春華秋實，又是一年。

回望剛剛過去的2021年，腳下的步履扎實、前行的道路清晰，建設美麗幸福呂梁的鼓點催人奮進。

2021年，是中國共產黨建黨100周年、“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，也是加快建設綠色發展、生態宜居、城鄉靚麗、人文和美、富裕安康、風清氣正的美麗幸福呂梁的關鍵之年。

一年來，面對復雜嚴峻的宏觀環境和疫情、洪澇災害等多重挑戰，呂梁全市上下勇蹚轉型發展新路，全方位推動高質量發展，全市經濟發展呈現穩中加固、穩中向好態勢，社會各項事業協調穩步推進。

預計全年地區生產總值增長9.2%，規上工業增加值增長11.5%，固定資產投資增長9.8%，一般公共預算收入增長22.8%，社會消費品零售總額增長14.5%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%、8%。

揚帆“十四五”，啟航新時代。山西省對11市高質量發展指標考核中，呂梁完成情況由2020年的第11位躍升到2021年1-11月的第4位。

呂梁大地上，一幅幅披荊斬棘、迎難而上、長風破浪的生動畫卷強勁鋪展。

轉型發展蹚出新路子

煤炭大市、資源大市，呂梁產業轉型離不開煤炭、繞不開資源。

“在轉型發展上率先蹚出一條新路來……”呂梁在“率先”上搶先機，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上勇探索，錨定目標不懈怠，腳踏實地加油干。

2021年，呂梁認真落實國家遏制“兩高”項目、能耗“雙控”以及“雙碳”戰略，堅持以煤、鋁、酒支撐轉型，以大數據、大旅游、新能源、新材料、新裝備引領轉型，全方位推動高質量發展的“硬核”支撐加快形成。

蹚出轉型發展新路，呂梁大力改造提升傳統優勢產業。

這一年，呂梁出台《呂梁市能源革命行動方案》，推出25項牽引資源型經濟轉型的關鍵性舉措，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，採取關停、限產等硬措施分類處置40個“兩高”項目，孝義市4.3米焦爐全面關停，汾陽市三泉工業園區擬建焦化項目停建。

這一年，呂梁大力推進煤炭減優綠發展，推廣充填開採、無煤柱開採等技術，加快智慧礦山建設，鑫岩、斜溝煤礦入選國家智能化示范煤礦，煤礦先進產能佔比達到85%。

蹚出轉型發展新路，呂梁著力培育壯大戰略性新興產業。

這一年，呂梁抓住非常規天然氣綜合改革試點政策機遇，加快推進煤成氣增儲上產，初步形成上游勘探開發、中游管網建設、下游綜合利用的產業發展鏈條，全年煤成氣產量預計23.4億立方米，增長88.1%。

這一年，呂梁大力發展新能源，光伏裝機規模達119萬千瓦，文水、方山入選國家整縣屋頂分布式光伏試點縣，交城美錦焦爐煤氣制氫項目投產，孝義鵬飛制氫項目加快建設，呂梁經開區美錦能源氫燃料商用車整車生產項目奠基動工。

這一年，呂梁集中攻堅新材料產業，獲批全省煤鋁共採試點市，引進3D鋁合金增材制造與精密加工等4個鋁材加工項目，中科潤資年產3萬立方米氣凝膠復合材料項目成功簽約。

這一年，呂梁著力發揮數字經濟新優勢，實施“天河二號”升級擴容工程，呂梁經開區數字經濟產業園、山西中交高速中西部數據中心加快建設，與科大訊飛公司展開深度合作，全市已集聚大數據企業36家。

這一年，呂梁持續打造清香型白酒生產基地，成功舉辦中國·杏花村白酒產業博覽會，山西白酒交易中心、白酒產品質量監督檢驗中心完工，交城華鑫龐泉酒庄年產2萬噸保健酒項目、牛欄山酒廠文水生產基地一期年產1.5萬噸白酒項目投產，全年白酒產量預計18.3萬千升、增長11%、增加值增長50%。

