【兩會關注】錨定方向加油干 加快轉型出雛型

2020年是具有重要裡程碑意義的一年。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，怎樣確保我省“十三五”規劃圓滿收官、與全國同步全面建成小康社會？怎樣深入推進轉型綜改，為2025年轉型出雛型打下堅實基礎？

我省兩會上，代表委員展開了熱烈討論。大家一致認為，要深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上，錨定方向、篤定前行，在推動高質量轉型發展中干出新氣象、展現新作為。

從“一煤獨大”到“八柱擎天”

發展新產業，培育新動能，是我省高質量轉型發展的希望和出路所在。今年政府工作報告提出，“我們要橫下一條心，培育一大批千億產業，努力實現從‘一煤獨大’到‘八柱擎天’！”

大同，曾經以“煤都”著稱，如今，這座因煤而聞名的城市正深入推進轉型發展，打造氫能、風光電等新能源產業。同時，該市大力推進工業振興，推動一批重點工程項目開工、投產、運行。來自大同代表團的任希杰代表表示，省委提出“轉型為綱”，要求我們把轉型綜改擺在經濟工作核心地位。對大同來說，推進能源革命、推動工業高質量發展，是轉型發展的必由之路。“我們要對標一流、攻堅克難，奮力闖出資源型經濟轉型發展的大同路徑。”

“山西生產的煤炭點亮過全國一半的燈，在為全國作出巨大貢獻的同時，也不得不為單一的煤電經濟結構付出高昂代價。”忻州代表團李德剛代表說，“我們一定要按照習近平總書記為我們指明的資源型地區經濟轉型發展的金光大道，用好轉型綜改和能源革命綜合改革試點兩大金字招牌，堅定不移推動高質量轉型發展。”

2019年，我省新舊動能加速轉換。戰略性新興產業、高技術產業增加值增速快於規上工業，非煤工業、制造業增速快於煤炭工業，工業結構反轉呈現良好態勢。落實“轉型為綱”要求，今年政府工作報告就實施千億產業培育工程，加快壯大新動能作出新的部署。推動六個營業收入超千億元的新興產業提升競爭力﹔推動四個有望突破千億元的新興產業擴規模、上水平﹔推動三個新興潛力產業發展壯大﹔全力打造農產品精深加工千億產業……這些新目標新舉措，讓代表、委員非常激動。

任希杰說，報告圍繞構建現代產業體系，多次提到與大同密切相關的內容。比如，報告提出重點推進中海油大同煤制氣、“氫都”大同新能源產業城等項目。“我們深感責任重大。”

把轉型項目建設作為硬任務

項目是轉型的硬支撐。

過去一年，我省深化轉型項目建設年活動，全力實施百項工業轉型升級項目，環首都·太行山能源信息技術產業基地、長城智能制造基地、中電科碳化硅等一批重大轉型項目落地開工，吉利汽車零部件配套產業園、中科晶電砷化鎵等項目建成投運。新的一年，政府工作報告再次聚焦項目建設。從新興產業龍頭項目到基礎設施建設項目，從挖掘消費潛力到外貿外資穩速提質……“三駕馬車”協同發力。

“年年都是轉型項目建設年。”李德剛代表說，對忻州來說，雄安新區建設、黃河流域生態保護和高質量發展、轉型綜改、能源革命綜合改革試點、三大旅游板塊建設等，為轉型帶來了項目化機遇。忻州要抓住重大機遇，加強轉型項目謀劃建設，全過程做好要素配套、服務保障和分析調度工作，為項目平穩落地打下堅實基礎。“政府工作報告提出，提升50個左右開發區產業承載力。”他說，忻州要加大省級開發區申報設立工作力度，在精、專、特上下功夫，謀劃好各開發區的首位產業和關聯產業，將開發區打造為轉型發展的主戰場、主陣地、主引擎。

晉中代表團蘇淑琴代表非常關注開發區項目建設。她認為，加強項目建設，必須充分發揮開發區項目承載、要素集聚作用。“對企業來說，哪裡環境好，就會落地在哪裡。”蘇淑琴說，要深化開發區改革，推進體制機制創新，打造“六最”營商環境，為項目落地提速增效。此外，要加強招商引資，創新招商方式，不斷引進新的轉型動能。

