一根根樁基，隨著管樁機器作業的轟鳴聲，深深地打入地下﹔　　

一片片廠房，在日與夜的交替中不眠不休，從藍圖變為現實﹔

一個個夢想，走出實驗室的精研細琢，盛放在更廣闊空間﹔

……

山西綜改示范區是習近平總書記賦予山西建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區重大使命的一塊“試驗田”，是全省轉型綜改、創新發展的先行者和排頭兵，山西中部城市群“南引擎”。

時下，走進這裡，項目建設的熱度、招商引資的力度、服務企業的溫度，匯聚成一部“轉型蹚新路”的雄渾交響曲。更為深刻的是，該區干部職工扛牢使命任務，“蹚新路、打糧食，走在前、作示范”的信心和決心更足了。

聚焦項目

——錨定“2+1”主導產業體系，招落一體，久久為功

山西綜改示范區，橫跨太原、晉中兩市，規劃面積600平方公裡。黨的十八大以來，習近平總書記四次蒞臨山西考察調研，兩次親臨這裡，殷殷囑托：爭取早日蹚出一條轉型發展的新路子。　　

經過6年多時間的發展，綜改示范區正在成為全省轉型的重要空間載體和窗口平台。今年以來，該區緊緊扭住“歸心、趕考”兩件大事，奮力翻開“轉型蹚新路”新篇章。“歸心”，即牢記囑托，感恩奮進，變“指標牽引”為“使命牽引”﹔“趕考”即從問題入手、從制上突破，蹚新路、打糧食。

轉型蹚新路，項目是第一支撐。今年，該區確定了錨定先進制造業主攻方向、用數字經濟賦能、以現代服務業支撐、構建“2+1”主導產業體系的發展定位。不到一年時間，新引進晶科能源、泰山玻纖、聯東U谷等24個重大轉型項目，全部聚焦“2+1”主導產業，投資額1200億元，相當於過去6年全區形成實際工業投資的總和。

瀟河新興產業園區，全球規模最大的N型產業鏈一體化工廠——晶科能源年產56GW垂直一體化大基地項目建設正酣。今年3月份對接、5月份簽約、9月份開工，生產區、生活區、配套設施同步推進，第一條生產線將於明年一季度投產。

該項目總投資約560億元，對促進我省產業轉型、深化能源革命、推動外貿進出口具有重要意義。12個省直部門、7個駐省單位、太原和晉中兩市及相關縣區同向發力、協調推進，綜改示范區干部職工用兩個多月時間，完成53項審批手續，以及2300畝土地上的征拆、遷改、清表、土方、打樁等，全力跑出了“拿地即開工”的山西速度。在9月26日召開的山西省光伏產業鏈生態招商簽約大會上，綜改示范區、晶科能源股份有限公司與36家光伏產業鏈企業現場集中簽約，簽約額達200億元，攜手共建千億級光伏產業集群。

陽曲工業園區，泰山玻纖“年產60萬噸高性能玻璃纖維智能制造生產線項目”錨定行業頭部，建設全球首座玻纖行業“燈塔工廠”。今年5月16日簽訂用地合同后，兩天取得土地不動產權証，隨即辦理了首張“基坑支護和土方開挖”階段施工許可証，實現“拿地即開工”，第一條生產線預計於明年7月投產。

項目建設跑出加速度，主要得力於今年該區啟動的“招落一體”改革。此舉變“交接棒”為“齊步走”，在招、落、投各環節建立橫向到邊、縱向到底的一體化服務工作矩陣，推動項目簽約到開工由238天壓縮至58天，今年共推進43個新項目開工。

賦能園區

——做精一業、做強一鏈，既比學趕超，又協作共進

產業園區是承接項目落地、承載產業發展的主陣地。對於綜改示范區六大園區而言，扛牢使命任務，就是要圍繞主導產業體系精准布局，“做精一業、做強一鏈”，既各具特色、又空間互補，既比學趕超，又協作共進。　　

向改革要活力，賦能園區。今年，針對管委會和園區“頭重腳輕”結構，賦予學府、唐槐、科創、瀟河4個園區服務中心主要經濟管理、建設公用事業管理、綜合執法考核、財務管理等17類79項事權﹔選派6名業務骨干和新招引的26名碩士以上專業化年輕干部充實至園區服務中心。此外，對園區產業用地進行全面梳理，聚焦“2+1”主導產業體系，建立了指導產業發展、項目落地的空間圖譜。

你育“苗圃”，我栽“大樹”。唐槐園區“專精特新”產業園規劃面積912.6畝，啟動建設近兩年來，陽光三級、太行科技、人工智能服務機器人等21個項目已入駐園區，今年新建項目13個。山西尚寧科技全自動均相化學發光免疫診斷試劑和設備生產項目總投資1.68億元，預計年底可封頂。執行董事陝晉軍介紹說：“我們最初由學府園區引進，現在投資建廠，向生產服務型企業轉型。項目進展之順利大大超出預期，合作方已決定追加投資。”

