9月23日，2021年度全省“小升規”重點培育企業升規業務培訓班（晉城站）舉行。面向晉城市62戶“小升規”重點培育企業，省市中小企業主管部門、統計部門、稅務部門分別就企業上規政策、申報審核流程、稅收優惠政策等知識進行了詳細解讀。

近年來，我省從推進全方位高質量發展的戰略高度出發，把“小升規”培育作為“個轉企、小升規、規改股、股上市”企業發展路徑的重要一環，全力以赴推動中小微工業企業上規升級，涌現出了多條途徑升規、龍頭帶動促集群等新經驗。

截至9月底，全省“小升規”重點培育企業2300多戶，其中主營業務收入達序時進度的已有1100多戶，為全省全年淨增1000戶規上工業企業目標任務的圓滿完成奠定了堅實基礎。三晉大地中小微企業活力迸發，逐浪前行，為我省工業經濟高質量發展注入新動力。

5年3184家企業“蝶變”

省小企業發展促進局局長薛江炤介紹：“近年來，我省接連出台促進中小微工業企業上規升級的政策措施，多措並舉推動企業上規升級，取得了顯著成效。‘十三五’期間，全省培育“小升規”企業3184戶，超額完成五年目標任務總數1950戶的163.28%，淨增1902戶，為全省工業經濟增添了新骨干。”

《關於進一步推動全省中小微工業企業上規升級的指導意見》的實施，明確了中小微工業企業上規升級的總體目標和政策措施。《山西省促進中小企業發展條例》的出台，以法治方式促進中小企業成長壯大。政策舉措也從初期的稅收獎補擴展到目前的資金獎勵、稅費減免、項目傾斜、人才支持、要素保障等17個方面。省級“小升規”獎勵頻次在首次升規一次性獎勵基礎上增加了持續在規獎勵，首次升規獎勵額度從每戶幾萬元提高到每戶30萬元。省級“小升規”獎勵資金從2013年的334萬元提高到2020年的2.586億元。市縣兩級積極配套資金獎勵。省、市、縣三級政策紅利，大大激發了企業主動升規、穩定在規的積極性。

深挖存量拓增量，“小升規”有了多條路徑。全省中小微工業企業上規升級渠道，由原來的助力規下工業企業成長壯大升規1條路徑，新拓展了鼓勵同類型規下企業兼並重組升規、支持實力較強的個體工商戶轉企升規、引導已達規模但未入規的企業主動升規、推動新開工企業投產達效升規、幫助其他行業為主導行業的企業向以工業行業為主導行業的企業轉型升規5條路徑，並視同“小升規”企業享受獎勵政策，有效開辟了企業上規升級新渠道。

幫助企業排憂解難，各級各部門同向發力，“雙月入企服務周”“送政策、送服務、送專家”三送活動、“春雨潤苗”專項行動等入企服務活動蓬勃開展。助力企業成長壯大、上規升級的服務生態全面提升。

打造中小企業產業森林

我省正處於推進轉型發展蹚新路、出雛型的關鍵時期。對照“十四五”轉型出雛型的總體目標，全省迫切需要挖潛蓄能、提質增效，推動更多中小微企業上規升級，合力推動工業經濟在轉型中加快發展。

省小企業發展促進局副局長史國兵告訴記者，堅持需求導向，突出服務為本，我省中小企業系統將在營造更優營商環境、打造一流創新生態等方面下功夫，大力助推規下工業企業上規升級。

營商環境是企業生存發展的土壤。省小企業局委托第三方機構正在開展全省中小企業發展環境評估，將積極推動政務服務事項“跨省通辦”“全省通辦”，完善政企溝通、企業訴求協同處置等工作機制，助力營造更優營商環境。

創新是引領發展的第一動力。8月19日，2021年“創客中國”山西省中小企業創新創業大賽圓滿結束。中小企業創新技術及產品展、全省專精特新“小巨人”企業現場服務對接、高校畢業生專場招聘會及創新人才、創客對接等活動將陸續展開。我省著力於全方位打造一流創新生態，傾力把創新發展的“關鍵變量”轉化為中小微企業上規升級的“最大增量”。