這一年，呂梁全力推進文化旅游產業發展，“黃河一號”旅游公路呂梁段建成388公裡，磧口景區晉升為國家4A級旅游景區，引進了農業迪士尼項目、太空之旅航空航天科技城暨青少年實訓基地項目，總投資200億元的山西杏花村酒文旅融合項目開工，叫響了“汾酒故鄉、英雄呂梁”品牌。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。

來自權威部門的數據顯示，2021年呂梁戰略性新興產業增加值預計增長15%，超目標任務7個百分點。預計全年服務業增加值619億元，增長9%。

令人欣喜的數字背后，是呂梁產業含金量、含新量、含綠量不斷提升的蓬勃態勢。

改革創新呈現新活力

“‘項目管家’及時協調解決困難問題，以最快速度‘拔釘清障’，我們公司的智能洗肺機項目從正式簽約到基本建成，僅僅用了半年時間。”

在呂梁經濟技術開發區新材料園區，專程前來視察項目進展的山西朗凱爾醫療設備有限公司董事長齊澤民豎起大拇指，連連為經開區“項目管家”服務點贊。

服務圍著項目轉，一切圍著項目干。為確保總投資7260萬元的智能洗肺機項目加快落地見效，呂梁經開區積極推行“承諾制”，及時出讓“標准地”，全力建設標准廠房，選派“項目管家”“一對一”保姆式服務，全程幫代辦各類手續，全程為施工排除干擾，確保了項目如期投產。

無獨有偶，交城經濟開發區推出的“幫代辦”服務，同樣風生水起。

交城經濟開發區多措並舉打造營商環境“升級版”，形成了“一塊標准地、一次承諾、全程代辦，最終實現企業零跑”的“1+1=0”企業投資項目管理機制。

目前，園區已經形成了煤化工、裝備制造等六大產業體系，金屬錳鐵、微碳錳鐵、低碳錳鐵產銷量全國第一，玻璃深加工能力華北地區第一，鑄件出口全省第一，硝基復合肥的市場份額更是佔到全國80%、國際市場75%以上。

轉型如中流擊水，需破浪前行。

市校合作、“三個一批”、“承諾制+標准地+全代辦”改革……2021年，呂梁明確了全市改革發展十二個重點課題，推動全市在全方位高質量發展道路上勇毅前行。

圍繞打造一流創新生態，呂梁深入推進省校合作“12大基地”建設，與80余所省內外高校合作實施項目296個，與太原理工大學合作建成呂梁產業技術研究院，選派120名科技特派員入企服務，新申報7個省級眾創空間、8個省級重點實驗室，認定高新技術企業38戶，引進碩士研究生104名，建成呂梁專家港、人才港、人才公寓三大綜合服務體，拿出810萬元隆重表彰獎勵了53個優秀人才（團隊）。

圍繞打造一流營商環境，呂梁全面推行企業開辦全程網辦、4小時辦結，推行項目審批“一站式”代辦服務，優化行政審批流程，實現311個事項“一窗受理”、113個事項“一件事一次辦”，政策兌現綜合服務平台“呂梁政企通”上線，已為15家企業兌付政策資金840萬元。呂梁綜合信用指數連續10個月位列全省第一。

圍繞深化開發區改革，呂梁出台推進開發區高質量發展21條舉措，推動開發區“承諾制+標准地+全代辦”改革系統集成，滾動推進“三個一批”，9個開發區（示范區）簽約項目113個、總投資499.6億元，開工項目127個、總投資301.5億元，投產項目104個、總投資235.2億元，開工、投產、達效“三率”均高於全省平均水平。

圍繞深化國資國企改革，呂梁對全市黨政機關和事業單位經營性國有資產實行統一監管，329戶國有企業中154戶完成公司制改革、164戶清理注銷或重組整合，“三供一業”分離移交所涉22戶企業的職能移交、資產劃轉、維修改造全部完成。

