聚焦轉型綜改 依法履職盡責 推動全省人大工作與時俱進完善發展

4月27日，省委人大工作會議在太原召開。省委書記、省人大常委會主任樓陽生出席會議並講話。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，聚焦轉型綜改，依法履職盡責，努力推動全省人大工作與時俱進、完善發展，為決戰完勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、實現高質量轉型發展廣泛凝聚力量。省委副書記、省長林武主持會議，省政協主席李佳出席會議。

樓陽生對全省人大工作給予充分肯定。他指出，近年來，省委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面，各級黨委不斷加強和改進對人大工作的領導，有力支持和保証人大依法行使職權。各級人大及其常委會堅決貫徹中央及省委決策部署，認真履行憲法法律賦予的各項職權，人大工作和自身建設邁上新台階，在促進地方經濟社會發展、保障和改善民生方面，發揮了地方國家權力機關不可替代的重要作用。

樓陽生強調，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。黨的十八大以來，習近平總書記對堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治發表了一系列重要論述，為加強和改進人大工作指明了方向、提供了根本遵循。黨的十九屆四中全會對堅持和完善人民代表大會制度、健全保証憲法全面實施的體制機制等作出重大部署，豐富了人民代表大會制度的時代內涵，賦予了人大工作新的使命任務。當前，山西發展站在了新的歷史起點上。全省上下正在認真學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，咬定轉型綜改不放鬆，鎖定全年目標加油干，扎實推動改革發展安全穩定民生各項工作，奮力奪取疫情防控和轉型綜改雙勝利，不斷開創治晉興晉強晉新局面。面對“兩個收官”基礎上開啟我省“十四五”轉型出雛型的歷史征程，面對推進改革開放創新、重塑經濟發展格局，在轉型過程中實現換道領跑的時代機遇，面對建設法治山西、夯實法治基石，加快實現治理體系和治理能力現代化的戰略任務，我們要堅定人民代表大會制度自信，增強做好新時代人大工作的思想自覺和行動自覺，創造性地貫徹落實黨中央及省委決策部署，進一步提升全省人大工作整體水平，更好發揮人大職能作用，切實增強服務保障全省大局的質效。

樓陽生強調，全省各級人大及其常委會要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真做好立法、監督、決定、代表等工作，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責。一是強化政治機關屬性，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領新時代人大工作。自覺講政治，對國之大者心中有數，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以行動來踐行，以結果來檢驗，經常對表對標黨中央及全國人大要求和省委部署，確保人大工作始終沿著正確方向前進。各級人大常委會組成人員和人大代表肩負神聖職責，必須深刻認識“我是我，我又不是我”，行使權力一定要站在黨和人民的立場上。二是提高立法質量和效率，以良法保善治、促發展、強創新、揚正氣、惠民生。聚焦服務先行先試、保障轉型發展、推動社會治理三個方向集中發力，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，加快形成支撐高質量轉型發展的法規制度框架。加大保護性立法力度，著力通過立法推動“兩山七河一流域”生態修復，加強重要湖泊、濕地、大泉保護。堅持立改廢並舉，掃除制度障礙，促進依法行政，保障重大改革於法有據。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，形成工作合力。三是增強監督實效，推動中央及省委決策部署貫徹落實和法律法規有效實施。黨委要支持人大開展監督工作，“一府一委兩院”要自覺把各方面工作置於人大有效監督之下。人大要把監督和支持有機統一起來，支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，用好聽取審議專項報告、執法檢查等監督方式，推動“一府一委兩院”改進工作。四是用好重大事項決定權，把各方面智慧和力量凝聚到省委確定的目標任務上來。圍繞省委確定的戰略部署、重大改革舉措和人民群眾反映的熱點、難點問題，謀大事、議大事，堅持請示報告，加強溝通協調，健全討論決定重大事項的工作程序和機制，更好地使黨的主張通過法定程序轉化為人民的共同意志。五是尊重代表主體地位，積極支持和保障代表依法履職。密切人大常委會聯系代表、代表聯系人民群眾“雙聯系”，建立健全聯系代表工作機制，拓展代表知情知政渠道，完善議案建議交辦和反饋機制，不斷提高代表建議辦理的落實率和滿意率。持續引深“向申紀蘭學習、做人民好代表”活動，讓“紀蘭精神”代代相傳。

樓陽生強調，要加強和改進黨對人大工作的領導，健全完善黨委領導人大工作機制，切實為人大依法履職提供堅強保証。各級黨委要把人大工作納入總體工作布局，統一謀劃、統一部署、統一推進，定期聽取人大常委會黨組工作匯報，及時研究解決重大問題。加強各級人大常委會和機關干部隊伍建設，優化常委會組成人員結構，健全完善人大及其常委會工作機構。強化問題導向，補齊工作短板，不斷夯實縣鄉人大工作基礎。加強人民代表大會制度的學習宣傳，推動各級領導干部和全社會加深對我國根本政治制度的認識理解，努力營造關心、支持和促進人大工作的濃厚氛圍。

會上，長治市委、晉城市委、省司法廳黨委、大同市人大常委會、太原市杏花嶺區委主要負責同志作交流發言。

會議以電視電話會議形式召開，省、市、縣（市、區）設分會場。省委常委，省人大常委會負責同志，省法院院長、省檢察院檢察長出席會議，省直有關部門主要負責同志，各設區的市人大常委會主任在省主會場參加會議。（記者楊文）