任希杰代表表示，政府工作報告對開發區改革創新、項目建設提出了新的要求。落實好報告，必須低調務實、少說多干，增強謀事創業的能力素質，奮力擔當作為。“近些年，開發區框架伸展開了，但底子還比較薄弱。一定要搭建好平台，加快發展新興產業，培育創新型企業。”

以改革激發轉型動力活力

改革是轉型發展的關鍵一招。

2019年，黨中央賦予山西開展能源革命綜合改革試點的重大使命。我省扎實推動15項重大舉措和85項工作任務，打造能源革命排頭兵邁出堅實步伐。今年，政府工作報告就實施我省行動方案和任務清單，加快煤炭“減優綠”步伐、實施“三氣”綜合開發、加快發展新能源等作出進一步部署。李德剛代表表示，忻州市就深化能源革命綜合改革、打造重要綠色能源基地制定了實施意見，出台了工作任務清單。該市正在推進神池、偏關、繁峙、寧武、岢嵐5個百萬千瓦級綠色能源基地縣建設。同時，建設保德-河曲、寧武南區煤層氣規劃礦區，並推動非常規天然氣增儲上產。

2019年，我省國資國企改革向縱深推進。當年12月，汾酒如期實現集團整體上市，成為我省第一家整體上市的國有企業、白酒行業第一家整體上市的企業，混改任務順利完成。此外，燃氣集團、潞安化工分別引入華潤、美國AP等戰略投資者。

混合所有制改革是國資國企改革的重要方向，也是最大的突破口。簡易委員表示，今年山西將進一步提高省屬二級及以下子公司混改率。這足以看出，山西在推進國企混改方面將持續發力。中央企業和地方國企各有優勢，建議在推進混改的過程中，雙方堅持戰略契合、優勢互補、協同增效。

馮琳委員建議，在文旅產業加快混合所有制改革步伐，實現國企實力“嫁接”民企活力，助推文旅產業高質量發展。

“放管服效”改革是我省改革的重要內容。2019年，我省省直部門審批時限平均壓縮一半以上。全省一體化在線政務服務平台實現五級全覆蓋，省級85.7%的政務服務事項實現“一網通辦”。“一枚印章管審批”改革試點在各市縣和開發區全面推開。蘇淑琴等代表為“一枚印章管審批”改革“點贊”，表示，“用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘加法’，一定能促進項目落地提速增效。”

張放陶委員就推進國家標准化綜合改革試點提出建議。他說，2019年，我省主導制定實施兩項國際標准。建議將此項改革縱深推進，開展科技成果轉化為技術標准試點，建立信息庫和服務體系，加大財政支持力度。

奮力跑出山西創新“加速度”

創新是引領發展的第一動力。

省委、省政府堅持創新為上。2019年，19項“揭榜制”科研項目落地實施，T1000高端碳纖維、光伏異質結組件、低濃度煤層氣發電機組等一批先進產品和技術取得突破，“智創城”省級雙創中心啟動運營。今年，政府工作報告在優化創新生態方面用了很大篇幅，提出開展企業技術創新發展三年行動，推動規上工業企業研發機構研發活動全覆蓋。還提出創建能源革命、機器人、高鐵裝備等創新研究院。在完善創新制度方面，部署深化“項目評審、人才評價、機構評估”改革，推進重大專項“揭榜制”等改革。此外，報告還就實施三大工程提出目標任務。

馮琳委員表示，創新是企業生存和發展的根本要素，也是企業獲得內在驅動力的關鍵所在。建議大力培育和建設區域化的創新生態系統，營造包容性創新文化氛圍，實施鼓勵產業創新優惠政策。在完善創新制度方面，應進一步構建優質創新體系。同時，要引進、培養創新人才，完善產業人才培養及甄選機制，滿足市場人才需求，形成人才供應鏈閉環。馮琳委員還建議，加大對文旅產業資金扶持，引導企業開發文旅新業態、新產品。

李德剛代表表示，要全面落實好我省創新創業高質量發展20條措施，加大忻州市眾創空間、孵化器等雙創支撐平台培育力度，支持忻州大學生創業園申報省級“智創城”品牌，增強轉型發展的創新驅動力。（記者張巨峰 高建華 王立忠 鄭娜 馮文戰 裴雲鋒）