“全承諾、無審批、拿地即可開工”

《山西省深化企業投資項目承諾制改革行動方案》發布

是山西省持續領跑全國企業投資管理制度改革的升級版“施工圖”

2019年06月12日06:16  來源:山西日報
 

6月11日,省政府新聞辦舉行新聞發布會,省發改委相關負責人對《山西省深化企業投資項目承諾制改革行動方案》進行了深入解讀。

2017年以來,省委、省政府以改革決不能落后的勇氣和決心,在全國率先在全省域開展企業投資項目承諾制改革試點。經過兩年的實踐,試點工作取得了明顯成效,有力推動了山西“六最”營商環境的建設,有力激發了市場主體的活力。企業投資項目承諾制改革是一項具有系統性、探索性和引領性的重大變革。在兩年的實踐中,省委、省政府創新提出了“1234”改革思路,即:聚焦一個目標、把握兩個關鍵、推動三方分責、加快四個轉變,積極構建以企業信用承諾為核心的企業投資管理新模式。去年,我省此項改革獲得國務院通報表揚。今年,又被國家層面列入改革發展攻堅克難的典型案例。

按照“改革創新、奮發有為”大討論“要在重點領域和關鍵環節的改革上取得新突破”的要求,堅持“一步領先、步步領先”的目標導向,結合國家“放管服”改革的最新精神,省發改委牽頭起草了《山西省深化企業投資項目承諾制改革行動方案》。省發改委主任姜四清表示,作為企業投資項目承諾制改革的升級版,《行動方案》圍繞環評、能評、施工圖審查、規劃許可、施工許可等企業重大關切,以刀刃向內的擔當和勇氣,積極破除傳統“編報評批”管理模式存在的弊端。

《行動方案》包括四部分內容。總體要求部分,強調以增強企業獲得感為導向,以提升改革實效為重點,提高政府服務水平,強化信用有效約束,努力打造全國一流的投資環境﹔工作目標部分,提出了省級以上開發區納入年度計劃的建設用地政府統一服務事項完成率100%,承諾制方式辦理率達到100%,全省政務一張網並聯辦理、信息共享程度100%等“三個百分之百”的量化目標,確保改革任務可考核可問效﹔重點任務部分,以企業關心的突出問題為切入點,在拓展改革事項范圍、加大開發區改革力度、提升辦理效率等方面,明確了十項重點任務﹔同時,提出加強組織領導、制度支撐、督促檢查、指導培訓、考核評估等五項保障措施。

“按照省委、省政府持續領跑全國企業投資管理制度改革的要求,今年的《行動方案》與過去相比,有三方面重大變化。”省發改委副主任姚少峰介紹,開發區項目開工辦理取得重大突破。在開發區,把企業關注度高的施工許可証核發、工業項目建設工程規劃許可証列入企業承諾事項,一般工業項目能夠實現“全承諾、無審批、拿地即可開工”,改革力度達到全國一流。關鍵改革事項取得重大突破。取消施工圖審查,新增部分環評、部分能評、施工許可証核發(開發區)、工程規劃許可証核發(開發區)等4項企業承諾事項,這些都是企業長期關注的“痛點堵點”,改革后企業承諾即拿批復。強化政府靠前服務上取得重大突破。在去年10項政府統一服務基礎上,新增區域環評、區域能評等4項,這樣一來,原有報建審批的14項事項,全部由部門在土地出讓前完成,企業無需自行辦理。(記者常慧忠)

(責編:喬慧、白鴻濱)

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