“小區治理，有了黨組織大不一樣。糾紛無人理，黨組織來牽頭﹔物業不願管，黨員帶頭干﹔居民有難處，干部來幫忙。群眾切切實實感受到了黨的領導在身邊、黨員服務在身邊。”近日，說到小區成立黨組織，太原市迎澤區廟前街道水西關街一社區市商貿委小區居民范慶吾感慨萬分。　　

隨著城市不斷發展壯大，居民小區成了基層治理的最小單元。為了與時俱進提升基層治理水平、更好更貼近服務群眾，迎澤區以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，將黨組織鏈條由社區延伸到小區，強化小區黨組織“主心骨”地位，發揮小區黨員的“主力軍”作用，喚起小區居民的“主人翁”意識、履行小區管理的共同責任，引領整合各方資源，指導推動協同治理，切實增強了居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

小區黨組織建起來

迎澤區地處太原市中心，共有103個城市社區、1297個小區，每個社區平均服務13個小區、近萬名居民。針對基層治理中存在黨組織力量薄弱、服務群眾不到位的問題，迎澤區以小區黨建引領基層治理，依托現有網格劃分，按照“居住集中、利益相關、便於管理”的原則，構建起了“社區黨委—小區（網格）黨組織—樓院（微網格）黨小組—黨員中心戶”的組織體系。其中，小區黨組織是黨建引領基層治理的“動力主軸”，有明確的職責清單和黨員工作制度，例行開展輪班值守、幫辦代辦、應急響應等工作，真正實現扎根於群眾之中、服務於群眾身邊。　　

位於太原市水西關南街的市商貿委小區，有224戶居民，按樓棟分屬11家產權單位，多年來沒有一家單位願意牽頭管理小區。服務跟不上，居民不滿意。去年，在上級部門指導下，市商貿委小區成立了黨支部。黨支部書記王瑾下訪民情時發現，小區居民迫切希望在家門口解決日常吃飯、購物需求。黨支部立即將此事列入首辦事項，多方協調，全力推動。今年3月1日，設在小區裡的便民超市、便民餐廳同時開業，居民們奔走相告，紛紛前來體驗。

截至2022年底，迎澤區所有小區全部成立了黨組織。其中，85%的小區黨組織和網格設置吻合，經過整合融合，實現資源、力量、功能全方位提升﹔814個小區通過新建、改建、聯建、劃撥、共用等方式，建成黨組織陣地。區財政每年對支委和黨小組長補助500元通信補貼。小區黨組織實現了有地議事、有錢辦事、有人干事。迎澤區委常委、組織部部長霍曉勇說：“目前，隨著小區黨建的逐步深入，黨的政治優勢、組織優勢逐步轉化為小區治理優勢。從生活環境到宜居便利，居民們正一點一滴感受著身邊發生的新變化。”

黨建力量強起來

黨組織成立后，如何發揮好“主心骨”和“領頭雁”作用，帶動廣大黨員群眾深度參與基層治理，是小區黨建工作的著力點。迎澤區採取了“找黨員、選頭雁、聚合力”的“三步走”措施，實現黨建力量強起來。　　

第一步，找黨員。小區黨組織廣泛發動所轄各方面力量，採取居民黨員“入戶摸底”、在職黨員“動員報到”、駐地單位黨員“上門發動”、物業企業黨員“邀約吸納”等方式，將11200余名黨員分類建立台賬，推行“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式，深度參與小區治理。

第二步，選頭雁。迎澤區按照有能力、有公心、有熱情、有威望的“四有”標准，重點從居民、網格員、物業企業和駐地單位負責人等黨員中，採取“個人自薦、居民推薦、組織選派”等方式，推選251名居民黨員、選派324名社區干部擔任小區黨組織書記，選配1183名居民黨員、網格員和物業企業、駐地單位負責人等擔任小區黨組織專兼職委員，打造出一支素質優良、擔當作為的小區黨組織領頭人隊伍。

第三步，聚合力。小區黨組織通過與機關企事業單位契約共建、與大型商場結對包聯、與臨街門店共駐共建、與物業企業交叉任職、與居民群眾共治共享等形式，凝聚起全員參與環境整治、扶貧幫困、小區治理等公益事項的強大合力。

