修復保護“七河”流域生態 堅決做好生態文明建設答卷

山西省水利廳黨組書記、廳長  常建忠

2020年04月23日10:41  來源:山西日報
 

實施“七河”流域生態修復與保護是我省貫徹習近平生態文明思想,推進生態文明建設的重大決策,是從根本上改變三晉大地山川面貌,提供更多優質生態產品、滿足人民日益增長的優美生態環境需要的重大舉措,是支撐全省經濟轉型發展和高質量發展的重大實踐。按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,就要全力推進“七河”流域生態修復與保護,在頂層設計、推動落實、機制創新等方面積極探索,努力走出一條流域生態修復治理新路,奮力譜寫山西水利改革高質量發展新篇章。

堅持生態優先,強化頂層設計。遵循自然生態系統的整體性、系統性及其內在規律,緊緊圍繞全省經濟轉型綜改,不斷完善“頂層設計”,加固“四梁八柱”。一是以規劃為引領謀定而動。2015年以來,我省相繼出台了《汾河流域生態修復規劃綱要》《汾河流域生態修復規劃》《山西省桑干河、滹沱河、漳河、沁(丹)河、涑水河流域生態修復與保護規劃》《山西省大清河流域(唐河、沙河)生態修復與保護規劃》《以汾河為重點的“七河”流域生態保護與修復總體方案》。今年年初,省委常委會議、省政府常務會議先后審議《汾河流域生態景觀規劃》,戰略規劃和方案既提出思路要求又明確辦法舉措,既兼顧當前又考慮長遠,對全力推動生態修復與保護奠定了堅實的基礎。二是以法規為依據規范執法。2017年以來,省人大常委會審議通過了《山西省汾河流域生態修復與保護條例》《運城市涑水河流域生態修復與保護條例》《忻州市滹沱河流域生態修復與保護條例》,以法律形式保障規劃實施的連續性。

堅持多措並舉,全力推動落實。一是把工程建設作為落實的核心。汾河百公裡中游示范區建設被列入山西中部盆地城市群首批開工項目,開工建設13.5公裡先行示范段、汾河新二壩、一壩綜合治理等工程,太原三期汾河治理、古交城區段、臨汾汾河兩岸、稷山城區段生態修復完工達效。桑干河流域重點實施大同市御河綜合治理等9項重點工程建設,滹沱河、沁河、漳河、涑水河、大清河及支流重點治理項目持續推進。二是把生態補水作為落實的抓手。加大汾河生態調水力度,2019年完成汾河生態補水7.3億立方米。

堅持創新驅動,完善工作機制。一是創新規劃機制。按照“多規合一、一河一策”原則,由省級統一編制詳細規劃,明確流域內各市縣政府、分行業的具體目標任務和項目清單,提出三年滾動計劃,把工作目標具體到每個項目、每段工程。二是創新建管機制。省委省政府在先期組建汾河流域投資公司的基礎上,將山西省黃河萬家寨水務集團和山西水務集團合並重組為萬家寨水務控股集團,發揮省屬水務企業重要支撐平台作用,為生態修復與保護提供了強勁動力和堅實保障。三是創新政策機制。發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,用活土地資源收益,盤活經營性資產,推行政府購買生態服務,導入多元產業增強收益。四是創新獎補機制。以市縣行政區為單元,建立區域生態環境綜合性指標體系,通過以獎代補、貸款貼息等扶持方式,對生態治理效果好的地區予以資金支持,積極調動地方積極性。五是創新補償機制。按照“誰受益、誰付費,誰破壞、誰付費”的原則,完善生態資源開發利用機制,在河流源頭區、岩溶泉域保護范圍、集中式飲用水水源等重點區域,全面開展生態保護補償。六是創新責任機制。建立“省級抓總、市縣抓落實”的河長責任機制,推行“河湖警長制”,強化部門行業管理職責,實現從“有名”到“有實”轉變,打造幸福河湖。

實施“七河”流域生態修復與保護是一項跨區域、跨行業綜合治理工程,我們將強化組織領導,一張藍圖干到底,把“七河”打造成生態長廊、宜居長廊、交通長廊、富民長廊和休閑長廊。

(責編:趙芳、常慧忠)