【蹚路轉型融合發展的晉城實踐】系列報道②

晉城,一座改變賽道實現“換道超車”的城市

張婷婷

2020年08月27日08:24  來源:人民網-山西頻道
 

“晉城要呼應太原,融入中原城市群,做到‘兩翼取勢、兩篇文章’,就必須改變賽道,走特色發展之路。”晉城市咬定建設山西省重要的區域中心城市、中原城市群重要核心城市的定位,發揮比較優勢,推動錯位發展,以特色發展實現高質量轉型發展。

彈指一揮間,自1985年建市以來,35年匆匆而過,晉城市在中原城市群形成了能源、產業、康養、教育、文化和生態六大優勢,這成為晉城區域競爭的“殺手锏”,高質量轉型發展的“新賽道”。

當前,晉城市以六大優勢為依托,力爭在新的起跑線上,謀劃新發展、實現新跨越,堅持“世界眼光、中國定位、山西一流、晉城特色”,奮力打造“宜業·宜居·宜游,晉善·晉美·晉城”的現代化新型城市。

以轉型改變城市、以城市推動轉型,形成區域融合、產城融合、城鄉融合的生動局面。這,正是晉城奮力蹚新路的底氣和信心之源。

撬動“產業轉型” 構筑城市發展新基石

實體經濟是發展根基,城市要強實體經濟必須強。

按照山西省委要在全省打造14個產業集群的要求,晉城結合自身實際,重點打造5個千億級產業集群,推進產城融合,夯實城市發展基礎。

晉城市煤層氣產量佔全國的一半,優質煤炭和煤層氣在全國佔有一席之地。

煤炭實行“減、優、綠”,力爭年產量穩定在1億噸﹔煤化工走精細化發展道路,以環保倒逼產業轉型升級,以“造氣島”為重點,投資116億元建設巴公園區“造氣島”,同步謀劃北留周村工業園和高平馬村工業園兩個“氣化升級改造”項目,加快建設全國重要的現代煤化工基地。2019年行業總產值達到1123億元。

煤化工、鑄造業、光機電、裝備制造在細分領域優勢明顯,晉城在2019年轉型升級考核排名中居全省第一。高端化、智能化、集群化的鋼鐵鑄造業即將突破千億。投資60億元的南村綠色智能鑄造產業園,已有40多家企業入駐﹔投資130億元的晉鋼智能鑄造科技產業園今年投產,投資100億元的晉鋼機電裝備產業園加快推進,力爭打造鋼鐵細分領域航母。

集中力量建設“一樞紐三基地一中心”的煤層氣產業。建設全國輸氣管道重要樞紐﹔成為全國煤層氣生產示范基地、煤層氣裝備制造業基地、中部地區和京津冀地區儲氣調峰基地﹔建設全國煤成氣交易中心。2019年行業總產值達到111.6億元。

以太行風光和太行古堡為重點,著力構建全域旅游發展的晉城模式。2019年全市旅游人數達到7300萬人次,旅游收入達到670億元。

與富士康聯手打造的“世界光谷”已見雛形。

……

“換道賽跑”離不開項目支撐。隨著5個千億級產業集群與城市空間布局的相互融合、互為依托,晉城市“煤層氣和光機電兩隻翅膀騰飛,煤炭煤化工、鋼鐵鑄造、全域旅游三足鼎立支撐,新城老城兩翼發展”的高質量轉型格局正在顯現。

打破“蛋清、蛋黃” 繪制特色城市新藍圖

打破“蛋清蛋黃”結構、解決“一市一區”問題,是山西省委、省政府交給晉城的政治任務,也是晉城調整生產關系、優化生產力布局的必然要求。

澤州是“蛋清”,城區是“蛋黃”。要打破“蛋清蛋黃”結構,就必須把澤州這個“蛋清”一分為二。區劃的最大難點是要不要切“蛋黃”。如不切“蛋黃”,澤州就沒有城市建成區。如切“蛋黃”,隻有50萬人的城區就會變得更小,城市功能和競爭力將被嚴重削弱,就會面臨周邊6個100萬以上人口城市的更大擠壓。

