免費技能培訓 海外就業增收

今年起，我省普通勞動者將有機會通過參加專門的職業技能免費集中培訓，享受就業政策扶持，有組織地赴海外就業。日前，省人社廳、省財政廳、省商務廳、省教育廳、省扶貧辦5部門聯合發布《關於做好對外勞務輸出工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確我省實施政策獎補、開展免費職業技能培訓、開拓國際就業市場的各項政策。對外勞務輸出培訓咋開展？政府咋補貼？勞動力如何實現海外就業？6月2日，記者就讀者關心的問題採訪省人社廳相關負責人對政策進行解讀。

借力國際就業市場，“走出去”技能增收

通過職業技能集中培訓，促進勞動力有組織地向海外輸出，是我省建設“人人持証、技能社會”提質增效的重要舉措。學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，落實省委經濟工作會議精神和2020年省“兩會”安排部署，5部門日前聯合發布《通知》，這成為我省推進勞動力向海外輸出工作的計劃書和路線圖。

省人社廳相關負責人介紹，2019年12月省委經濟工作會議明確，2020年要在“人人持証、技能社會”上提質增效，進一步強化產教融合、供需對接，造就數以千萬計的熟練勞務人才和實用人才，加快打造一支知識型、技能型、創新型的中高端技能人才隊伍，不僅要滿足省內需求還要向省外甚至海外輸送，2020年要首先打開日本勞務市場。我省2020年政府工作報告明確，要實施就業優先政策，提高勞務輸出組織化程度，開拓國內外就業市場。

開展對外勞務輸出，是我省落實國家職業技能提升行動、打造“全民技能提升培訓”升級版的戰略舉措，是進一步健全更充分更高質量就業促進機制、拓寬就業渠道的民心工程，是借力國際就業市場、實施“走出去”技能增收的現實需要，是擴大有組織勞務輸出、促進脫貧致富的重要路徑。“從更長遠看，隨著對外勞務輸出工作的發展，一大批優秀勞務人員歸國回省，還將發揮崗位建功帶頭人、自主創業示范者、幫貧致富生力軍、中外友好代言人等作用，有利於促進我省技能人才隊伍建設，有利於鞏固脫貧攻堅成效，有利於促進創業帶動就業。”省人社廳相關負責人說。

我省計劃今年首先打開日本勞務市場，隨后逐步擴大至新加坡、以色列、韓國、德國等國際就業市場。

優秀機構提供訂單承接業務

那麼，我省對外勞務輸出工作將如何開展？省人社廳相關負責人介紹，目前我省省內對外勞務輸出機構數量少、業務量少，鑒於這種情況，在確定對外勞務輸出機構方面，省人社廳將會同省商務廳加強與國家級以及勞務輸出大省如山東、江蘇、遼寧等有資質、有實力、有信譽、有經驗的對外勞務輸出機構的對接、溝通，在深入考察、多方比較的基礎上，選擇確定優秀對外勞務輸出機構，由其提供國外勞務訂單，承接對外勞務輸出業務。同時，各市也將加速培育發展本土對外勞務輸出機構，逐步形成本地、外省對外勞務輸出機構共同開展工作、相互支持競賽局面。

在勞務輸出組織單位確定方面，省人社廳、省教育廳將從全省普通高校、職業院校、技工院校和經營性人力資源公司及培訓機構中，選擇部分院校和機構作為組織單位（以下統稱“組織單位”），具體承擔宣傳發動、項目對接、選調生源、培訓協調、協助辦理出國手續等任務。

對外勞務輸出培訓，原則上在省內舉辦，一般採用集中強化辦班方式進行。根據國外勞務訂單，將有針對性開展語言培訓、技能培訓和適應性培訓。培訓合格的勞動者，將輸出國外就業。我省要求對外勞務輸出機構應當與國外雇主或行業協會訂立書面勞務合作協議，明確勞務輸出人員權益保障內容。

免費培訓勞動者，獎補機構及組織單位

省人社廳相關負責人介紹，為了促進勞動力有組織對外輸出，我省制定了優惠政策，惠及有意願參加培訓赴海外就業的普通勞動者、相關機構及組織單位。

——勞動者參加培訓免費。對外勞務輸出培訓，將突出語言培訓，把具有相應技能基礎和較高文化水平的勞動者作為重點培訓對象。食品加工、水產加工、樓宇清潔、機械制造等一般性工種的語言、技能、適應性培訓不超過4個月﹔介護、賓館服務等對語言要求比較高的工種，語言、技能、適應性培訓，一般不超過8個月。一般性工種的培訓費用包括語言、技能和適應性培訓，按人均最高不超過1萬元據實核算﹔介護、賓館服務等工種的語言、技能、適應性培訓費用，按照人均最高不超過1.7萬元據實核算。資金從職業技能提升專賬資金中支付，勞動者個人不承擔。

——勞動者出國費用政府承擔，包括護照費、簽証費、機票費、出境體檢費，從就業補助資金中支付。

——勞動者向對外勞務輸出機構需交納的服務費，由勞動者個人承擔。個人負擔有困難的，可按規定申請貸款，財政貼息。

——鼓勵院校承辦培訓。為保障對外勞務輸出有長久可靠的生源基礎，我省支持普通高校、職業院校、技工院校，舉辦對外勞務人才儲備非建制班，可將本校學生以及社會人員作為培訓對象，將適應性培訓、輸入國語言等作為選修課，每期兩個學期，每周不少於2個課時，對班容量不少於30人的按每期3萬元標准給予補貼，從各級職業技能提升專賬資金中支付。

——獎勵相關機構及組織單位。對於推薦面試學員的各類院校、機構等，按照推薦面試合格1人500元的標准，給予獎補﹔對於組織單位，按照每培訓合格1人1500元、培訓合格后在國外成功就業1人4000元的標准給予獎補。獎補從就業補助資金中支付。

合力維護赴外勞動者合法權益

赴海外就業，許多人擔心安全問題和勞動權益維護問題。省人社廳相關負責人介紹，針對這些問題，《通知》在明確要求對外勞務輸出機構與國外雇主或行業協會訂立書面勞務合作協議的同時，還做出規范性要求。

我省人社部門要求對外勞務輸出機構會同組織機構，建立勞務人員面試、培訓、就業、服務管理台賬，動態更新相關信息。人社部門和商務部門將查驗按規定報送的台賬資料和有關材料。對外勞務輸出機構應當按照國外勞動法律法規和政策規定，指導勞務輸出人員與國外雇主簽訂勞動合同，具體明確勞動報酬、工作時間、工作內容、工作地點、社會保險、勞動安全衛生、補充福利待遇等與勞動者切身權益相關內容。對外勞務輸出機構應當持續性跟蹤勞務輸出人員在國外的工作、生活情況，協助解決勞務人員工作、生活中遇到的困難和問題，及時向國外雇主反映勞務輸出人員的合理訴求。對於勞務輸出人員與國外雇主發生勞動爭議，對外勞務輸出機構予以幫助，支持勞務輸出人員通過司法渠道解決。（記者高建華）