乘風破浪再揚帆

——呂梁“改革創新、奮發有為”大討論綜述

2019年05月31日07:23  來源:山西日報
 

這是一場學習的革命﹔這是一場思想的革命﹔這是一場工作的革命。

按照省委統一部署,從2月中旬以來,呂梁上下廣泛開展了以“改革創新、奮發有為”為主題的大討論。廣大黨員干部聚焦“六個破除”“六個堅持”“六個著力”,積極投身大討論,進一步激發了內生動力,塑造了對外形象。

萬名干部進村入企,問計於民,老百姓說干部的精神面貌煥然一新﹔走出山門,擁抱世界,干部們說呂梁打開了一片發展的新天地﹔文學大咖走進賈家庄,古村鎮大會磧口召開,社會各界對呂梁未來充滿信心……

大討論,呂梁怎麼開展?

呂梁市委認真貫徹落實省委部署要求,精心謀劃、強化領導,推進大討論高標准、高質量深入開展。

精心安排部署。呂梁市委認為,省委部署開展“改革創新、奮發有為”大討論恰逢其時,對思想相對封閉保守、改革開放總體滯后、創新發展明顯不足的呂梁來說,更具有現實性和針對性。呂梁市委高度重視,市委四屆六次全會專門審議通過了《關於開展“改革創新、奮發有為”大討論的實施方案》,在落實省委規定動作的基礎上,精心設計了“三個一批”的自選動作,將大討論主要任務細化為10個方面、38個環節、90項具體任務,每個方面都由一名市級領導牽頭負責,對全市9564個基層黨組織書記進行了專門培訓,為大討論扎實有效開展奠定基礎。2月20日,市委全面動員部署,各級各部門迅速跟進,黨員干部自覺投身,廣大群眾積極參與,全市自上而下開展了一場大學習、大覺醒、大實踐、大提升的深刻變革。

強化組織領導。呂梁市委常委會及領導小組多次研究,聽取匯報並及時跟進指導,逐級建立領導機構和聯絡督導機制。市委常委會6次專題研究,持續部署推動,要求各級黨委(黨組)扛起主體責任、扎實有序推進,確保不走過場。市委大討論領導小組5次聽取匯報,及時指導環節工作。各級各部門加強分行業分層次指導,提出不同要求。市縣兩級領導小組辦公室加強組織協調,針對每個環節培樹典型、引領示范,以點帶面推動,有效地提升了大討論各項工作的標准和質量。

深入學習實踐。堅持把學習實踐貫穿大討論始終,既解決思想觀念層面的問題,又解決實際工作方面的問題。市委常委會先后8次集中學習研討,以學促用,找差補短,解決一批難點問題,推進一批重點工作,發揮示范帶動作用。選樹典型對標學,黨員干部普遍觀看學習了全省大討論首場先進典型報告會專題片,組織開展了呂梁山護工先進事跡巡演活動,選樹“弘揚呂梁精神”先進典型,舉辦專題報告會,選樹擔當作為的優秀干部,學先進、比境界、比貢獻,各行各業興起了比學趕超的濃厚氛圍。堅持把大討論與正在做的工作結合起來,積極推出一批立足當下、著眼長遠,促進工作的重要舉措,使大討論的過程成為助力脫貧、推進轉型、深化改革、改善民生、轉變作風的過程。在學習討論中,交城縣著力破解旅游“資源大縣、產業小縣”的問題,創建國家全域旅游示范區順利通過初驗。文水縣提出“破除關門稱王的意識”,以扶持外貿企業發展為切入點,一季度對外貿易總量和增速均居全市第一。

強化督導推動。呂梁市委堅持把嚴督實導貫穿大討論全過程,將整治形式主義、官僚主義和中央巡視山西反饋意見整改落實情況統籌部署推進,增強了督導實效。市委派出15個聯絡督導組,建立了“一周一反饋、半月一匯報”,提醒約談和問題通報、反饋、整改等工作機制,聯絡督導實現全覆蓋。全力配合省委督導組開展督導,強化問題整改,對省委督導組反饋大討論工作滯后的兩個縣和一個市直單位,責成主要領導在市委常委會上作了檢討,對市縣兩級27個單位負責人進行了提醒約談。市委督導組先后發出督辦卡80份,對發現的160個問題進行督辦整改。通過督導把大討論高的標准、嚴的要求立了起來,避免了大而化之、一般性推進。