如今的呂梁大地，項目現場熱火朝天，現代化廠房裡熱氣騰騰。一個個新項目相繼開工建設，一間間標准化廠房拔地而起，一個個經濟新增長點匯聚起高質量發展的澎湃動力。

在改革中突破，在創新中成長，呂梁轉型升級的步伐鏗鏘有力，發展的動力活力更加強勁。

生態文明綻放新底色

“清粼粼的水來，藍瑩瑩的天……”

冬日早晨，家住市區濱河路的李女士推開窗戶，呼吸著窗外清新的空氣，欣賞著眼前東川河蓄水工程的美景，一首小曲不覺脫口而出。

環境是美麗幸福生活的基礎。

作為地處黃河流域的呂梁來講，推進黃河流域生態保護和高質量發展，是事關民生福祉的千秋大計。

呂梁堅持把黃河流域生態環境保護和治理作為首要任務，出台《呂梁市黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，治水、治氣、治土、治山一體推進，全力打造黃河流域生態保護示范區。

堅持全流域治水。按照“一河一策”“一段面一方案”，呂梁鋪開了45個汾河（黃河）流域河流水環境治理項目，深入開展河湖“清四亂”行動，35個建制鎮、62個農村建成污水處理站，完成雨污分流改造80.5公裡，縣（市）城區污水集中收集處理率達95%以上。

堅持全方位治氣。呂梁大力實施大氣污染治理十大工程，退出焦化產能140萬噸，推動10戶大型工礦企業實現“公轉鐵”，新增新能源公交車60輛、出租車326輛，完成農村清潔取暖改造50萬戶，總投資34.8億元、總長31公裡的柳林華光電廠—市區集中供熱長輸管網啟動建設。

堅持全領域治土。呂梁持續鞏固工業固廢整治成果，完成了151座煤矸石、赤泥、粉煤灰堆場整治任務。實施汾河百公裡中游示范區呂梁段、三川河生態綜合治理等重點工程，完成水土流失綜合治理94.5萬畝。實施鄉村環境綜合整治和生活污水治理,生活垃圾無害化處理率和畜禽糞便綜合利用率均達95%以上。

堅持全覆蓋治山。呂梁持續實施“三個100萬畝”生態工程，全年造林98萬畝，發展林下經濟131.8萬畝，全市森林覆蓋率28.6%，居全省第三位。全面推進350公頃露天礦山、歷史遺留礦山的修復治理，目前已完工80%。

汾河百公裡中游示范區文水段，總投資4.27億元的流域治理工程激戰正酣。

汾河是山西人民的“母親河”。隨著現代經濟社會的快速發展和人口的急劇增長，河流水質惡化等一系列問題嚴重破壞了汾河的生態環境，重現汾河“一川清水、兩岸錦繡”秀美風光已成為沿岸人民的共同心願。

汾河百公裡中游示范區文水段全長28.8公裡，經過數年持續不斷的攻堅治理，文水縣汾河流域水質已全部退出劣V類，主河道內水量充沛水質達標，各類飛鳥盤旋環繞駐足嬉戲，流域生態大為改善。

項目的實施，不僅能夠有效對項目區內生態退化河道進行整理，恢復其生態功能，打造水利長廊、生態長廊、文旅長廊，還能為文水帶來水豐、岸綠、景美的生態價值。同時，可以為文水經濟發展注入靈氣和活力，對帶動縣域經濟可持續發展具有十分重要的意義。

從生態修復治理到生態紅利釋放，呂梁信心滿滿、動力十足。

1-11月，市區PM2.5平均濃度在全省和汾渭平原11城市中保持第一，空氣優良天數全省排名第四，15個國考斷面水質全部退出劣Ⅴ類。

不斷提升的呂梁顏值、呂梁氣質，構成了美麗幸福呂梁的鮮明底色。

鄉村振興繪出新畫卷

走進離石區信義鎮歸化村，一條條水泥街道干淨整潔、一排排窯洞整齊排列、一盞盞新式路燈巍然挺立、一面面圖文並茂的文化牆給人美的享受，處處散發著現代氣息的田園式美麗鄉村，讓人眼前一亮。

