以“摘帽”為新起點，大同脫貧攻堅這樣抓！

2020年是決戰決勝脫貧攻堅的收官之年。如何鞏固好脫貧戰果？位於塞北大地的大同市，因地制宜探索開展三大舉措保障脫貧成色、鞏固脫貧成果。

目前，大同市雲州、陽高、靈丘等6個貧困縣已全部摘帽，全市建檔立卡識別貧困村745個，31.14萬貧困人口退出。貧困發生率由2014年的18.36%降到去年底的0.3%。到今年5月底，全市剩余2171戶4734名貧困人口全部達到脫貧標准，貧困人口人均純收入達到6067元。識別准確率、退出准確率均為100%，群眾滿意度達99%以上。

據悉，大同市把摘帽作為新起點，把鞏固當作“進行時”繼續夯實產業，重點打造以設施蔬菜、杏果、全產業鏈生豬養殖、旱作農業4個產業為主導，黃花、特色養殖、中藥材種植、光伏產業等N個產業相輔相成的“4+N”扶貧產業體系，為農民織牢收入保障網。同時，相繼配套出台土地流轉、資金扶持、技術服務、招商引資等一系列產業發展利好政策。截至目前，大同市6個貧困縣累計實施產業扶貧項目967個（不含光伏及旅游扶貧）。特別是近兩年，市縣兩級財政先后投資34.5億元，發展特色產業大項目29個，帶動貧困人口13.8萬人增收。“黃芪、黃花、黃小米”三黃產業成為“一區一業”“一縣一業”的主導產業和脫貧攻堅的支柱產業，有效引領全市農村一二三產業融合發展。

為保障貧困群眾持續增收，大同市還出台《大同市決戰完勝脫貧攻堅促就業保增收八項措施》，統籌用好“三農”普惠、扶貧特惠和部門優惠政策，完善農村社會保障體系，讓廣大農民盡快富裕起來。此外，該市進一步完善《脫貧戶返貧監測預警干預實施辦法（試行）》和因病、因學、因災、因意外返貧險保障機制，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，以農村居民人均可支配收入低於5000元、有返貧風險的脫貧監測人口、有致貧風險的邊緣人口“三類人群”為重點對象，持續做好常態化動態管理和返貧監測預警工作。堅持排查、督查、普查“三查”並進，重點針對貧困縣退出14項指標，針對考核、巡視、審計、督導、評估、自查等10個方面以及疫情影響共“10+1”類問題，全部按照“十大清零行動”動態清零。在此基礎上，大同市各縣（區）因人施策，強化針對性幫扶舉措，及時發現返貧致貧問題，做到及時幫扶、及時監管，以確保全市1.44萬脫貧不穩和邊緣貧困群體不發生大的返貧致貧問題。

此外，大同市充分利用“人人持証、技能社會”的政策，針對貧困群眾中仍未就業的2萬多人，採取市縣聯動的方式，通過人人培訓、個個持証，確保有勞動能力的貧困戶至少1人就業。《大同市決戰完勝脫貧攻堅促就業保增收八項措施》明確給出了“帶動貧困勞動力返崗就業﹔落實“一戶一策”“一人一辦法”職業技能培訓政策，開展訂單式、定向式、委托式培訓﹔加強資源整合和品牌提升，不斷拓寬鄉村婦女就業門路”等措施。全市各級婦聯發揮“半邊天”作用，選好適合婦女自身特點的產業項目，大力發展“炕頭經濟”“居家經濟”。涌現出“天鎮保姆”“靈丘阿姨幫”等知名勞務品牌。統計數據顯示，大同市近兩年來已開發公益崗位11315個，現安置6508人，其中貧困勞動力6503人。近三年來，全市以“春風行動”專場招聘會為載體，實施人崗對接活動，共組織專場招聘會41場，免費服務貧困人口5353人，跨地區組織勞務輸出貧困人口1097人。（馬靜波）