紀檢監察機關要深入把握全面從嚴治黨階段性特征和區域性特點，把推進清廉建設作為著力點和重要目標，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，為全方位推動高質量發展創造風清氣正的政治生態、公平公正的發展環境。

清廉山西是清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作風、清廉文化等各種清廉要素相互作用、疊加集成的綜合反映，集中體現在黨內生活規范、從政環境優良的清明政治導向上，體現在尊崇法治、規范運行、廉潔勤政、務實高效的清廉政府行為上，體現在信念堅定、為民服務、擔當干事、廉潔奉公的清正干部群體上，體現在以清為美、以廉為榮、以貪為恥、以奢為戒的清朗文化血脈上，體現在社風清爽、人心平和、正氣充盈、邪氣不生的清和社會環境上，是一項關系全局、影響深遠的系統工程。

以政治建設為統領，構建“兩個維護”落實體系

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。清廉山西是山西黨的建設的集中反映和有力抓手，黨的政治建設決定清廉山西建設的方向和效果。實踐深刻啟示我們，做到“兩個維護”是做好山西工作最根本的保証。建設清廉山西，必須把黨的政治建設擺在首要位置，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。強化思想理論武裝，堅持不懈在學懂弄通做實上下功夫，准確領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和實踐要求，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。做實做細政治監督，完善落實常態化督查問責機制，探索政治監督具體化常態化措施，防范化解思想渙散、紀律鬆弛風險，確保黨中央決策部署落實落地。嚴肅黨內政治生活，以黨章為遵循，以准則、條例等黨內法規制度為基礎，堅決阻斷市場經濟規則對黨內政治生態的侵蝕，培育清清爽爽的同志關系。嚴明政治紀律政治規矩，牢記“五個必須”，警惕“七個有之”，堅決糾正一切錯誤言行，堅決查處政治性問題，帶動其他各項紀律嚴起來。通過把政治建設落實落細，進一步增強向黨中央看齊的高度自覺。

以制度建設為支撐，構建權力運行制約體系

制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨的十八大以來，黨中央把制度治黨、依規治黨緊緊抓在手上，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。建設清廉山西，必須把制度建設作為主線，深化各領域各方面制度建設和監督機制改革，實現治理體系和治理能力現代化。聚焦權力配置，健全分事行權、分崗設權、分級授權制度，推動機構、職能、權限、程序、責任法定化，織密扎牢制度籠子。聚焦權力公開，完善黨務、政務、司法和各領域公開制度，凡是經濟社會發展、群眾普遍關注、涉及群眾利益等重大事項，都要及時公開，以公開促公正、保清廉。聚焦權力監督，完善發現問題、糾正偏差、精准問責有效機制，對濫用權力、推卸責任等行為，要嚴肅問責，確保權力正確行使、不偏軌道。聚焦權力運行，通過建立健全系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，建立健全決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，進一步形成清廉政府行為規范，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

以“關鍵少數”為重點，構建干部管理監督體系

從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，從嚴管好各級領導干部。建設清廉山西，必須堅持“兩點論”和“重點論”相統一，把抓好“關鍵少數”作為“牛鼻子”，帶動管好“絕大多數”，整體提升干部管理監督水平。樹牢選人用人正確導向，堅決防止在選人用人上搞小圈子，搞人身依附、裙帶關系，嚴肅查處買官賣官、跑官要官等行為，馳而不息刷新吏治、匡正風氣。強化對“關鍵少數”的監督，把對一把手和領導班子監督作為重點，推動一把手和領導班子從本人本級做起，嚴格自律、嚴守紀法，嚴負其責、嚴管所轄。切實增強日常監督質效，抓早抓小、防微杜漸，發現苗頭性問題及時批評教育，經常敲一敲思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，切實解決“重選輕管”問題。充分激勵干部擔當作為，著眼厚愛、加強嚴管，著眼激勵、加強約束，精准落實“三個區分開來”，實事求是容錯糾錯，讓想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。通過建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理監督體系，培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。

以思想教育為引領，構建清廉文化培育體系

要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，在全社會培育清正廉潔的價值理念。建設清廉山西，必須把清廉文化作為基礎和先導，堅持守正創新，融通黨的優良傳統、中華優秀傳統文化、社會主義先進文化和優秀歷史文化、紅色文化、廉政文化，不斷筑牢清廉山西建設的文化基礎。以黨內政治文化為主導，弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，建設正氣充盈的黨內政治文化，以黨風促政風、帶民風。以社會主義核心價值觀為支撐，深化理想信念教育和思想道德建設，加強和改進思想政治工作，不斷提升干部群眾的思想覺悟和道德水准。以歷史文化、紅色文化為依托，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，深入挖掘能吏廉政文化，引導廣大干部群眾提升道德情操、樹立良好風尚。以構建親清政商文化為基礎，教育引導黨員干部在守住底線的同時積極幫助企業解決實際困難，教育引導企業家遵紀守法辦企業、光明正大搞經營，共同構建幫扶有為、交往有度的政商關系。通過汲取各種文化養分，取長補短、擇善而從，豐富和發展清廉文化。

以共創共建為載體，構建清廉單元創建體系

堅定不移懲治腐敗、建設清廉山西是一項系統工程，必須以共創共建為載體，充分調動各級各部門、企事業單位、社會組織的積極性，動員和組織廣大干部群眾一起行動，共同參與、共建共享。堅持一體推進，把清廉單元創建作為切入點，統籌開展清廉機關、清廉企業、清廉學校、清廉醫院、清廉村居、清廉家庭創建活動，抓點帶面、聚少成多，向全方位、全領域清廉目標邁進。抓住創建重點，聚焦權力集中、資金密集、資源富集、攸關民生等領域，打造一批清廉建設標杆，抓重點帶全局、抓局部帶整體，形成重點推進、全面共進的清廉山西建設態勢。實施上下聯動，上級部門在抓好自身清廉創建的同時，要積極指導、督促下級單位的創建工作，形成上下聯動發現問題、整改問題、解決問題的清廉建設合力。壓實創建責任，把清廉單元創建納入履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，黨委（黨組）扛起責任、主抓直管，黨委（黨組）書記當好“施工隊長”、一線推進，確保清廉山西建設取得明顯成效。通過清廉單元創建，讓清廉理念措施覆蓋各行各業，讓清廉成為廣大黨員干部的自覺追求。（作者王擁軍 系山西省委常委，省紀委書記、監委主任）

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