機遇總是不期而至。隨著太鄭高鐵開通、太行山機場獲批、5大千億級產業集群的逐步形成,調整優化晉城生產力布局的歷史性機遇就在眼前。

為此,晉城市依托交通樞紐,在東部規劃建設一座新城。丹河新城的建設,既保留了城區“蛋黃”的完整性,又為澤州“蛋清”新添一個“蛋黃”。

自此,晉城開啟了“老城新區一體兩翼,澤州城區協同發展”的嶄新格局。一個規劃100平方公裡、100萬人口、產城融合、智慧宜居的區域中心城市開始快速建設和崛起。

晉城市高起點規劃建設金村新區、柳泉片區、空港新區為一體,總面積52.5平方公裡的丹河新城,拉大城市框架,提升城市核心競爭力。

據介紹,該市先行規劃建設13平方公裡起步區,重點打造四大中心:依托高鐵站,建設晉東南交通集散中心﹔依托丹河水系,建設環湖商業中心﹔依托水北歷史文化名村,建設文旅康養中心﹔依托光機電產業和5萬人規模的丹河教育園區,建設高新技術產業集聚中心。力爭3年內打造國內一流、山水交融、低碳智慧、綠色宜居的生態新城﹔10年內把丹河新城建設成為國家級生態新城、新時代山西改革創新的開放之城。

豐富的教育資源為新城藍圖“錦上添花”,晉城市小學、初中、高中教育全免費,晉城一中一本升學率達86%。2019年,全市裸分考入清華、北大人數全省第一,高考成績在山西和中原城市群中名列前茅。

今年以來,全市克服疫情影響,搶抓施工進度,已開工54個項目,總投資214億元,平均每4天開工一個項目,創造了令人驚嘆的“丹河速度”。今年年底,丹河新城將實現“路成、水成、樹成、形象初成”。

借力“山上、山下” 拓展城市轉型新空間

山上晉城,山下中原。把區位優勢變成發展優勢,是晉城人多年的夢想。

“就晉城而言,‘山上’是圓心,‘山下’是圓圈。圓心應越來越固,半徑應越來越長。失‘山上’則失本,得‘山下’則獲益。固本強干,才能相得益彰。”市委書記張志川為晉城加快融入中部崛起指明了路徑和方向。

從晉城看中原,100公裡經濟圈內,有3000萬人口、2000萬城市人口。從中原看晉城,夏無酷暑,冬無嚴寒,年均氣溫11℃左右,森林覆蓋率40.3%,有中國分布最北的野生獼猴保護區,是中原的后花園,每年有10萬以上的外地旅客在此康養度假。

面對新型城市化發展趨勢,晉城要想不被“虹吸”,就必須做好山上山下“兩篇文章”,實現“兩翼取勢”,依托山西,融入中原,走特色發展之路。

站在新起點、邁出新步伐,晉城以更加積極主動的姿態融入中原。7月29日—31日,晉城市丹河新城暨重點產業項目(鄭州)系列招商推介活動走進河南鄭州,簽約項目總投資近1300億元。

在招商推介大會上,晉城市委書記張志川面向中原嘉賓再次對晉城的發展優勢、發展成績和“換道賽跑”思路進行主旨推介﹔市長王震向全國發布晉城新興產業土地、廠房租建、資金支持以及水價、電價、氣價、熱價、運價、信息服務、用工優惠、“一事一議”等20條優惠政策,電價每度不超0.3元成為熱詞。

營商環境是一座城市招商引資的名片,是城市的硬核競爭力。晉城市全面推行“一枚印章管審批”,落實“項目承諾制”,施行容缺審批,採取重大項目專班負責制,推動起步區建設一天一變化、一周一變樣。

與此同時,創新政策支撐出台一系列配套政策,提升丹河新城知名度和吸引力。在戶籍政策上,實行零門檻落戶政策,吸引全國人口到晉城落戶﹔在人才政策上,出台兩項“人才新政”,對標國內最優引才政策,為各類人才提供最大優惠﹔在教育政策上,在丹河新城范圍內實行學前教育、義務教育和高中階段學費全免政策。其中私立幼兒園享受與公立幼兒園學雜費等額減免﹔在金融政策上,實行公積金貸款優惠政策,首付比例最低20%,貸款額度最高為80萬元﹔在財稅政策上,丹河新城建設新增地方稅收,3年內澤州縣政府將給予丹河公司等額獎勵,全力推動丹河新城加速發展。

與中交集團正式簽約,投資1100億元,打造大型央企與中等城市戰略合作的樣板﹔

與清華幼教集團合作,在新區建設“中國未來教育示范區”﹔

與太原科技大學合作,投資68億元建設教育園區﹔

新辦一所本科大學,為丹河新城長遠發展打牢產業基礎﹔

……

乘風破浪潮頭立,揚帆起航正當時。今年,這位剛滿35歲的“中年小伙兒”,向全市235萬人民,交上了一份無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的晉城答卷。

(責編:張婷婷、常慧忠)