山庄窩鋪搬出來、荒山荒坡綠起來、陡坡耕地退下來、光伏產業亮起來、電商旅游火起來、轉移就業走出來、群眾生活好起來……曾經的貧困大縣臨縣，從湫河兩岸，到沿黃岸邊，激情涌動,萬象更新。

農村穩則天下安，農業興則基礎牢，農民富則國家盛。實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。

摘掉貧困帽子，走向鄉村振興。呂梁將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重中之重，扶上馬再送一程。

為確保幫扶措施不斷檔，呂梁調整優化“四個不摘”政策113項，對1.29萬戶“三類戶”幫扶措施全覆蓋，1.02萬戶返貧風險已消除。強化產業就業帶動，對800人以上的33個易地搬遷集中安置區實施產業全配套，全市脫貧勞動力就業人數達20.5萬。被老百姓譽為“陽光銀行”的光伏電站結算收益4.9億元，累計結算12.76億元，惠及22.8萬脫貧人口，總規模183.61億元的扶貧項目資產完成確權。

全市上下扎實開展干部駐村幫扶“十查十看”自查自糾行動，完成鞏固脫貧攻堅成果問題整改3100余條，“兩不愁三保障”成果持續鞏固，全省鞏固脫貧成果后評估現場推進會在我市召開。

“手中有糧、心中不慌。”呂梁始終把保障糧食安全和重要農副產品有效供給放在更加突出位置，堅持穩糧保糧，新建高標准農田15萬畝，全年糧食產量預估達10.2億公斤、增產800萬公斤。

產業興旺，農村才有奔頭，農民才有盼頭。呂梁堅持特優戰略，統籌推進生豬、肉牛、食用菌、雜糧、馬鈴薯、藥茶、紅棗、核桃等產業優質高效發展。布局實施了671個生豬養殖相關項目，生豬出欄產能達380萬頭、能繁母豬存欄20萬頭。成功舉辦了中國黑木耳產業高質量發展大會，啟動4億元的食用菌產業基金扶持計劃，食用菌規模達1.25億棒、產值12.5億元。農產品精深加工產值增長50%，全省排名第四。舉辦了2021年農民豐收節暨中國·磧口第六屆紅棗旅游文化節，簽約44個總投資43.4億元的項目。組團參加了第七屆中國（山西）特色農產品交易博覽會，簽約金額35億元。

漫步在209國道方山縣圪針灣村，干淨整潔的水泥路直通各家各戶門口，當地的村民以小組為單位，對道路進行清掃以及垃圾的清理的工作已成工作常態化程序。“過去村裡的道路是泥濘小路，現在全部改為水泥路，我們出行更加方便了。”村民張果福說。

圪針灣村緊挨209國道，由於過境貨車多、平時老百姓生活垃圾隨意堆放，對環境造成惡劣影響。為此，方山縣開展門前“三包”大落實、環境衛生大掃除、道路衛生大整治、垃圾收運處理系統大完善、環境污染大治理活動，環境衛生和村容村貌水平大提升。

圪針灣村的鄉村環境改觀只是呂梁全面開展農村人居環境整治的一個縮影。

2021年，呂梁實施鄉村建設行動，大力推進農村建筑風貌、基礎設施、公共服務、人居環境“四大提升工程”，新打造100個、鞏固提升195個美麗鄉村，開展“六亂”整治百日攻堅行動，鄉村面貌持續改善。全市建成“四好農村路”544公裡，農村改廁1.9萬座，養護農村供水工程436處。完成63所鄉鎮寄宿制學校改造，建成120個鄉村文化記憶展廳，惠民演出1344場，農村公益電影放映3.6萬場……

一項項惠民實事猶如和煦的春風，“農業強、農村美、農民富”的新畫卷正在呂梁大地上徐徐染色鋪繪。

“呂梁區域整體脫貧后，農業農村發展仍是我們的重中之重，要深入實施鄉村振興戰略，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快鄉村產業發展，牢牢守住耕地紅線，大力實施鄉村建設‘四大提升’行動，不斷提高鄉村治理水平，讓老區人民在共同富裕的道路上過上更加美好的生活。”對於“三農”工作，市委市政府始終有著清醒認識。

