頭雁領航群雁齊飛，骨干有力民富村強。一直以來，山西省太原市古交市堅持以問題為導向，聚焦如何有效激發村干部動力、發揮出“頭雁”作用等問題，始終把農村“帶頭人”隊伍建設作為提升農村治理能力的破題之舉，通過“四個挂鉤”調動起村干部干事創業的熱情，讓村干部干有動力、干有方向、干有回報，夯實筑牢基層戰斗堡壘。

村主干待遇與農民人均可支配收入挂鉤

古交市把村“兩委”主干待遇與農村居民人均可支配收入相挂鉤，以提升待遇激勵村干部主動作為。

合理核定報酬標准。依據工作實績，按照不低於古交市上年度農村居民人均可支配收入的2.5倍標准核定村“兩委”主干報酬，“一肩挑”的按不低於3倍標准核定報酬，並每年隨農村居民人均可支配收入正常增長。我市2022年度“一肩挑”的主干崗位報酬達到60060元，較去年增長5160元。

科學優化報酬比例。對村“兩委”主干實行“崗位基本報酬+崗位績效報酬”的報酬發放結構，將村“兩委”主干崗位基本報酬由1200元/月提高到3000元/月，並遞進式調整兩項報酬比例，將比例從目前的6:4逐年過渡到4:6，進一步強化績效報酬的激勵作用，體現“多勞多得、優績優酬”。同時，制定“6+7”負面清單，明確停止發放基本報酬、不予發放績效報酬的情形。

村主干待遇與星級化管理挂鉤

古交市把村“兩委”主干待遇與星級化管理挂鉤，充分發揮出星級化管理的激勵約束作用。

爭星爭先獎勵先進。將村“兩委”主干崗位績效報酬與星級評定結果挂鉤，確定基礎星級以后，按照星級評定結果，每年度每增加2個考核星，發放2000元﹔每增加1個其他星，發放1000元，並按星級評定結果增繳養老保險1—2百元，按離任時星級差異化提高離任待遇每月1—2百元，正向激勵“先進干部”。

分級分檔激勵后進。崗位績效報酬按照星級評定結果，分級分檔按年度發放：考核合格及以上的，績效報酬全額發放﹔考核基本合格的，按不高於績效報酬總額的70%發放﹔考核不合格的，績效報酬不予發放，且每減少1個星級從績效報酬中扣除1000元，“逆向激勵”鞭策“后進干部”。同時，鼓勵村干部連選連任及長期任職，對業績突出、星級較高的，通過專項招聘考錄公務員、納入事業編制或享受同等待遇﹔對符合條件的每人每年發放100元工齡補助﹔鼓勵村干部進行學歷提升，對任職期間取得大專、大學、研究生學歷的分梯次一次性獎勵1—3千元。

其他成員報酬與主干報酬挂鉤

古交市把其他“兩委”成員報酬與主干報酬相挂鉤，持續增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力。

與主干報酬捆綁聚合力，按照本年度村“兩委”主干實際發放崗位報酬的25%核定其他“兩委”成員報酬，由此一來，其他“兩委”成員報酬平均漲幅約80%，由8000元提高到平均1.5萬元，較之前有了顯著提升。一方面，調動了班子成員的積極性，形成“一榮俱榮、一損俱損”的共同體，凝聚了“一班人、一條船、共進退”的團隊精神﹔另一方面，由於實行“一肩挑”的主干報酬按農村居民人均可支配收入3倍核定，班子成員待遇“水漲船高”，明顯高於實行主干分設的2.5倍，進一步樹立了“一肩挑”的導向。

按考核發放報酬增動力，按照“以貢獻定報酬，憑能力定待遇”的原則，由各鄉鎮（街道）黨（工）委參照村黨組織書記星級化管理實施細則，因地制宜制定“兩委”主干以外班子成員崗位報酬的具體考核、發放辦法，讓“能者多得、庸者少得”，推動班子成員由“推著干”向“搶著干”轉變。

村干部報酬與集體經濟發展成效挂鉤

古交市把村干部報酬與集體經濟發展成效挂鉤，健全完善獎勵機制，以“多得”激勵村干部“多勞”。

設立“成效顯著獎”。在太原市財政設立1000萬元獎勵資金的基礎上，古交市級配套100萬元財政資金，劃分4類14檔，對獲得發展壯大村級集體經濟“突破獎”“增幅獎”“質量獎”“貢獻獎”之一的村獎勵2—50萬元不等。

設立“突出貢獻獎”。在本村集體經濟經營性收入有結余、本年度有承擔能力且不影響公共服務質量的前提下，拿出當年度村級集體生產經營類收益中不超過10%的部分獎勵有突出貢獻的村“兩委”干部和集體經濟組織經營管理人員，持續激勵農村“頭雁”在發展壯大村級集體經濟中發揮示范引領作用。（張俊文 張雯杰）

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