山西省首創“PPP項目績效評價能力認証”體系

2月11日，從省PPP促進會傳來喜訊，我省率先在全國范圍內推出“PPP項目績效評價能力認証”體系，這意味著，PPP項目按“效”付費有了依據，處置項目爭議有了“裁判員”，各方合法利益將得到充分保障。目前，全省已有31家機構通過了“首考”，成為國內首批“持証上崗”的PPP績效評價執業機構。

長期以來，由於行業內相關法律法規相對滯后，PPP項目如何按“效”付費一直是各界關注的焦點。截至去年底，我省PPP項目數389個，居全國第12位，投資額3657.4億元，全國排名第15位，已落地項目171個，落地率44%。大量PPP項目落地並進入運營期，面對數千億級市場，做好PPP項目績效評價、按“效”付費，並妥善處理各方糾紛，尤為重要。為此，省PPP促進會深入貫徹《山西省財政廳關於開展政府和社會資本合作（PPP）項目全生命周期績效管理的通知》精神，大膽創新、先行先試，建立了“PPP項目績效評價能力認証”體系，規范執業機構的認証、運營與動態管理，制定行業服務標准，保障PPP項目各參與方合法利益，建立激勵與懲戒相結合的良性機制。

“按‘效’付費是PPP的生命力和核心價值所在。”省PPP促進會理事長常錦全表示，省PPP促進會將以此為起點，有效凝聚全行業力量，探索構建全方位、全過程、全覆蓋的績效評價體系。就實務操作中遇到的具體情形，省PPP促進會集思廣益，形成了涵蓋20個二級行業領域的PPP項目績效評價指標體系操作手冊，為實操提供了重要參考。同時，為規范市場，避免惡性競爭，還制定了《山西省PPP項目績效評價服務費用指導價實施意見（試行）》。目前，通過考核的31家“裁判員”已正式“上崗”。常錦全介紹，目前，省PPP促進會已制定了認証流程，發布了《山西省PPP促進會績效評價會員機構執業管理辦法》，持續加強后續教育培訓。（記者張婷）