“田保姆”上崗 小農戶受益

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近年來，我省積極探索，大膽實踐，涌現出一批耕、種、防、收單環節托管、多環節托管或全程托管的典型，架起了小農戶與現代農業有效銜接的橋梁，促進了現代農業發展。2019年農業生產托管覆蓋11個市、81個縣（市、區），培育農業生產托管主體33.2萬個輻射帶動托管面積1850萬畝 服務小農戶87.6萬戶萬戶。據測算，試點區域全程托管后，糧食畝均增產增產2020%%、畝均節本增收增收350350元以上元以上、托管服務主體收入增加增加2020%%，取得了糧食增產、農民增收、農業增效的明顯效果，促進了小農戶與現代農業發展有效銜接。

促進增產增效實現綠色發展

6月12日，運城市新絳縣農業生產托管服務中心，種植大戶晁貞良輕點鼠標，牆上的大屏幕上立刻出現了正在地裡收割小麥的農機作業信息：車牌號碼、車主姓名、作業地址、作業深度、作業速度、作業面積等。晁貞良介紹說：“這台牌號為晉0809802的農機當前正在泉掌鎮泉掌村收小麥，今天要收8.29畝小麥。”

新絳縣農業生產托管服務因地制宜選擇農業生產關鍵且薄弱，單個農戶做不了、做不好、不願做的環節進行支持，農民可以選擇階段托管也可以選擇全程托管，托管服務中心的300余台農機設備，全部安裝了GPS系統，托管中心按照屬地化作業原則，對農機作業進行統一調配。村級聯絡人在本村聯系的托管業務，匯總到鄉鎮服務站，各鄉鎮服務站最終匯總到縣級服務中心，中心根據托管面積、作業類型和土地位置進行農機分配、實施作業，避免了農忙時節“人機信息不對稱”問題。

2017年8月，中央財政支持我省開展農業生產托管試點工作以來，我省農業生產托管圍繞“耕、種、防、收”等環節，把病虫害統防統治、農作物秸稈還田等關鍵和薄弱環節作為托管服務的重點內容，一方面提高了農業綜合效益，另一方面也促進綠色發展和資源的可持續利用。2019年我省農業生產托管覆蓋11個市、81個縣（市、區），培育農業生產托管主體3.2萬個，輻射帶動托管面積1850萬畝，服務小農戶87.6萬戶，農戶們高興地說“有了田保姆”。

開展托管服務后，小農戶的地實現了集中連片耕種，田埂消除增加了耕作面積，改進農業生產方式提高了畝產，收獲烘干倉儲環節減少了損耗，糧食增產效果明顯。壽陽縣嘉禾公司採用大型機械進行集約化田間管理，玉米畝產達到1092公斤，比周邊增產250公斤以上﹔新絳縣三泉鎮雙陀村村民王健林告訴記者：“原來種一畝玉米費用為200元，托管后費用為140元，而且人家機械化作業比我自己種每畝增收100元左右。我現在將4畝地完全托管給合作社了。”

據調查，萬榮縣托管麥田除草、病虫害統防統治，畝減少農藥用量20%-30%﹔屯留區托管種肥同播、病虫統防統治，減少化肥、農藥施用量，提高了肥效和藥效。

解放勞動力助小農戶致富

“你外出掙錢，我代你種田”，如今農業生產托管成為好多農民的主動選擇。不僅實現糧食增收、農業增效，更給一些農村留守婦女、留守老人解了燃眉之急，也解決了一些農民不願種地、不擅種地的問題。

李保俊是新絳縣三泉鎮白村人，今年63歲，孩子都在外地工作，他把自己的2畝地托管給合作社后，自己又在合作社找了一份工作，他說：“一年能收入3萬余元，比自己種地強。”李春所是新絳縣北張鎮李家庄村人，經營著7台農機，把自己的11畝土地托管給了珍糧合作社，同時自己和7台農機加入合作社共同經營，收入大大提高，“我不用分散精力種地了，專心經營農機，掙得比以前多多了”。

據對萬榮縣、翼城縣、曲沃縣3個縣全程試點區域數據測算，通過降本增收、提質增收實現農戶畝均增收350元以上。壽陽縣通過農業生產托管消除田埂、種肥統供、集約化田間管理全程托管，玉米畝均增產250公斤。石樓縣依托種植專業合作社與農戶簽約，實現土地托管、生產托管、經營托管，有效解決了農村勞動力短缺、種地難以及移民搬遷后空殼村土地撂荒等問題，穩定增加了貧困戶收入。托管后的土地，每畝玉米平均增產120斤，增加經濟收入108元。截至目前，受益貧困戶430戶。洪洞縣農戶畝均節本增效22%，服務型合作社增收20%。晉中市榆次區永崗農機合作社在東陽鎮3個村5500畝集中連片推進，成本節約30%以上。

農業生產托管始終把小農戶作為支持的主要對象，始終把集中連片規模化生產作為托管服務的關鍵，引導小農戶通過托管實現規模化生產，使小農戶的利益實現最大化。

社會化服務促進鄉村振興

農業生產托管作為農村社會化服務最關鍵的一個方面，不僅服務了小農戶，提升了農業生產的效率和效益，還將農業生產與龍頭企業對接起來，加速了一二三產業的融合，促進了鄉村振興。

我省健全相關管理制度，進一步規范了生產托管服務。省農業農村廳、省財政廳印發《農業生產托管試點項目績效評價辦法》，明確項目管理負面清單，從投入、過程、產出、效果4個方面對項目進行綜合評價，按照評價得分，實行增資、減資和不合格退出機制。頒布了《農業生產托管服務規范》地方標准，從服務方式、服務內容、服務質量標准等方面進行規范管理，推動農業生產托管步入健康發展快車道。

在項目實施中，我省各地因地制宜，從實際出發，探索推廣了不同的農業生產托管模式，起到了典型示范引領的作用。翼城縣探索建立“縣級聯合體+鄉級托管站+村級服務站+農戶”服務體系，實行耕種防收全程托管，成功入選全國首批20個典型案例﹔洪洞縣“五位一體”“田管家”模式，推行網格化管理，全縣托管面積達到48.5萬畝。壽陽縣南燕竹鎮南燕竹村“黨支部+合作社+服務組織+農戶”模式，每年為社員分紅40多萬元，增加村集體經濟收入3萬元﹔長治市屯留區與郵儲銀行、農擔公司合作，探索成立“農業生產托管服務協會+糧食行業協會+托管服務中心+農戶”模式，較好解決了托管服務主體資金短缺的問題﹔吉縣“公司+農戶”模式，保証盛果期果農畝純收入不低於2000元，帶動374戶建檔立卡貧困戶脫貧增收﹔曲沃縣史村鎮秦崗村村集體通過“五統一”農業生產托管服務模式，實現了農民、農機戶、村集體互利共贏。

省委農辦專職副主任張軟斌表示，農業生產托管是一種新型的農業經營方式，對促進服務規模經營、實現節本增效、發展綠色農業具有重要意義。山西農業大學（省農科院）高粱所所長、研究員邵林生建議，應該更加重視快速集中碎片化土地、增強服務主體整合資源能力培養等方面的工作，深化農業托管服務，同時補齊金融保險支持、信息化管理等短板，加快推進農業農村現代化。（記者王秀娟）