3個基層陣地整體進駐，3個基層單位派員入駐，14家專業性行業性調解組織同步引進……近年來，太原市迎澤區充分整合矛盾糾紛調處資源，在全省率先搭建起集人民調解、行政調解、司法調解、法律服務、司法確認、行政復議和網格化服務管理於一體的“一站式”多元解紛平台和區級社會治理中心——太原市迎澤區矛盾糾紛多元調解中心（社會治理中心）。 該中心通過集中辦公、集約管理、集成服務的工作模式，探索形成了“以黨建引領為抓手、資源整合為主線、五元解紛為支撐”的多元化解模式，有效推動“網格化服務管理”與“大調解體系”深度融合。運行以來，已接待來電來訪4.03萬人次，受理矛盾糾紛7907起，通過調裁審一體化平台化解7227起，辦結率達91.4%。

資源整合，蹚出“一站辦理”新路子

朱某是位聾啞人，很長一段時間以來，生活拮據，居無定所。母親去世后，留下了一套住房，可她的哥哥卻拿著“遺囑”說，房子沒有朱某的份兒。 迎澤區婦聯的工作人員帶著朱某來到迎澤區矛盾糾紛多元調解中心，請來了手語老師協助翻譯溝通。朱某哥哥一開始寸步不讓，在場的調解員和律師發現“遺囑”存在很大的疑點，就從兄妹親情入手，將“遺囑”存在的問題一一擺了出來。最終，朱某哥哥作出讓步，雙方達成一致意見。考慮到后續執行情況，該中心還為雙方達成的協議做了司法確認，使其具備了法律效力。

調解中心調解員李冬梅說：“在我們這裡，矛盾化解全程免費。中心集調解、仲裁、審判於一體，最大限度保障基層矛盾糾紛化解‘隻進一扇門、最多跑一次’。”

家事糾紛是“矛調中心”受理比例較高的一類案件。在現場，記者看到，調解中心設置6個接待窗口，有綜合接待、勞動爭議、檢調對接、訴調對接、訪調對接、法律服務，3個調解室，1個心理咨詢室，1個仲裁庭，1個速裁法庭、1個家事法庭、1個行政復議聽証庭和網格指揮調度室、網格管理室及分析研判室等功能室。

李冬梅說，中心對各類矛盾糾紛實行“一站受理、有效甄別、精准分流、就地調處、實時督辦、依法引導”，大力推廣多元解紛機制，既提高了疑難復雜矛盾糾紛的化解能力，又滿足了人民群眾多元化的司法需求，形成了嚴密的工作閉環和責任閉環。

創優機制，構建“五元解紛”大格局

前不久，60多歲的老趙在工地干活時，被空中掉落的模具砸傷，通過手術在腰部打了鋼釘，受了重傷，老趙不能再干重活了。這樣的案件，看似責任明確，可落實賠償卻成了大問題，原來，老趙工作的地方有兩家工地，老趙是甲工地的工人，但砸傷老趙的模具屬於乙工地，他是在甲乙兩家工地交界處受的傷。來到迎澤區矛盾糾紛多元調解中心，甲乙工地負責人各說各的理。“被你們工地的東西砸傷，當然應該由你們負責。”“你的工人越界了，你們管理有問題。”……一時間，爭執不下。 面對難題，調解中心游刃有余化解，組成了由律師、法官、調解員、社區工作者等參加的調解團隊，通過“面對面”講情說法、“背靠背”協調和解等專業調解方式，一番道理講下來，雙方的爭執漸漸平息，共同承擔了賠償責任。老趙感慨地說：“沒想到隻進這一扇門，就能辦妥煩心事。”

調解中心立足群眾需要，創新推出“五元”解紛模式，即“糾紛來源多元、解紛部門多元、解紛形式多元、支撐保障多元和工作效果多元”。該中心負責人介紹說，“五元”解紛模式是在總結大量經驗的基礎上得來的。“糾紛來源多元”包括當事人來電來訪、網格員排查、相關部門委托轉辦等﹔“解紛部門多元”指多行業多部門參與﹔“解紛形式多元”指人民調解員處理、多部門聯動聯調等﹔“支撐保障多元”既有全科網格服務管理夯實基礎，還有科技創新提供支撐﹔“工作效果多元”在提升治理效能、助力平安創建方面起到了良好的效果。

調解的最終目的是化爭止紛，有效解決群眾反映的合理訴求和實際困難。為此，調解中心還定期回訪案件辦理進展和結果，動態掌握調處過程，進一步鞏固調解成果，確保群眾訴求得到合理合法解決，努力實現政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。

黨建引領，凝聚“社會治理”向心力

黨的領導是加強基層治理體系和治理能力現代化建設的根本保証。調解中心作為整合多方資源、創新治理方式的重要工作平台，為充分發揮各機構、各成員“1+1>2”的效能，充分發揮“黨建+”效能，搭建陣地平台，健全制度體系，夯實組織體系，把黨建引領貫穿工作的全過程。

該中心由區委政法委牽頭抓總，綜治中心、廟前人民法庭、勞動仲裁院整體進駐，檢察院、司法局、信訪局派員入駐，同時引進醫調委、交調委等14家專業性、行業性調解組織，圍繞“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系新要求，按照多元化解、控新治舊，全面排查、安全防范，以案釋法、防“民轉刑”的工作思路，統籌聯動開展矛盾糾紛防范化解工作。

中心工作推進到哪裡，黨建工作就跟進到哪裡。迎澤區矛盾糾紛多元調解中心把黨建引領作為夯實基層社會治理的“先手棋”，綜治中心與“矛調中心”合署辦公，第一時間成立黨支部，建立起由法官、檢察官、人民調解員、信訪工作人員、勞動仲裁員、律師、心理咨詢師組成的矛盾聯調隊伍，通過老黨員“傳幫帶”、離退休干部兼職人民調解員、黨員干部下沉一線參與調解、“五老”調解隊進樓院進家庭等方式，切實解決群眾關切的問題。（記者陳俊琦）

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