開展入企進村服務。萬名干部入企進村服務是省委作出的重要舉措。3月25日,省委書記駱惠寧率先深入呂梁市開展並指導入企進村服務,市四大班子成員分別深入所包聯企業農村開展服務工作,為廣大干部樹立了標杆。全市12184名干部深入637戶企業和3069個行政村,宣講政策、座談交流、排憂解難,組織政策宣講8726場次、技術培訓1790場次,梳理問題7200個,解決6448個,解決率達90%,問題解決率居全省前列。市稅務局入企服務組深入汾陽市永紅洗煤有限公司、遠峰高鈣石灰工業有限公司,分別為企業減稅483.8萬元、131.7萬元。柳林縣進村服務第47組深入薛王山村、軍渡村入戶宣講、主動服務,幫助兩村行動不便的老年群體落實醫保報銷、慢性病報銷、殘疾人優惠政策等,打通惠農政策落地“最后一公裡”。

廣泛宣傳發動。大討論中,新聞媒體開展全過程、全方位的宣傳報道,引導社會各界和廣大群眾積極參與,共推送相關報道3.8萬條。各行業各單位普遍開展了“我為呂梁改革創新做什麼”大家談活動,收集意見建議4.89萬條。開展“定標杆、補短板、興呂梁”建議征集活動,通過當面溝通、問卷調查、領導信箱等方式聽取“金點子”,鼓勵社會各界和廣大群眾踴躍建言獻策。孝義市推出“孝義人公眾平台群聊”活動,訪問量達2萬余條﹔汾陽市開展“我為汾陽高質量發展建言獻策”活動,近4萬人次參與。各基層單位通過流動課堂、上門宣講、送戲下鄉等方式,讓大討論進田間地頭,走進群眾心坎,調動了基層群眾參與大討論的積極性,營造了“解放思想、對標一流、改革創新、奮發有為”的濃厚氛圍。

抓實“三個一批”。各級各部門緊緊圍繞市委提出的落實一批重點工作、推進一批重大改革、選樹一批弘揚呂梁精神典型“三個一批”要求,結合實際,強化落實。一季度呂梁山護工培訓就業取得培訓人數、就業人數、就業城市最多的效果。市縣同步舉行“深化轉型項目建設年”項目集中開工儀式,284個重點項目實現開復工,380個項目四大項審批手續辦結。舉辦了轉型項目政銀企對接會,72個項目達成意向貸款268億元。舉辦了第三屆呂梁名特優功能食品展銷會,253戶企業參展,101個項目簽約,金額達23億元。一批重大改革加快推進,煤電鋁材一體化上升為省級戰略。農民合作社造林繼續深化,召開春季造林綠化大會,“三個100萬畝”工程全面鋪開。一季度,全市一般公共預算收入完成63.8億元,增長31.2%,總量和增幅均為全省第二﹔地區生產總值完成342億元,增長5.1%,總量全省第三﹔固定資產投資完成51.9億元,增長10.5%﹔進出口總額8.7億元,增長34.4%,增速全省第二﹔城鄉居民人均可支配收入分別增長6.6%、9.2%,主要經濟指標實現首季“開門紅”,為全年目標任務完成奠定了基礎。

大討論,呂梁收獲了什麼?

