國務院法制辦公布反家庭暴力法(征求意見稿)

家暴受害人可向法院申請人身安全保護

記者  張  洋

2014年11月26日07:33  來源:人民網-《人民日報》
 

  日前,國務院法制辦公布反家庭暴力法(征求意見稿),公開向社會征求意見。征求意見稿規定,受害人及其法定代理人、近親屬,可向基層群眾性自治組織、婦女聯合會等有關組織投訴、求助,也可以向公安機關報案。對家庭暴力行為,任何組織和公民有權勸阻、制止,或者向公安機關報案。

  同時,為更好保護未成年人、老年人等特殊群體,征求意見稿規定,救助管理機構、社會福利機構、中小學校、幼兒園、醫療機構在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人或因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的,應及時報案﹔不及時報案造成嚴重后果的,需承擔相應法律責任。

  具有家庭寄養關系人員之間的暴力行為視為家庭暴力

  征求意見稿對家庭暴力作出明確界定——是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。此外,征求意見稿規定,具有家庭寄養關系人員之間的暴力行為視為家庭暴力。至於有戀愛、同居、前配偶等關系人員之間發生的暴力行為,則由治安管理處罰法、刑法等法律調整。

  同時,征求意見稿作出了一系列關於預防措施的規定,比如:未成年人的監護人不得對未成年人實施家庭暴力。中小學校應開展反家庭暴力知識和相關法律法規的教育。人民法院、人民檢察院、公安機關、民政部門、婦女聯合會應將反家庭暴力工作納入本系統的業務培訓和統計。醫療機構應對工作人員進行家庭暴力受害者診療及常見心理行為問題的識別與轉介等方面的培訓。

  嚴重家庭暴力加害人將被給予刑事處罰

  家庭暴力具有社會危害性,但畢竟發生在家庭成員之間,具有特殊性,需要明確公權力干預的邊界和方式。

  為此,征求意見稿著力建立健全公安機關告誡、受害人救助等制度,其中規定,家庭暴力尚未構成違反治安管理行為、犯罪的,公安機關可以書面告誡加害人不得再次實施家庭暴力,並將告誡書抄送受害人住所地或者經常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯合會。對嚴重家庭暴力加害人依法給予治安管理處罰、刑事處罰。

  征求意見稿還著力健全人民法院人身安全保護裁定制度,規定在離婚、繼承等民事案件審理過程中,受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定,禁止加害人對受害人再次加害、責令加害人遷出受害人住所、禁止加害人接近受害人、禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產進行處分﹔尚未提起訴訟的,受害人也可以申請人身安全保護裁定,但在人民法院作出裁定后30日內不提起訴訟的,裁定撤銷。

  

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  海南人大代表黃桂提做客人民網,談“反家暴”話題

  用法律讓施暴者放下拳頭

  國家倡導平安中國、法治中國,讓婦女、兒童生活在幸福中,不擔驚受怕,才是最重要的。文明社會不允許有暴力,有暴力就不文明。

  多年來,家庭暴力主要表現為婦女被丈夫打、孩子被父母以愛的名義打。因為不懂法,挨打的婦女受到傷害以后不知道該怎麼辦,覺得被打幾巴掌,過幾天就好了,最多去跟長輩、鄰居訴說苦衷。而父母打孩子,不打不成器是中國幾千年的傳統觀念,認為孩子調皮不懂事就要打,但實際上對孩子的心靈傷害很大。

  想讓施暴者放下拳頭,唯有依靠公安機關和法律制裁。如果說打完以后隻靠調解,不用坐牢、沒有刑事處罰,施暴者就會有恃無恐﹔如果能讓施暴者明白違法的代價,明白打人的代價,他就不敢再打了。所以,能讓施暴者放下拳頭的就是法律的制裁,法律才是家暴受害者保護自己的最重要的武器。

  普通民眾,尤其是偏遠地區、文化程度較低的民眾,對於家庭暴力這方面的法律意識還有些淡薄。所以我們要普及教育,群眾識字了才知道法律,知道施暴違反哪一條法律,要受到什麼懲罰。普及教育以外,還要普法,讓大家都懂法。個人不懂法,法治國家就難以形成。

  文明的對立面就是野蠻,就是暴力。隻要大家學法、懂法、守法,男女老少都倡導文明了,婦女兒童就不必再擔驚受怕。

  (唐嘉藝整理) 

  

  讓兒童遠離體罰暴力

  日前,“聯合國《兒童權利公約》25周年紀念暨反兒童體罰立法倡導發布會”在京舉行,呼吁將兒童保護專款加入立法,禁止和消除一切體罰或其他一切有辱人格形式的懲罰。

  據北京青少年法律援助與研究中心發布的《未成年人遭受家庭暴力案件調查與研究報告》顯示,在家庭暴力中,84.79%的案件父母是施暴者,而體罰行為導致的暴力管教則佔11.05%。“我們調研發現,兒童遭受家庭暴力的案件在逐漸增多,但隻有造成特別嚴重后果的案件才會受到關注。”該中心執行主任張雪梅說。

  (本報記者 李茂穎整理) 


  《 人民日報 》( 2014年11月26日 09 版)

(責編:趙芳、王建)

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