晉中“一網全辦好”好在哪

今年以來，晉中市堅持以優化營商環境等工作為重點，深化“放管服效”改革。從3月26日該市在全市范圍內開展實施“一網全辦好”，引深推進“一枚印章管審批”改革以來，如今企業群眾上一張網、進一扇門、跑一次腿、辦成“一件事”得以實現，進而打造出了一個新時代營商環境的“晉中品牌”。

簡易辦 減一半

“7天內平榆高速左權服務區2座加油站領到了經營許可証，公司123座加油站實現了企業名稱和法人的變更，這樣的速度真是太神奇了！”5月7日，中石化山西晉中石油分公司負責人王輝將一面寫著“樹行政審批服務典范為企業發展保駕護航”的錦旗，送到了晉中市行政審批服務管理局市場准入科科長鄭彥博手中。“以前成品油零售資格的審批時限要20多天，沒想到5月1日在網上申請，5月7日審批就通過了。”王輝激動地說。

山西眾益康福商貿有限公司法人代表張建紅與王輝有同樣的感受：“從申請到拿証還不到3天，太出乎意料了。”5月9日，張建紅在晉中市行政審批服務管理局商事服務窗口拿到了店鋪的行業綜合許可証，這也是全省頒發的首張行業綜合許可証。張建紅告訴記者，公司需要變更地址、法定代表人，還要添加經營項目，既要辦理營業執照業務又要辦理二類、三類醫療器械經營許可。以前至少得提交3套材料、最快也需15個工作日，如今在共享晉中10360政務服務網上隻提交了一份申請、一套材料，經營醫療器械所需的許可就全落實了，真是太方便了。

晉中市開展“一網全辦好”，引深推進“一枚印章管審批”改革以來，按照“政務服務一網通辦”的要求，將所有事項全部納入共享晉中10360政務服務網辦理，以政務服務“簡易辦”，辦事時長“減一半”，全面推進政務服務提速提質。相關部門精簡優化流程，審批流程減幅達85%﹔通過充分授權、全科服務、並聯辦理，服務時限減幅達80%﹔實施申請材料進行“大清洗”，徹底清理無依據材料，徹底取消兜底性條件，申請材料減幅達60%﹔對簡易事項實行“一崗辦”“政務閃辦”扁平化辦理﹔對一般性事項實施充分授權，實行一審一核“馬上辦”﹔對涉及內容多、需要多部門協同的綜合性關聯事項實行網上辦、並聯辦，做到並聯受理、並聯辦理、並聯公示、並聯督辦。力爭到年底，網上辦事率達到98%以上，網上可辦事項佔網辦事項60%以上，通過有為政府的作用，激發有效市場的功能。

主動辦 網上辦

“以前業務變更可沒這麼容易，帶著一堆材料來窗口，東西落一樣就得多跑一次，有時候得來回折騰三四次。現在好了，直接網上申請、網上提交材料、網上辦結，証件也可以快遞到家。這樣的服務真貼心。”疫情期間，山西徽能環保科技有限責任公司負責人許鑫實實在在地感受了一次“網上辦、快遞送、一次辦”的快捷辦事體驗。

2月中旬，該公司積極響應晉中市委、市政府緊急部署，在疫情防控的關鍵時刻引進口罩生產線，轉產防護用品和消殺用品。但是，由於其先前主營固廢處理、垃圾分類和塑料制品，此次跨界投產防護口罩需要變更營業范圍。晉中市行政審批服務管理局了解到公司的實際困難后，立即派出工作隊對該企業進行現場幫扶，並引導其通過共享晉中10360政務服務網全程電子化系統申報變更材料，該企業當日就領取到了電子營業執照，並把紙質版營業執照免費郵寄到了企業手中，確保其在最快時間開工生產。這是當前晉中市不斷深化“互聯網+政務服務”，推進“一網全辦好”，促進政務服務便利化的一個縮影。

疫情防控期間，晉中市堅持“疫情面前不懈怠，服務項目沖在前”，全面開展投資項目“主動辦、不見面”審批，通過線上辦公等措施，保証全市重點投資建設項目快速推進實施。“主動辦、不見面”審批服務范圍包括全市重點建設項目、企業投資項目以及政府投資項目。投資項目“主動辦、不見面”審批服務方式採取主動辦、微信辦、電話辦、郵寄辦方式，按照“並聯辦+承諾辦+合作辦”機制，通過共享晉中10360政務服務網實施“網上辦”，以實現投資項目“主動辦、不見面”審批。

嚴監管 強問責

在晉中，為企業發展創造良好環境，絕不是嘴上說說、發發文件、下個通知這麼簡單，而是要實實在在制定政策、督促落實，讓企業和群眾能看得見、摸得著，真正享受到優惠政策帶來的好處。

3月26日，晉中市下發推行“一網全辦好”，引深“一枚印章管審批”改革的通知，並同時提出政務服務“好差評”辦法，根據“辦法”，辦事企業和群眾可利用共享晉中10360政務服務網、12345政府熱線“一號通”、移動服務端、自助服務端等平台，對工作人員的服務質量以及政務服務事項是否便民等作出“好差評”評價，實現服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋、服務過程全覆蓋、服務機構全覆蓋，形成評價、反饋、整改、監督全流程銜接的評價體系，讓企業和群眾真正成為改革的監督者、推動者、受益者。

與此同時，為了避免將分散在各部門的審批權集中到一個部門后出現審批權力過於集中，晉中市在審批過程中還建立了完善的事中事后管理機制。具體舉措為，堅持“相對集中、協同辦理”原則，建立了對接辦理專員制度、審批會商制度、審批聯動機制、權力協同下放制度等審批協同機制，推行首問責任制、限時辦結制、缺席默認制、超時默認制、不復默認制、“好差評”制、責任追究制等工作制約機制，健全完善審管銜接機制和業務培訓機制，形成審批部門與職能部門互通互聯、緊密合作、協調高效的工作格局，從而奏響政務服務改革“嚴監管、強問責”的主旋律，擦亮晉中營商環境的金字招牌。

據了解，該市目前市級已組織現場踏勘、項目評審百余人次，組建了33個單位78個人參加的對接辦理專員隊伍，通過共享晉中10360平台進行線上聯系，審批信息做到即批即推，已推送審批信息600余項、4000件，協調召開審批會商會10余次。

“一網全辦好”是晉中政務服務的金字招牌，也是晉中營造一流營商環境的關鍵環節，既有真誠的態度，也有過硬的功夫，更有識變、應變、求變的眼光，如此底色和底氣，必更大限度激發市場活力，更大力度方便企業和群眾，贏得更多機遇和贊譽，成為新時代營商環境的“晉中品牌”。（記者張謙）