省委提出的大討論六項主要任務,是深入研究山西在“兩轉”基礎上全面拓展新局面面臨突出問題提出來的。大討論中,呂梁各級各部門和廣大黨員干部,堅持問題導向,著力清除思想障礙、破解發展難題、推進工作落實,促進了觀念的大提升、本領的大提升、作風的大提升,為全市改革發展匯聚了正能量、提供了強勁動力。

形成了改革再出發的良好態勢。廣大干部群眾進一步認識到,呂梁發展的差距實質上是改革的差距,縮小差距根本在於改革。通過大討論,廣大干部改革的意識進一步增強,不願改、不敢改的思想禁錮正在破除,不會改、不善改的問題正在有效解決,以改革促轉型、促民生、促社會治理、促黨建、促全面工作的理念進一步樹立。

呂梁市委把改革放在重中之重的位置,制定了今年全面深化改革要點,部署了35項重大改革任務和37項先行先試工作,實行了市委常委、副市長牽頭抓重點改革的工作制度。能源革命改革全面提速,出台了增氣減煤控量提效延長鏈條的15條意見,煤礦安全生產保險責任制全面推行。召開了全市國企國資改革大會,發出了改革整體進入全省第一方陣的動員令﹔農村集體產權制度改革加快推進,清產核資、成員身份確認村完成佔比分別達82%、76%。

各縣市區和市直單位改革的導向更加明顯,改革的舉措更加有力。興縣總結探索農村“三變”改革的10條措施,進一步激發了農村發展活力。交城創建國家創新型示范縣,柳林創建國家固廢綜合利用示范基地,離石、孝義、中陽創建省級雙創示范基地等一批改革瞄准了全國全省第一方陣。

激發了干部群眾開拓創新的巨大潛能。堅持以觀念創新為先導,推動科學技術、管理方式、考核體系等方面創新,為高質量發展積蓄新動能。“百千萬人才工程”提速,在發揮已聘請70多名院士專家作用的同時,新聘請山西農大、省農科院20名專家,建立8個專家工作站。全市簽約的24個高新技術合作項目,15個開工、1個立項。加大創新扶持力度,出台《呂梁市產業轉型發展投資基金實施方案》,建立總規模10億元的投創基金。市財政安排創新發展資金4.2億元,增長40.3%。通過大討論,全市上下創新的意識明顯增強,一批創新的載體和平台迅速形成。市婦聯結合“呂梁山護工”婦女佔91%的實際,探索建立了呂梁山護工“網上娘家”。離石區成立高新技術企業孵化中心,設立創新基金,搭建創新創業平台12個,成功孵化出建國商貿、鮮果農等創業團隊48個,帶動就業1200余人。

重塑了呂梁對外開放的新形象。通過大討論,打開山門、敞開懷抱、打造對外開放新高地的意識明顯增強。呂梁市委把呂梁的發展放到全國全球格局中來謀劃,主動對接融入“一帶一路”、京津冀等國家重大戰略,舉辦了中國(呂梁)鋁工業創新發展高峰論壇暨中國鋁土礦(氧化鋁)市場研討會、“呂梁山護工”北京就業推介會、第三屆呂梁名特優功能食品展銷會等重大活動。尤其是在汾陽賈家庄舉辦的首屆呂梁文學季,莫言、阿來、梁曉聲等文學大家齊聚呂梁,開展創作交流,為文化興呂注入新活力。

各縣市也分別推出了一批對外開放的舉措。離石區黨政代表團分兩批赴江蘇江陰市考察學習,並與江陰簽署了全方位戰略合作框架協議。嵐縣在廣州舉行了招商引資推介暨區域公共品牌“壹品嵐州”發布會,與廣東億佰通公司簽訂精密儀器制造合作協議、與廣州良田若水科技有限公司簽訂馬鈴薯購銷協議。石樓縣舉辦了槐花節,利用40萬畝槐樹,招商引資發展槐花產業。臨縣成功舉辦第四屆中國古村鎮大會,進一步打造旅游品牌,推進文化旅游業發展。汾陽市將依托第20屆比利時布魯塞爾國際烈性酒大獎賽、第三屆山西(汾陽·杏花村)世界酒文化博覽會,打造“名酒、名食、名人、名府”特色文化品牌,構建對外開放新格局。通過大討論,各級各部門各單位合作意識進一步強化,主動與外界打交道的意識增強,不少單位積極“走出去”開展交流、尋求合作。截至目前,共開展各類對外交流222批次。干部群眾反映,呂梁招商引資的力度加大了,對外開放的步伐加快了。

