2021年12月21日，恰逢冬至，晉城市市民王敏一大早就來到家附近的鳳展超市，精心挑選著各種食材和必需品，“這些東西差不多得200多塊錢，減去我這40塊錢的消費券，真是劃算極了。”打開支付寶裡的消費券，王敏展示著自己的精打細算。

而這張小小的消費券，也成為晉城市融化消費寒冬、推動服務業不斷復蘇的一個縮影。

自疫情發生以來，該市統籌推進疫情防控和經濟社會發展，多措並舉，多點賦能，不斷促進服務業企穩回升、穩定增長，讓服務業在“春天裡”跑出了無限的生命力和希望。

提振信心 不斷釋放市場活力

“受疫情的影響，家電市場動力不強。”提起這兩年的發展困境，晉城市神利電器有限責任公司綜合部經理常寧波眉頭緊鎖，不過，他接著說道，“在這個特殊時期，多虧了市裡出台的這些政策措施，極大地帶動起家電市場的活力。”

2020年，為有效對沖疫情影響，幫扶服務業特別是文化旅游、住宿餐飲、商貿流通等重點行業企業渡過難關，晉城市發改委學習借鑒其他城市的經驗，結合當地實際，會同相關部門反復研究、多次征求意見，率先在全省出台了逆周期調節支持服務業發展的若干措施，圍繞提振文化旅游市場、支持住宿餐飲業發展、繁榮商貿流通市場、實施企業用工補貼、支持服務業穩步發展等方面提出了13條措施。

2020年3月22日以來，該市通過行山百業同城生活服務平台和支付寶平台，分3批次共發放電子消費券3000萬元，帶動消費2.4億元，拉動比例11.4倍，撬動消費潛能持續釋放。同時在全市確定51個家電促銷企業開展家電促銷活動，政府給予5%的資金支持。政策實施以來，家電促銷企業累計銷售家電4.53萬台，銷售額1.26億元。

“一得知有家電補貼后，我們便積極與市商務局對接，詳細了解申請程序，第一時間培訓全體員工學會申報程序。”常寧波說，依托強有力的政策，2020年領取補貼300余萬元。

“與此同時，消費券的發行也有效刺激了市民的消費欲望。我們在充分利用省、市消費券的同時，利用自己的線上平台開發消費券，巧借這些東風刺激市場活力，2021年銷售額近5000萬元。”常寧波直言這樣的成績離不開各項措施的支持。

而這樣的活力也盡顯在文化旅游業中。這兩年來，晉城市先后採取了全市A級景區對全國游客免首道門票政策，外地游客來晉城市旅游報銷交通過路費，舉辦重大旅游節慶活動給予獎補，免費發放本地大型演藝門票等措施，文旅市場逐步恢復。

鼓足干勁 持續激發企業動能

為持續促進服務業恢復穩定增長，2020年下半年，晉城市將政策繼續加碼，出台《關於進一步促進服務業恢復穩定增長的若干措施》，在加大旅游市場恢復力度、重點支持住宿餐飲業發展、持續挖掘消費潛力、穩定就業崗位、強化金融支持、強化服務業發展保障六個方面採取了13條措施，進一步釋放消費需求。

“這些政策真是為我們的發展保駕護航了。”國貿酒店財務經理王偉娟激動地告訴記者。

受疫情影響，以客房、會議宴會、休閑等為主要功能的國貿酒店受到嚴重沖擊。“不能常規接待顧客，但水電氣這些費用全部都在支出。”王偉娟說，正在一籌莫展之際，晉城市這些利好政策大大緩解了企業的壓力。

“當時為30多名參保人員發放3個月的用工補貼，工會經費返還1.2萬余元，稅收返還4.3萬余元，還有燃氣逆周期調整價格節省了30多萬元……”細數各項費用，王偉娟堅定地說，現在酒店正處於回暖期，相信將來發展肯定會越來越好。

不僅如此，該市還出台了獎勵新增規上服務業統計調查單位實施辦法，對2020年度新增規上服務業統計調查單位獎勵5萬元。市金融辦制定《對本地服務業企業新增貸款利息貼息實施細則》，督促金融機構充分利用好惠企措施加大信貸支持力度，主動提供便利服務。僅2020年就推動市縣兩級財政金融部門為830家服務業企業和個體工商戶貼息1648.2萬元，撬動新增服務業貸款67.84億元，拉動服務業增加值增長4.9%，全省排名第一。

在“雙13條”政策的強力推動下，當年晉城市服務業增加值增長4.9%，全省排名第一﹔全市社會消費品零售總額實現468.91億元，同比增長0.3%，全省排名第一，是全省唯一實現正增長的市。

勇創新局 打造城市服務業新高地

“通過互聯網、數字化手段，在貨運供需之間形成人、車、貨的精准匹配與對接，現已有1100多輛貨車進駐，2021年底營業收入突破5000萬元。”走進晉城首家網絡貨運平台企業，正易通工貿有限公司總經理靳志進告訴記者，企業的高速發展，正是基於晉城出台的支持互聯網物流平台企業的若干措施釋放的利好政策，加快現代智慧物流產業的全面發力。

在疫情防控常態化的基礎上，晉城市圍繞全省服務業“60條”，制定出台涉及17個重點領域的《推進服務業提質增效2021年行動計劃》，並陸續完善推出相關具體政策，不斷加快發展生活性服務業，培育壯大生產性服務業，加快構建現代服務業新體系。

目前，該市商貿服務業發展穩步向好，累計核銷省、市數字消費券1500萬元，直接帶動消費2億元，其中發放汽車消費券270萬元，直接帶動汽車消費1.7億元﹔對全市322家銷售額度高、增長幅度大的商貿流通企業雙重考核獎勵1712.8萬元。文旅康養產業勢頭強勁，太行一號旅游公路主線貫通，陽城、澤州入選國家全域旅游示范區，晉城被聯合國老齡所授予“世界康養示范城市”。

金融服務水平不斷提高，全市15家銀行機構累計為114個重點項目提供信貸支持131.8億元。發揮小微企業信用貸款風險互助補償機制作用，共為498戶企業融資3.68億元。特別是政金企對接大會后，各金融機構給予20個重點項目授信額度73.26億元，已使用信貸支持49.84億元。

網絡貨運平台建設、物流園區布局、農村物流發展等現代物流業發展加快，“太行數島”大數據產業園一期建成投運，吸納中移系統、安恆信息、雲棲通得等11家企業入駐園區，華為公司建設的全國煤炭行業首個科研創新人工智能計算中心投入運行。培育丹河新城總部經濟、南大街夜間經濟、高都電商直播、司徒小鎮民俗文化體驗等特色服務業集聚區，不斷壯大新產業、新業態、新商業模式。

累累碩果正是晉城不斷打造城市服務業新高地的不懈努力。2021年前三季度，全市服務業增加值增長13.1%，全省排名第一﹔全市社會消費品零售總額完成397.7億元，同比增長24.4%，排名全省第一。（記者鄭璐）

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