管理弱、融資難、人才缺是制約中小微企業上規升級的三大瓶頸問題。對此，我省中小企業主管部門將幫助企業強弱項、補短板，引導中小微企業實施規范化股份制改造，推動銀行業金融機構創新融資服務便利模式，加大對“小升規”企業的融資支持力度，實施企業家素質提升工程，並支持中小微企業與高職院校開展校企合作。

政策千萬條，落實第一條。我省已出台稅收等系列優惠政策支持“小升規”。各級各部門要加大對支持中小微企業上規升級的政策落實力度，並進行細化優化，確保企業真正享受到政策紅利。

強化服務是助力企業上規升級的重要一環。以“雙月入企服務周”“送政策、送服務、送專家”三送等活動為載體，截至9月底，省市縣三級中小企業主管部門累計深入3917家規下工業企業開展常態化入企服務，梳理企業需求1114條，解決企業反映問題408個。目前，省小企業局正在積極構建區域創新大數據管理系統，產業鏈圖譜與山西省中小企業發展創新工作圖集即將完成。“此舉將匯聚創新資源，提供精准服務，導航創新發展，最大限度發揮創新鏈與產業鏈深度融合的促進作用。聚焦目標任務，我們將以推動中小微企業上規升級為切入點，打造出一片生態完整、結構優化、創新迸發的中小企業產業森林，為山西全方位推進高質量發展貢獻力量。”薛江炤說。

以示范推動全面共同發展

總投資13億元的山西寶航重工年產10萬噸風電法蘭建設項目從開工建設到成品下線用時310天，成為定襄縣優化營商環境，助力企業跑出升規“加速度”的樣板。該縣成立服務專班，全面推行“承諾制”改革和“全代辦”工作機制，聚焦此項目建設中的堵點、難點問題，全程提供“保姆式”服務，政企攜手、同頻共振，促成項目投產，並且創造了不到一年時間培育一家規上企業的“定襄速度”。

創建中小企業高質量發展示范縣（開發區）是我省的一項創新性舉措，旨在創建過程中培育、發現、創造不同類型縣域（開發區）中小企業高質量發展的新經驗、新模式、新機制，形成示范標杆效應，推動全省中小企業高質量全面共同發展。

定襄縣是我省2021年度中小企業高質量發展示范縣（開發區）之一。縣委書記王建峰在介紹“小升規”助力民營經濟高質量高速度發展時說：“定襄縣在創建過程中通過理念賦能、制度賦能、要素賦能、改革賦能、鏈條賦能、重組賦能、科技賦能、精准賦能、機構賦能、人才賦能，實現理念、模式、產品、要素、科技、開放‘六大創新’，助推更多企業和企業家逐漸站到發展的‘C位’。”

作為全國四大鍛造產業集群之一，定襄法蘭鍛造產業歷史悠久，形成了數量集中的中小微企業群體、產業集群。該縣將立足已經形成的基地、產業、園區、企業、平台，引導中小微企業轉型升級，到2022年底努力實現規上工業企業的“雙倍增”計劃目標，奮力蹚出一條帶動周邊、影響全市、促進全省的中小企業高質量發展新路。

“雷渤鍛造有限公司與金石鍛造有限公司整合之后，企業產值實現快速增長。興旺達鍛造公司與寶航公司、昊坤法蘭集團公司與昊坤環鍛公司等8戶企業實現強弱聯合，全縣大中小企業融通發展格局日趨形成。目前，全縣中小微企業發展后勁十足，‘小升規’企業達到88戶，成為全省規上企業淨增數量最多的縣，可以肯定，到年底這個數目還會增加。”定襄縣民營經濟發展促進中心主任張素峰對此信心滿滿。（記者晉帥妮）

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