長治，在農村集體經濟發展的道路上探路先行。

近年來，長治市先后承擔了農村稅費、農村集體產權制度、農業社會化服務等13項關鍵領域的全國改革試點工作，部分經驗和做法受到國家部委的肯定並在全國推廣。一項項敢為人先的改革，成為全市鄉村振興的重要引擎，也為全國貢獻了彌足珍貴的“長治經驗”。

9月6日，長治市農村集體經濟發展協會成立。這是山西省委部署開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動以來，長治市在農村集體經濟發展方面，落下的又一“先手棋”。至此，全市形成了“政府+協會+平台+合作社+農戶”的工作架構，農村集體經濟發展邁入“系統集成、協同高效”新階段。

重塑集體經濟發展工作架構  落一子而滿盤活

在長治市農村集體經濟發展協會項目推介暨簽約儀式上，長治潞城區潞通農村集體經濟發展有限公司總經理王國清，面向全市推介雲岩山大蔥產業園。

2022年，潞通農村集體經濟發展有限公司依托“熬腦”大蔥品牌優勢和原產地地理標志管理，通過土地流轉、代耕代種、土地托管等方式促進農業適度規模經營，形成了集大蔥育苗、種植、加工、倉儲、銷售為一體的特色農業全產業鏈。其中，核心區域大蔥種植面積6000余畝，輻射帶動有機大蔥種植面積達10000余畝。

“項目化、市場化、規模化發展是農村集體經濟的致富新密碼。我們將村與村之間的資源、人才、市場與技術等優勢資源有效整合，通過‘公司+鄉鎮聯合總社+村級合作社+農戶’模式，推動村集體經濟壯大、農戶增收。”王國清說。

長治潞城區的發展，凝聚著長治推進農村集體經濟發展的期待——理順農村集體經濟發展的組織體系，有效破解村集體缺資金、缺人才等難題，凝聚鄉村要素合力，實現發展動能疊加。

2022年，長治市委出台《全市發展壯大新型農村集體經濟重點任務清單（2022年）》，成立了長治市農村集體經濟發展有限公司和發展協會，12個縣區和62個鄉鎮也成立了平台公司，形成系統工作矩陣，通過項目融資、股權投資、委托經營等方式，推動資源資產化、資金高效化、收益多元化，打出發展農村集體經濟組合拳。

這樣的機制創新，落一子而滿盤活。

政府產業引導——

長治市委主要領導親自研究、親自部署、親自推動，以軍令狀方式交辦縣區項目化推進課題，以責任狀方式壓實市直牽頭部門工作責任。縣區成立工作組，實行“雙組長”，落實四級聯動工作機制。編制了《長治市發展壯大新型村級集體經濟專項規劃》（2022—2025年）《長治市發展壯大新型村級集體經濟三年行動方案》，做到市縣有規劃、鄉鎮有方案、村庄有項目。

協會抱團聚力——

在長治市農村集體經濟發展協會項目推介暨簽約儀式上，總投資約10億元的15個農村集體經濟項目集體簽約，內容涵蓋中藥材、鄉村旅游、農產品精深加工等方面，推動各類資源互聯互通，撬動農村集體經濟發展壯大。

平台拓展市場——

兩年前，長治壺關縣店上鎮固村、林青庄等7個村集體還在單打獨斗闖市場。2021年，固村、林青庄等7個村集體和1個移民小區整合產業發展資金390萬元組建了長治壺關縣紅太陽農旅開發有限公司。這是該縣首家鄉鎮級平台公司。目前，該公司整合集體產業資金740萬元，招商引資近6000萬元，流轉土地2200畝，引進4家企業和1家高校研究所，建成兩個旱地西紅柿標准化園區，形成了“黨委統領、集體領航、整合要素、集體增收”的發展機制。

合作社主體牽頭——

此次，在長治市農村集體經濟發展協會項目推介暨簽約儀式上，長治武鄉縣石北鄉聯合總社作了招商推介。為破解農村集體經濟組織運行不暢、村級“三資”管理不善、服務性不強等瓶頸問題，石北鄉積極探索“互聯共建”發展模式，成立了集體股份經濟合作聯合總社，推動村級集體經濟與群眾增收相融共進、互利共贏，凝聚起鄉村治理合力，助力鄉村振興。

農戶利益保障——

在長治壺關縣鳳凰山庄，推開窗戶，山水美景盡收眼底﹔走出窯洞，田園風光皆展眼前。這裡原來是嶺東村的舊址，300孔保存完好的原始窯洞和70多個窯洞小院，讓這個山村有了開發的基礎。為此，鳳凰山庄和嶺東村合作成立了長治首家鄉村旅游專業合作社。目前，嶺東村股金分紅每年9.2萬元，群眾務工收入達60余萬元，土地流轉年收入8萬余元，村民實現了薪金、股金、租金三金分紅。

數據顯示，2021年，長治市村級集體經濟總收入明顯增強，總收入16.21億元，村均66萬元。

探索多種經營模式  變一招鮮為招招鮮

“小米鄉村e鎮項目的建設，讓村裡的小米通過電商變成‘金米’，山貨變身‘香餑餑’，更為鄉村振興注入‘雲’動力。”9月6日，興盛垴村黨支部書記、村委會主任李紅星欣喜地說。

