強化黨建引領 推動“三零”創建

全省上下正在深入開展的“三零”單位創建活動中，以黨建為引領是很多單位的普遍做法。各級黨組織通過社會治理重心向基層下移，從影響群眾安全感的突出問題抓起，從制約平安建設的瓶頸問題改起，實現零距離為民排憂解難，營造出平安穩定的良好環境。

扑下身子解難題

“9年了，在於書記的努力下，我們得到了補償款，真是打心眼裡高興。”8月5日，提起鄉寧縣光華鎮黨委書記於彥雪，土窯村村民張雙穴豎起了大拇指。

2011年，土窯藍寶洗煤廠建設佔用土窯村664.5畝土地，由於藍寶洗煤廠一直未啟動、煤礦資源整合、河光公路建設停工等多種原因，造成村民佔地補償款拖欠問題。自“三零”村、企業、單位創建工作開展以來，光華鎮充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用，致力構建“一核引領、多元協同”基層治理格局，從最基層的村、企業和單位抓起，從影響群眾獲得感、幸福感和安全感的突出問題抓起，以“三零”創建工作為切入點，著力化解群眾身邊的不穩定因素。

鎮黨委書記於彥雪把土窯村村民的心聲呼聲作為第一要務，將“藍寶洗煤廠佔用群眾土地補償問題”放在心中、拿在手上。他多次帶領包村領導和村“兩委”干部，深入土窯村5個自然村，逐村召開座談會，了解真實情況和群眾意願。

村民張有社在座談會上說：“這麼多年了，村民拿不到佔地款，想一想老百姓如何生活？”一場座談會從早上一直開到中午2點多，午飯時間，於彥雪坐在小板凳上和群眾邊吃邊聊，與群眾共同商議解決方案。

話說得再多，群眾關心的是佔地款，企業停產找不到人，誰來付這個錢，成為擺在面前的大難題。於彥雪與河底鄉黨委對接，與藍寶煤業、四通煤業溝通協調，經過前后6次協商，達成了由藍寶煤業、四通煤業墊付藍寶洗煤廠佔地補償款的解決方案。6月9日，土窯村與藍寶煤業、四通煤業正式簽訂墊付協議，村民們收到了佔地補償款64.85萬元，9年來的問題得到圓滿解決。群眾自發給於彥雪贈送了一面寫有“為民服務、情系百姓”的錦旗，表達感激之情。

創新方法提效率

在社會治理創新工作中，長治上黨區振興村以黨建為引領，以“2+10”模式為手段，積極開展“三零”創建工作，統籌資源、靶向施策，先后設立了20多個村委辦公點，大大提高了村庄社會治理辦事效率，確保“小事不出村，大事不出區”。

“現在正在開展‘零案件、零事故、零上訪’創建工作，如果你家裡或鄰裡之間有什麼問題，需要調解的話，先向村裡反映，如果不行的話，請直接去找我……”剛走進振興村，就看見當地派出所民警正在村裡人員流動比較大的地方張貼“三零”創建宣傳海報，並入戶進行宣傳，給老百姓普及“三零”創建相關知識。據悉，為把“三零”創建工作抓實抓細抓好，振興村成立了兩個治安巡邏隊，其中一個治安巡邏隊的成員是派出所民警，另一個由“兩委”干部和民兵組成，在巡邏過程中，如果發現問題，及時進行調解處理。為把巡邏防范工作制度化、常態化，振興村編排了值班表，健全查班制度，制訂交接班時間，做到了24小時有人值守、有人巡邏、有人查班。

振興村還創新“2+10”模式，依托便民服務中心和綜治中心，開展綜治、法治、掃黑除惡、信訪、矛盾糾紛排查調處、網格化管理、禁毒戒毒、平安創建、出租房屋及流動人口管理、特殊人群服務管理等10項工作，整合各部門力量形成推進基層維穩的合力。同時借助“網格化”，在村中主要場所安裝了240處紅外線視頻監控，及時掌握村庄動態，做到了全方位、無盲點監控管理，實現了村內社會治理網格全覆蓋、服務零距離、治理精細化。

據該村黨支部書記張劍紅介紹，目前振興村的“三零”創建工作已取得明顯成效，社會風氣良好，村民關系和諧，農村矛盾得到有效預防化解、農村民生問題得到有效改善、社會自治力量得到顯著發展、社會穩定與經濟發展協同推進，逐步形成了“兩委負責、社會協同、公眾參與”的多元主體治理格局。

特色創建增活力

為進一步推動“三零”社區創建、深化火車站社區黨建工作，長治市潞州區火車站社區黨委依托基層黨組織建設，利用社區+特色，完善社區服務功能、鞏固平安建設、創新網格化治理。通過“一個黨支部一個特色”建設，創建具有“紅色精神”、全心全意為民服務的“火車頭”基層黨組織。

6月20日，在火車站社區的伊苑小區“紅色庭院”黨支部，每周六的“一周一學”如期舉行。伊苑小區老黨員居多，為把轄區內老黨員、老干部的政治熱情轉化成為小區服務的激情，火車站社區以紅色收藏館為特色，成立“紅色庭院”黨支部，適時創建了“微型黨課”品牌。“老年人對手機大多掌握不了，學習起來很困難。現在能來支部學習各項中央精神，使我感到很有幫助，精神也很充實。”伊苑小區居民馬朝氣說。

“為了助力‘三零’社區創建工作的開展，火車站社區還廣泛開展‘我當調解員’活動，社區工作人員深入基層，了解基層、服務基層的意識和能力得到進一步提升、社會矛盾糾紛多元化解機制得到進一步創新、干部隊伍作風得到進一步錘煉。為夯實基層治理，推進黨支部治理能力，火車站社區在鐵道佳苑小區成立‘和事佬黨支部’，通過‘嘮嗑’‘話聊’、心理疏導等方式，化解社區鄰裡之間的各種矛盾糾紛40余件，切實幫助居民解決了實際問題，起到化干戈為玉帛的調解劑作用。”火車站社區黨委書記郭超說。

火車站社區共有5個黨支部，分別以紅色庭院黨支部、文化建設黨支部、和事佬黨支部、志願服務黨支部、安全巡邏黨支部“一支部一特色”為載體，進一步夯實了基層黨建基礎，不僅激發了黨建活力、黨員的凝聚力，而且增強了黨支部戰斗力，為“三零”社區創建保駕護航。（記者郭玉琴 李家鳴 李志江）