城市建設譜寫新篇章

年末歲尾，從交通戰線傳來令人振奮的好消息：經過三年多時間的艱苦奮戰，全省重點工程靜樂豐潤至興縣黑峪口高速公路全線建成，待完成工程驗收、運營手續辦理等工作后，將正式通車運營。

全長96.6公裡的靜興高速公路，是我省調整后“四縱十五橫三十三聯”高速公路網（路網編號S46）的重要組成部分，是陝煤、蒙煤和呂梁資源富集區東西運輸的大動脈，也是2021年全省唯一建成竣工的高速公路項目。正式通車后，老區興縣到省城太原的行程時間將縮短至兩小時，嵐縣將正式融入省城一小時經濟圈。

半年前的6月26日，我省“縣縣通高速”最后兩個重點項目之一、“十四五”交通領域省重點工程——汾陽至石樓高速公路項目正式開工。

汾石高速的開工建設，將結束石樓縣不通高速公路的歷史，打通呂梁革命老區對外開放的又一重要通道，對於補齊全省高速公路網、推動縣域經濟發展、促進鄉村振興具有重要意義。

“公路通、百業興。”“火車一響，黃金萬兩。”

2021年，呂梁公路網加速形成，鐵路網加力建設。除靜興高速全線貫通、汾石高速開工外，祁離、離隰2條高速加快建設，呂梁“縣縣通”高速的夢想指日可待。太原至柳林實現動車組開行，太綏高鐵啟動前期，呂梁火車站普客流量穩居太中銀全線地級城市榜首。

隆冬時節的呂梁市區，城市建設腳步一刻不停歇。

老城區文豐路拓寬改造征地拆遷現場熱氣騰騰，全段完成拆遷簽約135戶，簽約率達87%，北段拆遷任務全部完成，南段拆除總面積3.4萬余平方米，為工程如期建成奠定了堅實基礎，城市內環網加速暢通，全新的立體交通格局雛形初現。

同樣，寄托著呂梁人民美好願景的呂梁新區也是熱度不減，呂梁醫療衛生園區即將完成二次裝修，呂梁體育中心進入決戰攻堅階段，新區路網配套快馬加鞭。

城市是我們生活的家園。2021年，呂梁堅持新城區擴容與老城區提質並舉，大力實施城市更新行動，老城區做“減法”，實施了歷史上最大規模的貨源街片區和鳳山片區等41個老舊小區改造項目，城南工業主題公園二期、市圖書館建成投用，市體育場、蓮花池公園等完成改造並投用，呂梁火車站、高速西口完成環境綜合整治，生活垃圾焚燒發電項目加快建設﹔新城區做“加法”，以國家園林城市、森林城市創建為牽引，國投財經中心、市植物園完工，市綜合展示館完成裝修，體育中心、雙創中心、第三中學主體基本完工，緯十四支路、安居北路等12條市政道路開工建設。

從補短板到提層次、上水平，呂梁的城市正在精彩蝶變。

呂梁之美，不僅美在風景，更美在文明。呂梁把“創建文明城市”作為提升城市品質的牛鼻子工程，高位啟動、全面推進創建工作。

市委、市政府把創建文明城市作為城市治理的總抓手，成立書記、市長任雙組長的領導小組，組建由市級領導牽頭的5個創城指揮部，出台創建文明城市實施方案和創建國家園林城市、森林城市、衛生城市、鞏固提升全國雙擁模范城等系列行動方案，召開創城啟動大會，頒發目標任務書，全面展開創城工作。

市委建立市委常委包路段、責任單位包落實的共治共建共享機制，市委常委帶頭精心打造12條示范街道，市人大、市政協主要領導牽頭開展常態化督導，全市123家責任單位對照7方面40個標准精細化開展街巷整治，2700多個問題得到有效解決，群眾反響強烈的離柳中“金三川”片區環境問題得到明顯改觀。

