走好中國特色社會主義鄉村振興之路 奮力書寫新時代山西“三農”工作新篇章(省委書記談鄉村振興(18))

駱惠寧

2018年06月19日06:14  來源:人民網-《人民日報》
 

  近年來,我們堅決貫徹中央決策部署和習近平總書記視察山西重要講話精神,把解決好“三農”問題作為重中之重,進一步加強黨的領導,農業供給側結構性改革不斷深入,旱作農業、功能農業等現代特色農業加速發展,農民收入持續增長,農村改革紅利持續釋放,推動全省農業農村發展取得重大進步。這些成績的取得,根本上在於我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引。山西“三農”發展不平衡不充分問題比較典型和突出,實施鄉村振興戰略顯得格外有必要和格外緊迫。

  中國特色社會主義進入新時代,“三農”工作也進入了新時代。中央農村工作會議全面部署實施鄉村振興戰略,是全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新征程背景下實施的重大戰略,是在我國推進以人為核心的城鎮化歷史背景下實施的重大戰略,是全面深化改革背景下實施的重大戰略,是全面從嚴治黨、全面依法治國背景下實施的重大戰略。我們要深入學習習近平總書記關於“三農”工作重要思想,准確把握新時代山西實施鄉村振興戰略的歷史方位,不斷增強自覺性和有效性,確保“三農”工作始終沿著正確方向前進。

  山西實施鄉村振興戰略,實現農業全面轉型升級、農村全面繁榮進步、農民全面富裕發展,要堅持“六個突出”:一是突出城鄉融合,著力構建城鄉要素合理流動新機制。進一步確立人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的導向,吸引各路人才“上山下鄉”。認真研究出台指導意見,圍繞特色農產品深加工上一批好項目、大項目,引導工商資本“上山下鄉”。推動農村基礎設施提檔升級,推進公共資源“上山下鄉”。二是突出共同富裕,著力鞏固和完善農村基本經營制度。落實好農村土地承包期再延長30年政策,完善農村承包地“三權分置”制度,發展多種形式適度規模經營,鼓勵推廣“互聯網+新型農業經營主體”,盤活用好閑置農房和宅基地,嚴格管控土地用途,大力深化農村集體產權制度改革。三是突出質量興農,著力推進農業供給側結構性改革。要特色興農,沿著有機旱作農業的正確方向,積極推進特色農業提質增效工程,培育壯大新產業新業態,大力發展功能農業和功能食品。要科技強農,深化農業科技研究和推廣機制改革,建設農業大數據平台,大力發展智慧農業、創意農業、數字農業。要品牌立農,繼續實施農業標准化戰略、食品安全戰略、品牌戰略。要融合富農,推進農村一二三產業融合發展,構建股份制、合作制等緊密型利益聯結機制。確保糧食產能,發展糧食產業經濟。四是突出綠色發展,著力建設黃土高原美麗新家園。健全以綠色生態為導向的農業政策支持體系,舉全省之力抓好“兩山七河”生態修復治理這項功在當代、利在千秋的戰略性工程,統籌推進山水林田湖草系統治理,遏制農業面源污染和生態退化,開展農村人居環境整治三年行動。五是突出文化興盛,著力傳承發展提升黃河流域農耕文明。以社會主義核心價值觀等現代文明要素提升傳統鄉土文化,堅持物質文明精神文明一起抓,整合鄉村文化資源,實施傳統村落保護工程和鄉村文化記憶工程,讓優秀傳統文化在新時代展現其魅力和風採。六是突出鄉村善治,著力以“三基建設”推動農村“三治”。要抓黨建促自治,進一步落實“三基建設”部署,切實強化農村黨組織政治功能,發揮黨建帶群建、促自治的機制優勢。要廣普法嚴法治,完善農村公共法律服務體系建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭,建設平安鄉村。要樹新風倡德治,加強鄉村道德建設,塑造鄉村德治新秩序,推動移風易俗。通過健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

  同時,要認真學習貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,聚焦深度貧困持續發力。進一步強化目標引領,細化打好精准脫貧攻堅戰三年行動,拿出更多硬招實招。進一步聚焦深度貧困,鼓勵10個深度貧困縣先行先試,形成以改革促扶貧的工作格局。進一步提高脫貧質量,確保工作不留死角。進一步把好現行標准,確保正確的工作導向。進一步激發內生動力,讓貧困群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”。進一步壓實工作責任,努力躋身全國第一方陣。

  黨是領導一切的。實施好鄉村振興戰略,必須切實加強和改進黨對“三農”工作的領導。要抓體制,健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制,進一步落實省負總責、市縣抓落實、鄉村具體實施的工作機制。要抓改革,大膽創新、先行先試,做好擴面、提速、集成三篇文章,讓農村資源要素活化起來,讓廣大農民積極性迸發出來,讓支農助農興農力量匯集起來。要抓規劃,抓緊制訂今后5年鄉村振興戰略規劃,高度重視村庄建設規劃的制訂與實施,引領村容村貌整治,體現自然風光、地域特色和時代風貌。要抓投入,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,加快建立涉農資金統籌整合長效機制,積極探索鄉村振興資金籌措新機制,盤活農村資源資產,加大信貸支農力度。要抓隊伍,在鄉村振興一線鍛煉和檢驗干部,全面加強農村干部隊伍培訓管理,開展脫貧攻堅作風建設年活動,深入踐行“五倡導五反對”(倡導親自動手,反對當甩手掌櫃﹔倡導深入具體抓工作,反對一般性號召部署﹔倡導改革創新破難題,反對因循守舊度日子﹔倡導釘釘子精神,反對淺嘗輒止﹔倡導勇於擔當,反對敷衍推責),不斷提升干部作風能力,打造一支懂農業愛農村愛農民的“三農”干部隊伍。要抓紀律,繼續深化扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理,建立常態化治理長效機制,切實把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公裡”。

  (作者為中共山西省委書記) 


  《 人民日報 》( 2018年06月19日 10 版)
(責編:喬慧、王建)

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