豐州鎮興盛垴村作為培育小米鄉村e鎮的核心區，依托駐地企業太行沃土產業園，通過搭建“村企聯建”平台，集聚發展一批精品民宿、農家樂、“百谷園”等項目，整合特色農產品向鄉村e鎮集中，打造成電子商務集聚高地，讓更多村民跳出傳統銷售模式，走上電商路。

農村集體經濟發展理念和思維的迭代，引領全市突破傳統路徑，打開“三農”全面發展的窗口。如今，長治市已探索形成6種經營模式——

資源開發利用型。通過拍賣租賃、承包經營、股份合作等多種方式，對村集體閑置的建設用地、機動地、四荒地、閑置資產等進行盤活利用，增加村集體收入。

產業發展帶動型。採取“龍頭企業＋村集體”“農民合作社＋村集體”等形式，大力發展種植養殖、設施大棚、農產品加工、手工藝品等特色產業，增加村集體收入。這樣的模式，在長治潞城區神泉村取得顯著成效。他們依托蛋雞養殖與西紅柿種植有機循環發展，增加村集體收入50萬元。

生產生活服務型。以生產托管為主，為農戶提供耕、種、防、收等社會化服務﹔以生活服務為主，為村民提供保潔保安保育、加工銷售咨詢等社會化服務，增加村集體收入。長治黎城縣晉福村，全國唯一以農村集體經濟組織入選農業農村部2022年全國農業社會化服務典型，採用“1+6+N”托管模式，托管服務由1村擴大到11個村，托管面積由996畝擴大到1.1萬畝，集體增收15萬元。

物業經濟租賃型。通過興辦標准廠房、倉儲設施、商業門面等，進行租賃經營，增加村集體收入。長治屯留區西街村投資4900余萬元建設西街商貿樓，租賃給浙江客都商貿集團，年租金355萬元。

文旅融合引領型。利用農村土地、山水、田園等特色自然資源和生態優勢，開發農家樂、民宿、休閑農業等新業態，增加村集體經濟收入。長治沁縣走馬嶺村，修復茶馬古道380米、紅色地道1600米，建設休閑度假村，增加村集體收入30萬元。

聯合發展創新型。通過整合各類集體資源、資產、資金，創新利益聯結機制，強村帶弱村，企業加項目，項目促增收。

多元的發展模式，培育壯大了村級集體經濟，全市涌現出一批集體經濟實力雄厚的典型村。但放眼長治，各縣區發展基礎不同，產業特色有別，闖市場更需因地制宜、因時制宜。“6種經營模式，不能照搬照抄，最要緊的是找准與當地‘三農’發展特色相契合的突破口和發展路徑。”長治市農業農村局相關負責人說。

發揮政策集成優勢  扶上馬送一程

農村集體經濟高質量發展，需要完善的體制機制來保障。

政策發力，由“散”到“聚”，長治以獨樹一幟的“手筆”營造了強農惠農富農的最優環境。

建立集體組織運營機制。通過全面開展“清化收”工作，村村形成合同管理、化解債權債務和新增資源收費三個辦法，建立健全農村集體資產年度清查和農村集體資產定期報告兩個制度，規范運營機制，確保2022年村級集體經濟年收入全部突破10萬元。

建立要素投入機制。通過全面梳理各類政策，讓工商社會資本、土地、人才、科技等要素匯入發展村集體經濟的窪池，20.4億元社會資本注入3572個村集體經濟項目，5246名致富能手、返鄉人員等進入村“兩委”班子，1356名機關事業單位干部和大學畢業生到村任職工作，激活農村發展潛能。

建立幫扶帶動機制。採取組團、聯盟、聯合等形式，實行村企聯營，推動產業相近、產業互補的村集體經濟組織成立聯合體，實現抱團發展。先后組建8個電商產業園，18個產業聯合體，62個聯合黨組織，78家農民專業聯合社，帶動832個村集體經濟在項目規劃、生產經營、產品銷售等環節取得突破。

建立考核激勵機制。市縣分別制定《發展壯大村級集體經濟考核獎勵辦法》，考核結果實行“三挂鉤”：與縣鄉書記抓黨建促進基層治理成效挂鉤，與黨支部評先評優、評星定級挂鉤，與村干部崗位報酬挂鉤。特別是對工作不力、成效不明顯的縣鄉黨委書記實行“一票否優”。

建立分類施策機制。依據自然條件、資源稟賦、產業現狀等發展實際，將全市村集體經濟組織分為197個重點幫扶村、1487個整體推進村、752個先行示范村三個類別，編寫《百村百例》，推出一批集體經濟發展觀摩學習基地，其中全市11個典型村發展模式入選省級案例。

俯瞰田疇沃野，發展“新”潮迭起。項目在這裡扎根，要素在這裡集聚，農村集體經濟在這裡壯大，農村新產業新業態蓬勃發展。

如今的長治鄉村大地，活力奔涌。（記者 趙雪崗）

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