100多根舊線杆是怎樣挪走的(第一落點·蹲點鄉村看治理)

本報記者  巨雲鵬

2019年12月03日09:28  來源:人民網-《人民日報》
 

  道路拐彎處的電線杆挪走之后,車輛進出方便了許多。
  本報記者 巨雲鵬攝

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  豎根電線杆,事本不大,卻因“杆出多門”、多頭管理,閑置廢棄后反而變成礙眼礙事、有礙村容村貌的“傻大個”。

  上海金山區在大調研中對農村地區的廢棄電線杆進行專門研究,統籌多部門協調推進,為金山衛鎮星火村的100多根電線杆挪了地兒,解決了長期以來困擾村民的問題。

  

  體驗:行路不暢,廢棄線杆成了攔路虎

  鄉間公路,兩米多寬,供一輛轎車通行,剛好。

  不巧的是,路中“長”出一根電線杆,佔去了路面近半米。車行至此,彎轉不得,直行也不暢,一長段出村的道路成了“廳堂裡的老古董——擺設”。

  在上海金山區金山衛鎮,星火村的村民們沒少為廢舊電線杆的事兒煩心。

  “開車到這裡,傻眼,隻好倒回去。”順著星火村黨總支副書記馬春鳳指的方向看過去——道路兩旁、宅前屋后、田間地頭,架空線杆不時見到,分布極不規則,還有不少已經閑置廢棄。

  最近的杆子離村民家宅不過數米,村民們開玩笑抱怨:道路拓寬、房屋翻建,還都得看杆子的“臉色”。

  廢舊電線杆礙事,為啥不給挪個地兒?

  探因:杆出多門,拔一根要花幾千塊錢

  “想請走,沒那麼容易。”星火村黨總支書記奚明芳給記者細數電線杆的“娘家”,“電力、電信、聯通、移動、有線電視……就連小靈通的杆子現在還豎著呢!”

  這麼多單位的電線杆,要挪,得一家一家打電話咨詢、打報告申請,電話那頭聽完訴求,都是先報價格,估算下來,廢棄不用的杆,拔走,3000塊錢一根﹔挪地方,更貴,一根得1萬多塊錢,而且流程走下來,移杆周期至少也得兩三個月。

  星火村共34根廢棄空杆要拔除,81根尚在使用的電線杆要遷移,算算賬,這筆錢對基層來說可不是個小數目。

  在星火村,為這件事,村民們常有反映,可幾年來,也隻解決了幾根。一根根電線杆,事本不大,卻因“杆出多門”,多頭管理,在基層治理當中反倒成了“盲區”。

  據金山區建設和管理委員會調研統計,區內農村地區95%以上的架空線杆豎在村民的宅前屋后、村主干道旁或田間地頭,有的廢棄線杆權屬單位為減少處理廢杆的成本,任由廢杆隨意丟棄,而線杆申請移動周期長、費用高,給村裡帶來較大經濟壓力。“解決不好這個問題,村子村容村貌受影響,會給整個美麗鄉村建設拖后腿。”奚明芳說。

  求解:統籌機制,為百余舊線杆找歸宿

  去年金山區大調研,鄉村電線杆的處理問題被區建管委上報到了區裡的大調研辦公室,定性為典型的跨地區、跨部門、跨事權的“三跨”問題,“金山立即啟動復雜重大問題處理機制,迅速進入上報、流轉、解決流程。”金山區大調研辦公室相關負責人說。

  打開金山區探索建立的復雜重大問題統籌協調推進“流程圖”,這類疑難問題有著明確的流轉規定。

  在“流程圖”上可以看到,問題進入上報環節后,需立即在區有關會議上進行統籌協調、責任分工﹔隨后進入流轉環節,協調單位對問題進行全面深入了解,確定問題辦理的協同單位、時間進度、階段性工作等內容﹔然后由協調相關單位依據授權發揮牽頭協調作用,多方攥起拳頭,形成解決問題的合力。

  針對以星火村為代表的鄉村電線杆亂象,金山區政府成立了金山區架空線整治和管理工作領導小組,組長由副區長擔任,工作由區建管委主任牽頭,供電公司、文廣局、科委等負責電線杆管理的“娘家”單位全部派員擔任組員。

  有了牽頭單位和協調機制,破解治理盲區也有了著力點。“在村裡開了好多次協調會和現場會,各個相關單位都來了。”奚明芳說,按照“誰家孩子誰家抱”的原則,金山區建管委協調各架空線權屬單位開展整治。

  協商下來,明確空杆由村委會統一向權屬單位申報,讓權屬單位免費拔除﹔對現有的通信、電力、有線電視等線路,進行多杆合一﹔對確實影響交通通行的杆塔,則進行移位。就這樣,115根電線杆都有了去處,星火村沒出一分錢,把老百姓最著急的幾個點全部解決了。

  金山區委有關負責人說,“三跨”問題多出現在基層治理的薄弱區域、盲點區域,通過大調研解決復雜重大問題的過程,也是推動建立健全體制機制的過程。去年一年,金山各調研主體共建立860多項具體的政策機制,破解了一批具有普遍性的治理盲區難題。

  本期統籌:許 諾

  


  《 人民日報 》( 2019年12月03日 04 版)
(責編:麻潞、趙芳)

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