在中阳县宁乡镇城东社区幸福养老服务中心，养老护理员正在给91岁高龄的五保户朱玉英梳头发，旁边的棋牌室里，象棋爱好者已在“楚河汉界”摆开阵势，活动大厅里，还有舞蹈爱好者伴随着音乐翩跹起舞……

据调查，中阳县60岁及以上人口为20329人，其中65岁及以上人口为14119人，占常住人口10.19%。为帮助老年人获得更加幸福和高质量的晚年生活，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生动实践中，中阳县先试先行，通过深入调研，科学决策，投资1000万元实施中阳县城乡养老公共服务“千万养怡”项目，让全县老人尽享“养怡之福”。

搭建平台 完善养老阵地建设布局

人性化的装修设计，干净整洁的活动环境，设备齐全的各种功能室……建筑面积360平方米的中阳县宁乡镇城东社区幸福养老服务中心，每天有包括县集中供养五保户等近30名老人就餐，老人们在这里吃得放心、住得安心。

中阳县坚持公益定位，大力发展养老事业，强化对特困、低保、高龄、失能老人的兜底保障。通过政策扶持、资金支持、资源整合，建成了14个社区、7个移民安置点、68个行政村的日间照料中心（幸福小院），并配备康复器材、全自动洗衣机等设备，实现了老年人助餐、助洁、助浴，提供“一站式”养老服务，不断满足老年人多样化需求。目前，全县有20个行政村开展老年人用餐服务，其他行政村正在积极筹备中，预计九月中旬有40个村可提供用餐服务。

为高标准覆盖养老服务，在行政村养老服务设施覆盖不到的自然村，“好邻居助老小院”应运而生。该县将热心公益、干净卫生的农户家进行适老化改造，打造成为“好邻居助老小院”阵地，解决了养老服务“最后一米”问题。

多元参与 拓宽服务保障发展路径

中午时分，宁乡镇郝家岭村的幸福小院老年食堂饭菜飘香。前来就餐的老人三五成群，“这里的饭菜很适合我们老年人，中午一荤一素只要3块钱。”前来就餐的老人高兴地说。郝家岭村幸福小院正是中阳县“养怡”政策的一个缩影。该县通过政府补一点、集体补一点、个人出一点、子女交一点、社会捐一点“五个一点”为养老事业发展注入蓬勃动力。

据介绍，该县为正在运营的城区17个社区养老服务机构每年补贴5.5万元，为行政村和部分移民安置点养老服务机构补贴1万元。冬季取暖费按每月7元/平方米补贴，每年补贴5至6个月。就餐补贴是面向全县70周岁以上老年人，都可享受午餐4元、晚餐3元的助餐补贴，其中脱贫户、监测户午餐补贴5元，自费少交1元，并免费向100岁及以上老年人提供每日10元的营养套餐。

同时，各行政村（社区）动员乡贤能人捐赠助老。县慈善总会孝心基金根据资金状况，对运营仍有困难的村居适当予以捐助，目前已筹集资金1000万元，用于提高养老服务机构运营质量。

规范制度 促进运营管理质效双升

服务好不好，精细度是重要标准。

“明天我们吃豆面抿尖，白菜粉条肉，鲜杂烩，下午有凉拌莜面、和子饭……”金罗镇金罗村党支部书记乔艳海正在给老人们介绍菜谱。该村60岁以上老人有200多人，金罗村开拓思路，通过“党支部管理监督，村集体托管服务”模式，制定卫生管理、就餐服务等一系列制度，定制出适老、丰盛、美味、安全的食谱，高标准打造日间照料中心餐厅，破解了老年人集体用餐人数较多的难题。丰富可口的饭菜、热心周到的服务，让农村老人的幸福感倍增。

“县民政局统一采购刷脸刷卡设备并配备到各村，为推进‘互联网+养老’打好了基础，也为发放就餐补贴提供数据支撑。平常还会通过智慧化管理系统实时监管饭菜质量，严防偷工减料、套取补贴资金现象发生。”乔艳海介绍。

运营负责人乡镇备案制度、公益岗岗前培训制度、养老护理员日常巡访、定期义诊义剪……一项项制度与措施，提升养老保障力度的同时也让服务更有温度。年底，中阳县将对各乡镇“千万养怡助老”项目实施情况进行考核排名，考核结果纳入巩固衔接考核评估指标，作为领导干部考核评价和管理使用的重要依据。

老吾老以及人之老，中阳县锚定“高标准覆盖、高质量服务、智慧化监管”三大目标，倾力打造可望可及的养老服务体系，在物质帮助、照护服务、关爱服务等关键小事上下大功夫，执“千万养怡”妙笔，绘就家门口养老幸福画卷。（段思齐）

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