提高了干部群眾運用市場推動發展的能力。在大討論中,廣大干部群眾進一步認識到“資源依賴沒有出路,不會闖市場就不能實現高質量發展”。不少領導干部和企業家深刻反思靠挖煤賣煤的慣性思維,積極摒棄路徑依賴,主動研究市場、開拓市場,培育新動能。落實減稅降費政策,一季度全市減稅4.38億元,“真金白銀”助力中小企業發展。深化“放管服效”改革,全市企業開辦時間降至3個工作日內。積極落實親清新型政商關系10條意見,營商環境進一步優化。企業家“不找市長找市場”的理念增強,一季度全市規上工業增加值同比增加3%,比去年底加快2個百分點。交口縣韋禾農業發展有限公司的香菇菌棒打進國際市場,與韓國客戶簽訂出口500萬棒合同,交易額達600萬美元,交口縣外貿進出口實現破零。越來越多的干部、企業家運用市場理念和方法解決問題的能力進一步增強,呂梁打開了發展新天地。

形成了對標和爭創一流的濃厚氛圍。從市委、市政府做起,從各級黨委政府做起,主動“對標全國一流、爭創全省一流”“躋身全省第一方陣”,形成了爭先創優的良好態勢。市黨政代表團赴江西吉安、撫州、上饒,就脫貧攻堅、產業發展、城市建設、弘揚革命精神等進行了考察學習,收到了學習先進、對標一流、加壓奮進的良好效果。緊緊抓住“一把手”這個“關鍵少數”,市縣鄉三級召開對標一流述職評議會,查找差距、以評促改,引導各級各部門尋標定位、爭創一流,帶領黨員干部勤勉履職、比學趕超。

方山縣組織鄉鎮、縣直單位一把手先后赴晉中和順縣、昔陽縣和貴州六盤水市,學習考察脫貧產業培育、農村集體產權制度改革等方面的先進經驗和做法。市退役軍人事務局成立以來,以務實的作風、對標一流的干勁,推進退役軍人服務保障體系、工作運行體系、政策制度體系建設等,其做法得到上級部門肯定,近期全省現場會將在呂梁召開。

市發展改革委瞄准全國鋁工業最高水平謀劃工作,邀請全國鋁工業行業400余名業界精英齊聚呂梁共話發展。大討論使廣大黨員干部進一步增強了以對標全國全省一流的眼光謀劃工作的趕超意識,普遍樹立了高標杆、高要求、高質量的工作理念,全市上下主動對標、積極超標、敢於立標的局面正在形成。

鞏固了作風建設成果。大討論中,呂梁堅持以政治建設為統領,全面加強黨的建設。發揮黨內政治生活的“熔爐”作用,注重將思想引領、標杆帶動、紀律約束等相貫通,把集中整治形式主義、官僚主義作為一項重要政治任務。呂梁市委帶頭落實中央、省委基層減負年要求,今年以來,會議、文件明顯減少,各類督查檢查大幅壓縮,開短會、講短話成為機關新風尚。為切實改進文風,市委還作了專題調研,調閱了市縣鄉村四級和有關部門單位主要負責同志近兩年在脫貧攻堅、轉型發展、黨風廉政建設以及大討論等方面300多篇講話文稿。梳理分析了文風方面存在的篇幅過長、內容空洞、照搬照抄、脫離實際、語言不接地氣等7個方面的問題,對縣市區存在的文風問題專門作了反饋,要求限期整改,收到了明顯效果。堅持自我革命,強化黨性鍛煉,各級黨組織、各基層黨支部嚴格程序、嚴格標准、嚴格把關,普遍召開了民主生活會和組織生活會,查找問題、嚴肅整改,黨員干部普遍接受了一次深刻的黨內政治生活洗禮。

牢記習近平總書記囑托,把呂梁精神用在當今時代,選樹20名“弘揚呂梁精神,聚力改革創新”先進典型,發揮典型示范引領作用。創新目標管理機制,推進差異化考核,引導干部激情干事、精准干事、開拓干事,黨員干部奮發進取、向上向善的正能量進一步充沛,勇於奉獻、擔當作為、昂揚向上的良好風氣進一步形成。社會各界對呂梁的未來充滿信心。

深化拓展大討論成果,下一步呂梁怎麼干?