以前，老軍營街道新建南路第二社區康樂佳苑小區主要通過蓄水池來供水，居民家中自來水容易出現水壓不穩、高峰期水量不足等情況。去年9月，康樂佳苑黨支部成立。小區居民孟憲傳既是黨員，又有威信，被選為黨支部書記。孟憲傳把解決小區吃水難作為重要任務，牽頭召集自來水公司和居民代表座談論証，開展水管網改造。黨支部成員組成監督小組，全方位介入文明施工、施工質量、改造費用等工作，及時在小區微信群公示施工進展和具體費用。今年夏天，水管網改造工程完工。康樂佳苑小區的居民高興地說：“社區有了黨組織，辦實事雷厲風行，賬目晒得清清楚楚，感覺很暖心，也很放心。”

牽頭共同治理小區

做群眾最盼的事，解群眾最難的題。以往面對居民反映問題，由於社區人少事多，不能及時有效解決。小區黨組織成立后，迎澤區堅持讓黨的領導在末端覆蓋、尖端發力。目前，迎澤區852個小區黨組織先后解決了熱力管道年久失修、自來水“一戶一表”改造、老舊小區改造等熱點難點問題1340余件。

“放上垃圾桶，這塊地方就整潔多了。”“現在都提倡環保，改造施工的時候，我希望可以及時進行洒水和苫蓋，防止揚塵污染。”……8月中旬，廟前街道廟前街社區興隆街12號、16號小區，黨支部成員和社區工作人員、居民代表聚在小區涼亭內，一起商議垃圾處置問題。經過充分討論，大家決定由小區黨支部牽頭，聯系相關部門在小區設置垃圾投放點。小區黨支部書記胡慧萍說：“我們通過支部聚黨員、黨員帶群眾，帶動大家積極參與小區公共管理事務，實現民主自治。”

物業服務問題，牽動著整個小區的“大民生”。迎澤區通過向有物業管理小區下派黨建指導員182名，成立物業企業黨支部24個，每年組織業主對服務質量進行評價，不斷提升服務質效﹔針對無物業小區，採取“政府主導、街鎮兜底、居民自治”模式，全面盤活資源、實現良性運轉。目前，62個無物業小區利用內部停車場、空地等資源，通過收取停車費、開設便民超市、配建小區食堂等方式，實現“自行造血”。

橋東街道棗園小區，通過黨建引領成立了業主委員會，引導居民眾籌搭建小區外牆、整修監控設備，“無人管”小區變為居民“自主管”小區。太原市啟動房屋產權登記確權頒証清零行動后，該小區黨支部書記張濟帶領支部成員和業委會成員，挨家挨戶走訪、了解情況、統計信息，對於聯系不上的住戶就多方打聽、多次走訪。小區業委會主任趙衛平說：“現在小區132戶居民領取到了‘大紅本’，可是解決了居民心頭大事。”

居民幸福感節節攀升

老軍營街道老軍營小區南區第四小區黨支部書記武曉忠牽頭研究小區重大事項，引導物管會、物業企業、駐地企業和居民群眾等多次協商，解決居民停車難、亂停車問題。橋東街道景秀小區黨支部書記宋恩娟，推選一批黨性觀念強、積極熱心、樂於奉獻的黨員成為“黨員中心戶”，帶動其他黨員，在小區開展政策宣傳、矛盾調解、鄰裡服務等工作。郝庄鎮東辰祥瑞小區黨支部書記武艷文，統籌轄區內駐地單位、群團組織、熱心居民等多方力量，已聯合開展各類活動30余次，共同協商解決疑難雜症20余項……

這是迎澤區委組織部為全面加強小區黨組織書記隊伍建設，開展“十佳小區黨組織書記”評選中的比拼場景。小區黨組織書記們通過晒工作、比服務、拼干勁，形成了比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。這樣的活動，每月評選1次，目前已經搞了6次，推動整體工作水平顯著提升。

在社區，黨組織不僅要建起來，更要強起來、活起來，更好地為人民服務。迎澤區委組織部副部長劉凱介紹，通過每月評選“十佳小區黨組織書記”，每季度實地觀摩小區黨建工作，舉辦小區黨建、物業治理等“巡回講堂”，既幫助小區黨組織書記快速提升了能力、增強了履職本領，又實現了對黨組織和黨員的有效指導管理，為黨建引領小區治理工作的可持續發展奠定了堅實基礎。

開辟黨建陣地、搞好黨建活動、調動黨員積極性……現在，迎澤區小區黨建有效激活了黨組織的“神經末梢”，就近解決多起群眾的急難愁盼事情，在城市治理中煥發出勃勃生機，推動社區居民幸福感節節攀升。（記者陳俊琦）

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