武宿綜合保稅區聚力打造山西對外開放新高地主峰。走進禧佑源航空再制造基地二期寬體噴漆機庫建設現場，長90米、寬85.5米、重達1100噸的網架正在升頂，場面十分壯觀。12月底封頂后，連同已建成的兩座窄體噴漆機庫，將形成5條噴漆生產線，可實現年產能約150架的噴漆能力，噴漆作業規模和能力為亞洲第一。靠前提供服務，以禧佑源項目為抓手，培育壯大臨空經濟﹔與上海外高橋集團深度合作，推進“運管分離”改革﹔與天津港保稅區開展保稅貿易平台合作，形成互補共享的協作關系……武宿綜合保稅區聚焦臨空經濟和跨境電商兩大主業，持續發力。

在全省首批十大重點產業鏈中，5條產業鏈、6家“鏈主”企業分布在綜改示范區。今年，該區重點打造高端裝備制造、新能源、新材料、第三代半導體四條主賽道，有效激活“鏈主”帶動潛能，引導各類要素資源向重點產業鏈匯聚。

太重智能高端液壓挖掘機產業項目實現了行業首創的全流程生產控制與物流高度信息化，全域無人化精准配送的空中運輸系統令人眼前一亮。自9月建成投產以來，訂單不斷增長，今年預計產值10億元。作為我省唯一“雙鏈主”企業，太重集團入駐瀟河新興產業園區后，加速先進裝備制造產業集聚，今年前9個月已完成投資19.86億元，其周邊路網、配套學校建設同步加快推進。

中國電科（山西）電子信息科技創新產業園是省政府與中國電子科技集團有限公司戰略合作的重點項目，目前已集聚了山西爍科、中電科風華、中電科新能源等致力突破國際技術壁壘的創新企業。園區計劃總投資50億元，正在建設的“一中心、三基地”同步為配套企業預留出了空間，助力我省第三代半導體產業鏈做大做強。

立足“一年突破、三年集聚、五年六新”的發展坐標，各園區爭先爭上，讓項目建設跑起來、生活配套服務跟上來、園區環境靚起來。

激發活力

——建設“三個一方”的領導班子、鍛造“四敢”干部隊伍，望遠山而力行

奮力奔跑者，耳邊全是風聲。扛牢使命任務，需要一支向光而行、向前奔跑的干部隊伍。11月4日上午，綜改周末講堂第21課開講。蘇州工業園區管委會副主任李亦農講授了《經濟新常態下的產業鏈招商技巧》，全員持續學理念、學做法，開眼界、強本領。

今年以來，綜改示范區直面“發展不充分、治理不科學、隊伍不適應”的三個主要矛盾，堅持以上率下，建設“表率一方、造福一方、導揚一方”的領導班子，鍛造敢為、敢闖、敢干、敢首創的干部隊伍，大力營造干事創業、擔當作為、比學趕超的發展氛圍。

重塑績效管理。推行“系數ב基礎+達標+優秀’”薪酬分配機制，明確樹立重實干、重業績，獎優罰劣的鮮明導向，激發干部擔當作為的精氣神。選派經濟部門、園區干部到天津經開區、上海外高橋集團及省直相關業務部門跟班學習，提升能力。

強化政策引導。制定支持先進制造業、支持數字經濟產業、支持現代服務業等7個方面助推高質量發展的政策措施，並完善推出“政策圖譜”，基本構建起“主導產業政策+普惠培育政策+要素保障政策”的惠企政策體系框架，優化形成了服務企業“初創—成長—擴規—提質”全生命周期的產業政策體系。明確了兌現細則和方式，普惠培育政策50%以上可“免申報”兌現。

提升服務能級。對工程建設項目全周期25項審批事項、135份申報材料進行細致梳理，去重整合為173條最簡信息，企業僅需填報28條基礎信息，其余工作均由全代辦系統和全代辦專班團隊完成，企業無須為事務性工作耗費精力。創新綠城作為高端人才引進和優質項目落地的配套工程，626套人才公寓已經具備拎包入住條件。

破局資本運作。春汾集團今年成功獲批雙信用AA+評級，並獲定向債券額度30億元，第一期5億元成功發行，成為綜改示范區成立六年來首次公開發行的政府平台公司債券，保障晶科能源、凱賽生物等重點項目建設。

10月25日—28日，綜改示范區開展第二次項目觀摩暨考核考成述職評議。三個半天時間，現場觀摩重點工程項目16個，互學互鑒﹔黨工委、管委會班子成員帶頭登台考成述職，各個部門（單位）主要負責人晒成效、找差距﹔1000余名干部全員參與，打分評議。“有形變化固然值得高興，但背后的無形變化更值得欣慰，那就是變指標牽引為使命牽引，綜改區人找到了一份綜改自信，立起了一份綜改志氣。”省政府副秘書長，山西綜改示范區黨工委書記、管委會主任范兆森在考核考成述職評議會上如是說。

一片奮進的熱土，升騰著轉型的希望。這是綜改示范區干部職工“歸心、趕考”的使命認同，是建設“最懂創業者心思的親商家園”的服務信條，是知不足而奮進、望遠山而力行的執著追求。

使命牽引，初心如炬﹔向光而行，使命必達。（記者楊彧）

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