大討論的生動實踐証明,解放思想是行動的先導,是解決一切問題的“總開關”。多年來,呂梁作為貧困地區,除自然條件差、經濟基礎弱、社會發展滯后外,思想貧困是一個十分重要的原因。隻有進一步解放思想,摒棄僵化保守,打破思想藩籬,才能真正激發求變求新、趕超發展的動力活力。

大討論的生動實踐証明,改革創新是破解發展難題的基本路徑。近年來,呂梁打造了一批改革亮點,但一些重大改革舉措的效應還沒有充分釋放出來,還有不少長期積累的深層次矛盾和問題需要突破。隻有拿出自我革命的魄力、刀刃向內的勇氣,大膽改革創新,才能有效破解難題,推進高質量發展。

大討論的生動實踐証明,擔當作為是推動事業發展的強大支撐。在大討論中,呂梁推出一批“弘揚呂梁精神、聚力改革創新”先進典型,樹立了“學先進、勇擔當、比奉獻”的鮮明導向。面對當前艱巨繁重的改革發展任務,隻有持續加強干部作風建設,支持激勵干部改革創新、奮發有為,讓干部擔當作為成為干事創業新常態,呂梁的各項事業才能不斷發展。

進一步做好大討論成果的鞏固、深化和拓展工作。認真落實好省委書記駱惠寧在全省大討論交流總結會議上提出的“三個下功夫”要求,呂梁市委、市政府提出下一步在六個方面下功夫。

一要在進一步交流總結上下功夫。認真梳理大討論的思想和實踐成果,深入挖掘好的經驗做法、鮮活案例,總結提煉形成一批務實管用的制度成果,長期堅持。對差的方面,要進一步分析原因、對標找差、補齊短板,切實加以改進。

二要在進一步解決問題上下功夫。大討論六個方面的問題一部分已經解決,一部分正在解決,各級各部門都制定了“大討論查擺問題、整改舉措及責任的清單”,還有征集到的群眾反映的問題、入企進村服務收集到的問題,都要納入整改范疇。各級各部門主要負責同志要切實扛起解決問題的政治責任,強化組織協調,持續跟進、一抓到底,確保件件落實、事事見效。

三要在進一步對標一流上下功夫。各級各部門都要清楚各行各業的先進標杆,進一步完善“大討論對標一流下一步打算清單”,聚焦爭先創優目標,提升工作標准,夯實工作措施,抓好推進落實。工作基礎好的地方和部門要全面發力,多點突破,推動整體工作提升,工作基礎薄弱的地方和部門要選准突破口,聚力攻堅、打造亮點、以點帶面,奮力實現爭先進位目標。

四要在進一步改革創新上下功夫。持續實施“大改革”戰略,要大力支持改革創新、勇於改革、大膽改革,真正把改革作為推動呂梁發展的“關鍵一招”。要扎實推進增量配電試點等一批事關呂梁發展全局的重大改革。要以高新技術項目的引進和建設為牽引,推進人才、科技和體制機制的創新,大力支持大眾創業、萬眾創新,激發全社會創業創新潛能。

五要在進一步改進作風上下功夫。牢記習近平總書記“把呂梁精神用在當今時代”囑托,大力弘揚革命老區艱苦奮斗、求真務實的優良傳統。認真落實中央《關於解決形式主義突出問題為基層減負》的通知要求,切實為基層減負“鬆綁”。全面推行“一線工作法”,不斷提高各級干部服務基層、服務群眾的能力。認真落實激勵干部擔當作為、合理容錯等實施辦法,充分調動廣大干部干事創業的積極性。

六要在進一步加強黨的建設上下功夫。要認真落實新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的各項建設。壓緊壓實管黨治黨主體責任,持續保持正風反腐高壓態勢。深入貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨內法規,嚴肅黨內政治生活,持續深化“三基”建設,不斷開創呂梁“兩轉”基礎上黨的建設和黨的各項事業新局面,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!(記者王少科 通訊員王富貴)

(責編:孫越、白鴻濱)

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