加快推進農業農村現代化

打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，如何在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章？《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》《關於鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的實施方案》《關於支持農業高質量高速度發展推進鄉村產業振興的若干政策措施》3個文件進行了詳細的安排部署。

產業振興是鄉村振興的根本前提

產業振興是解決農村一切問題的根本前提。

習近平總書記視察山西時指出，山西農業的出路在於“特”和“優”。總書記的重要指示為我省農業發展指明了方向、提供了遵循。省委省政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示，大力實施農業“特”“優”戰略，產品結構持續優化，產業結構提檔升級，農業競爭力進一步增強。今年出台的《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》對全面實施農業“特”“優”戰略進行了系統部署。

省委農辦專職副主任張軟斌表示，下一步，將重點從四方面持續發力。

一是做好整體規劃，布局“特”“優”農業。今年是“十四五”開局之年，在編制《“十四五”農業現代化三大省級戰略、十大產業集群培育及鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃》《“十四五”農業農村現代化規劃》兩個重點專項規劃和有機旱作農業、畜牧業等行業規劃時，謀劃布局了一批現代農業產業示范區、優勢特色產業集群、現代農業產業園、產業融合發展示范園和產業強鎮。近日，國家公示了今年的國家級產業融合項目，我省蘋果（果品）優勢特色產業集群，大同雲州區和稷山縣現代農業產業園以及8個產業強鎮項目入圍，我省國家級現代農業產業園總數增加到6個，產業強鎮達到25個。下一步，還將開展省市縣三級產業園創建，抓好農業現代化示范區建設，示范引領、輻射帶動“特”“優”農業發展。

二是推進“三大戰略”“五大平台”，引領“特”“優”農業。山西農谷、雁門關農牧交錯帶示范區和“南果中糧北肉東藥材西干果”五大出口（商貿）平台是省委省政府確定的省級戰略，也是助力我省“特”“優”農業發展的引擎。在山西農谷建設上，圍繞“四高地一先行區”定位，建設一批高科技優質項目，建設有機旱作農業、功能農業、黃土高原特色作物省部共建實驗室，力爭在農業創新技術研發上取得突破。在雁門關農牧交錯帶示范區建設上，堅持草牧結合、農牧循環、生態優先，進一步優化調整種養結構，今年新發展10萬畝優質飼草，建設大同肉業、朔州奶牛和肉羊、呂梁肉牛等產業集聚區。在五大平台建設上，要布局一批實體工程和重點項目，打造成為內陸地區農業對外開放發展的集聚區。

三是聚焦十大產業集群，支撐“特”“優”農業。農產品加工程度決定農業增值程度、農民富裕程度和農業現代化程度。下一步，將一個產業一個產業、一個企業一個企業、一個集群一個集群去研究，分類打造傳統優勢產業集群、新興特色產業集群和未來高新產業集群，力爭今年十大產業集群產值超過1000億元。還將推動成立優勢集群產業聯盟，探索開展企業混改和股份合作試點，組建“集群航母”。

四是完善五大體系，保障“特”“優”農業。實施品種培優、品質提升、品牌打造和標准化生產的“三品一標”行動，發展鄉村旅游、電子商務等新產業新業態，構建農業產業體系。堅持良種良法配套、農機農藝融合，發展有機旱作農業、設施農業、節水農業，提升農業生產體系。抓好家庭農場、農民合作社、龍頭企業、產業化聯合體等新型經營主體，完善農業經營體系。大力培育市場化服務主體，充分發揮高校和科研院所作用，重構農技推廣體系。圍繞實現小農戶與現代農業有機銜接，壯大社會化服務組織，開展全產業鏈服務，培育農業服務體系。通過實施“特”“優”戰略，把資源優勢變為產業優勢、經濟優勢、發展優勢，加快推進農業農村現代化，促進鄉村全面振興。

鄉村建設要“硬件軟件一起抓，面子裡子一起做”

實施鄉村建設行動是黨的十九屆五中全會作出的重大決策部署，也是推進農業農村現代化的重要抓手。今年中央一號文件提出全面啟動鄉村建設行動。《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》對鄉村建設行動作出全面部署，堅持“硬件軟件一起抓、面子裡子一起做”。

省扶貧辦黨組書記、主任張玉宏介紹了我省鄉村建設行動的重點建設思路。

一是統籌編制村庄規劃。今年完成縣級以上國土空間規劃編制和村庄布局。有序推進“多規合一”實用性村庄規劃編制，到2025年對有條件、有需求的村庄實現全覆蓋。村庄規劃要在現有基礎上展開，注重實用性和可操作性，不搞推倒重來，不搞大拆大建，不搞千村一面，注重保留鄉土味道。

二是強化農村基礎設施支撐能力。下一步重點是聚焦“路、水、暖、氣、電、數、鏈、廢”八個方面，著力推進向自然村（組）覆蓋、向戶延伸，努力實現城鄉公共基礎設施互聯互通。“路”就是要實施農村道路暢通工程，建設一批產業路、資源路、旅游路﹔“水”就是要保障飲用水質量和安全，實施好農村供水保障工程﹔“暖”就是實現清潔取暖，實施鄉村清潔能源建設工程﹔“氣”就是要解決農村燃氣問題，保証供得上、用得起﹔“電”就是繼續搞好農村電網改造﹔“數”就是實施數字鄉村建設發展提升工程，推動5G向農村拓展﹔“鏈”就是建設農產品冷鏈物流設施﹔“廢”就是科學開展農村生活污水、垃圾和畜禽糞無害化治理。

三是實施農村人居環境整治提升行動。持續聚焦農村生活垃圾處理、生活污水治理、“廁所革命”，啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，繼續開展農村環境衛生治“六亂”（亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾）活動。堅持因地制宜、分類指導，今年力爭新改造衛生戶廁30萬戶﹔擴大農村生活垃圾收運體系覆蓋面，完善城鄉一體化收運處置體系﹔新開工建設600個村庄生活污水處理設施。

四是提升農村基本公共服務供給能力。要建立城鄉公共資源均衡配置機制，聚焦教育、醫療、養老、社會保障等突出問題，強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌，逐步實現標准統一、制度並軌，持續推進城鄉基本公共服務均等化，實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變。堅持“就近就便服從就優”，優化農村教育布局﹔鞏固和發展好縣鄉醫療機構一體化改革成果，全面提升農村醫療衛生水平﹔落實好補充養老保險制度，不斷完善農村社會保障體系建設。（記者王秀娟）