水、電、氣、熱便利化改革成效顯著，被列為全省第一批優化營商環境創新示范案例。12345熱線辦理質量全省地級市排名第一（太原除外），獲全國“專業升維典范”獎項（全國共有10個地市獲獎）……行政審批工作一頭連著黨心，一頭連著民心。大同市行政審批服務管理局創新黨建與業務融合發展新思路，以“紅色引擎”激活“服務引擎”，堅持發揮黨員先鋒模范作用，緊扣窗口單位特點，對表黨性加壓力，切實做到黨建與業務同頻共振，推進黨建與政務服務工作深度融合，推動政務服務工作上台階、見成效，不斷提高辦事效率和服務質量，助推營商環境取得新突破，讓企業和群眾充分享受高效便捷的政務服務。

牢記共產黨員“第一身份”，當好優化營商環境的“排頭兵”

“大同人文環境很好，服務意識也很高。我們作為一個外地來大同的企業，深切體會到服務到家的舒心感。以前証件審批需要兩個月，現在隻要兩周就辦好了。”山西巨華集團董事長對大同市行政審批服務管理部門的貼心優質服務表示由衷感謝。　　

牢記共產黨員的“第一身份”，大同市行政審批服務管理局以高質量為民服務實踐，認真回答好“我是誰”。不久前，該局黨員干部走進山西巨華房地產開發有限公司，開展“下沉式”服務入企幫扶活動，就企業遇到的實際困難共商應對之策，並現場發放了山西省商品房預售許可証。該房地產公司工作人員感慨地說：“政府部門將審批辦理模式從‘現場核查’變為‘現場核准’，簡化了審批環節，縮短了辦理時間，切實提升了我們辦事的幸福感。”

時時銘記“我是誰”，大同市行政審批服務管理局黨員干部堅持讀原著學原文悟原理，從一字一句中讀懂“全黨要牢記中國共產黨是什麼、要干什麼這個根本問題”，堅持從大處著眼，在“融入京津冀、打造橋頭堡”的征程中突出“轉型”和“開放”兩個關鍵詞，實打實拿出解決辦法，人人當好優化營商環境的“排頭兵”。

大同市成立市營商環境監督委員會，市委書記為主任，市長為第一副主任，選聘特邀監督員50名﹔制定《大同市營商環境監督委員會工作規則（試行）》等指導性文件。針對事關群眾切身利益事項異地辦理難的問題，大同市行政審批服務管理局與審批事項繁、涉及業務廣、人員往來多的北京市海澱區政務服務管理局、北京市石景山區政務服務管理局、北京市門頭溝區政務服務管理局、天津市南開區人民政府政務服務辦公室、內蒙古自治區呼和浩特市簽訂政務服務“跨省通辦”合作協議，全面拉開大同市與“京津冀”地區政務服務“跨省通辦”合作序幕。9月19日，“烏大張”政務服務“跨市通辦”示范區正式建成。11月，融入“京津冀”區域協同發展服務機制基本成熟。

牢記共產黨員“初心使命”，當好服務經濟發展的“店小二”

從事新能源經營公司的魯先生，上午提交了資料，下午就在辦事大廳拿到了許可証，還免費收到了大同市行政審批服務管理局送給他的大禮包——財務專用印章、企業公章等“四章”。“這樣的服務讓人驚喜，沒有想到如此體貼入微，從這件具體事上，看到了工作作風轉化、營商環境優化，更看到了黨員的初心使命。”魯先生感嘆道。　　

這是大同市行政審批服務管理局牢記共產黨員的“初心使命”，從小處著手，打破“辦不成”的壁壘，打通“辦不快”的堵點，打消“辦不好”的顧慮，突出“放權”和“優服”兩個關鍵詞，人人當好服務經濟發展的“店小二”的一個事例。該局在全省率先推出新開辦企業政府免費刻章服務，同時，企業開辦、公章刻制工作的辦理時間也在原來2個工作日的基礎上壓縮至1個工作日，極大地方便了企業和群眾辦事創業，有效降低了制度性交易成本，受到辦事群眾的普遍歡迎。

針對企業在縣區和市區兩頭跑、兩頭准備資料，影響審批效率的情況，大同市行政審批服務管理局堅持黨建引領，持續深化“放管服”改革，把黨建激發的活力轉化為服務發展動能，全局以賦權為抓手促進權責一致，按照“能賦盡賦、能放盡放”的原則，充分發揮1個國家級開發區、6個省級開發區（含平城和雲州兩個農業示范區）轉型發展“主陣地”的優勢和作用，積極與各開發區審批職能部門對接，共同會商賦權事宜，賦予開發區更大自主權。截至目前，賦予大同經開區666項市級行政管理事項，賦予新榮、雲岡等縣區經開區2438項市級行政管理事項。

該局還在各類媒體平台開設專欄，廣泛收集市場主體的訴求、意見和建議，受理各類訴求531件，對31個部門851項事項編制了《標准化辦事指南》。聚焦經營主體反映強烈的惠企政策“找不到、看不懂、享不了”難點，梳理涉企政策，打造線下線上兩個政策服務平台，推動實現企業查詢“一站通查”和政策獎補“免申即享”。創新“一項目一方案一清單”服務模式，為企業提供保姆式“一對一”貼心服務。截至目前，該局今年已為57個項目辦理“承諾制”相關手續158項，代辦事項117件。

牢記共產黨員“根基所在”，當好造福人民群眾的“貼心人”

近日，傳智教育大同互聯網職業技術學院的所有建設手續，在14個工作日內全部辦結。項目單位負責人激動地說：“為使項目早開工早建設，市行政審批服務管理局的同志們主動上門服務。特別是在辦理用地規劃許可、工程規劃許可、總平面布置方案等手續上，比我預想的提前了20多天。”

行政審批工作離老百姓最近，服務企業最直接，可能一句話，甚至是一個肢體語言都會產生很大影響。大同市行政審批服務管理局牢記共產黨員的“根基所在”，要求每名工作人員從日常一言一行抓起，處處明白“依靠誰”，突出“便民”和“正風”兩個關鍵詞，人人當好造福人民群眾的“貼心人”。

為了更好地服務來大廳辦事的群眾和企業，大同市行政審批服務管理局堅持立足“以人民為中心”的服務理念，針對群眾“停車難”的問題，對政務大廳周邊按照花園式公園模式進行集中改造，歷時2個月，集中建設免費停車場2個專區150個車位，基本滿足日流量需求﹔在政務大廳內部設置免費打印、免費郵寄等“七免”窗口﹔首創“6067890（企業服務一撥就靈）幫代辦”服務熱線，為企為民排憂解難。服務熱線試運行以來，已受理企業與群眾來電130人次。

“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標准。”大同市行政審批服務管理局堅持發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，把群眾反映強烈的“黃牛”“黑中介”等破壞營商環境的各類問題作為專項整治的重點，制定問題責任清單、整改清單，明確措施、完成時限。

同時，加大與重點職能部門的溝通和對接，深入查找各個窗口上下游業務辦理過程中的短板和漏洞，有力地推動了“平城街西跨橋工程進展緩慢”等7條省營商環境整治監督專項檢查發現問題的整改。（記者陳俊琦）

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