民生福祉達到新水平

江山就是人民、人民就是江山，共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。

回望這一年，隨著一項項“大民生”實事的落地生根，千家萬戶的“小幸福”得以開花結果。

20多年前，來自石樓縣一個小山村的農民賀長福，從端盤子洗碗到自己開飯店，后來開起了“山西晉香賀家面”連鎖店。2020年，賀長福辦起石樓“福海廚工”勞務公司，石樓縣又在青島市建立服務聯絡站，把技能培訓班辦到青島，目前已有3000余人在青島餐飲行業就業，賀長福所在的村成為黃河岸邊的“青島村”。

近年來，我市各縣都像石樓一樣，積極打造獨具特色的勞務品牌，為廣大農民群眾外出打工帶來新機遇。臨縣有棗芽茶採摘加工、粽子加工技能培訓，嵐縣有“土豆宴”加工培訓，離石區有“離石康養師”勞務品牌，興縣有“興縣焊工”“蔡家崖管家”等品牌，汾陽有“汾陽廚藝”品牌，等等。

“這個社區衛生室服務真好，既能看病，還常免費體檢，是我們老人們的福音啊！”走進臨縣湫水柏林苑移民小區衛生服務室，70歲的王玉梅正在排隊體檢。王玉梅患有腦梗、糖尿病等，這種病能在家門口享受醫療保健服務，滿滿的幸福感。現如今，“小病不出村，大病及時轉”不只是一句口號。

始終樹牢以人民為中心的發展思想，堅持把“我為群眾辦實事”作為黨史學習教育的重要實踐，呂梁醫療、教育、就業、社保得到顯著提升，群眾的獲得感、幸福感、安全感得到明顯增強，交出了一份溫暖厚重的民生答卷。2021年1-11月，全市民生支出277.4億元，佔一般公共預算支出的77.7%。

致力於“上好學”，呂梁全面深化教育改革，出台《關於辦好人民滿意教育的行動方案》，提出13方面35條具體措施，建設普惠性幼兒園65所，新改擴建中小學86所，撤並小學145所。引進黃岡中學合作辦學，投資6億余元的呂梁一中秋季正式開學﹔呂梁師范高等專科學校基本建成，呂梁職業教育園區加快建設。2021年高考全市二本B類以上達線人數1.5萬人，清華、北大錄取人數位居全省前列。

致力於“看好病”，呂梁持續提升醫療水平，佔地22畝、投資19億元的市醫療衛生園區主體工程基本完工，2022年6月將正式開門接診。13縣（市、區）醫療集團“六統一”管理改革全部落實，市級以上三甲醫院118名專家對口幫扶縣級醫療集團全覆蓋，縣域醫療服務能力穩步提升。慎終如始抓好疫情防控，累計接種疫苗576萬余劑，堅決守好呂梁陣地。

致力於“就好業”，呂梁大力推進“人人持証、技能社會”建設，完成培訓23萬人次，新增技能人才7萬人。其中“呂梁山護工”培訓6期1.2萬人，達成就業意向6830人，“呂梁山護工”勞務品牌影響力不斷擴大。一批“呂梁技術狀元”“呂梁技術能手”受到市委市政府隆重表彰，更多普通勞動者有了人生出彩的機會。

致力於“養好老”，呂梁大病保險和醫療救助體系不斷健全，城鄉低保人均標准分別提高到每年7140元、5093元。全國第五批居家和社區養老服務試點改革加快推進，建成農村老年人日間照料中心及幸福小院179個，4個社區養老幸福工程、17個示范性社區養老服務設施項目加快建設。

面對秋季突發的洪澇災害，呂梁干群同心、奮起抗災，將保障受災群眾基本生活作為重中之重，傾力支援孝義抗災救災，因災需修繕重建的6100余戶農房全部開工，近5600戶已經完工，春節前群眾就可喜遷新居。

不忘初心，方得始終。在飛逝的時光裡，我們看到的、感悟到的呂梁，是一個堅韌不拔、欣欣向榮的呂梁。

踔厲奮發，篤行不怠。新征程上再出發，美麗幸福呂梁的底氣更足、實力更強、質量更高。（付永文）

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