全省首創高質量發展窗口，審管“五互”聯動，“534”工作法推動水、電、氣、熱、通信“一站式”報裝實質性落地……一項項舉措、一個個實績，正是晉中持續優化營商環境的鮮活寫照。

剛剛過去的一年，晉中把優化營商環境作為“一號改革工程”，市縣一體推進，在政策環境打造、社會環境營造、服務環境優化等方面持續發力，以高效務實的“硬核”舉措，增強“軟實力”，筑牢高質量發展“硬支撐”。

創新舉措 便商服務更優

“政策好，晉中的政務服務一直在升級！效率高，晉中的審批服務一直在提速！”

“從注冊到提交材料再到拿証，整個過程沒有繁瑣的流程，沒有繁冗的手續，讓我們真切感受到了在晉中辦事簡捷的暢快。”

……

《晉中市優化營商環境行動方案》印發，部署推動“3+3”目標任務體系，即打造項目、法人、自然人三個全生命周期服務體系和構建法治、政務、信用三個保障共同體，並先后制定《市場主體全生命周期全鏈條服務建設高標准市場體系工作方案》等配套政策文件，為持續優化營商環境提供了有力的制度保障。

全省首設綜合預審窗口，為企業和群眾提供市場准入、食品、醫療器械、特種設備、成品油許可等高頻事項預審服務﹔出台全省首個《預制菜生產許可審查指引》，圍繞生產場所、設備設施等方面，規范生產許可審查工作﹔深化“審檢聯動”服務，為企業從開辦到生產運營壓縮了6個月時間﹔開通“惠企直通車”，已入企服務60余次。

同時，做好金融首貸，抓實“惠商保”，開通綠色理賠通道，簡化理賠手續。打造“一刻鐘辦照圈”，在各銀行網點推出“營業執照多點幫辦”服務，代辦網點突破600家。

此外，該市還在人才引育利企、要素集聚便企、“十大平台”幫企等方面持續發力，開展“萬名大學生注冊市場主體”專項行動，出台《晉中市推進高質量發展柔性引才辦法》，積極探索“互聯網+人才”管理服務模式，用好“政府+鏈主企業+產業園”招商模式，強化科技支撐，以數據賦能產業發展。

深化改革 惠商力度更大

“‘智能審批’真是好，創業成本省不少。前段時間，我們通過個體工商戶智能審批系統，自助填寫相關登記信息、提交材料后完成了內網審批，僅用10秒鐘就拿到了紙質版營業執照，並同步獲得了電子營業執照。”太谷區鴻厚貨運部負責人王真龍高興地說。

晉中持續推進“放管服”改革、不斷創新舉措，以優質的“軟環境”打造發展“硬實力”。

——首創審管“五互”聯動機制。建立審管互通會議制度、審管互聯行文制度、審管互推信息制度、審管互融培訓制度和審管互動服務制度“五互”工作制度，實現審管無縫銜接。

——率先實現工建項目聯合報裝。創新實行“534”工作法，在水、電、氣、熱、通信“一站式”集成報裝服務上，突破聯合報的“形”，達成一次辦的“實”，突顯降成本的“效”。

——率先實現中部城市群“跨市通辦”。在與太原市實現政務服務一體化的基礎上，又聯合陽泉、忻州、呂梁等市實現中部城市群5市政務服務一體化。

——率先設立高質量發展窗口。圍繞企業准入、個人事項、項目審批“三方面”，聚焦金融首貸、質量發展、人才服務“三領域”，持續做好前端服務、增值服務、延伸服務“三服務”，建立“兩張名單”推送機制，向有意願貸款的企業提供針對性服務。

——“信用審批”改革助力信用建設。實行事項清單動態管理、創新“容缺登記”信用承諾制度、推行信用承諾文本標准格式等。

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截至2023年底，全市市場主體達44.5萬戶，同比增長5.8%，市場主體發展呈現向好態勢。

培優環境 親商溫度更高

營商環境是市場主體的生命之氧，更是一座城市的核心競爭力。

圍繞政務、法治、信用、人文、要素五大環境，晉中通過頂層統籌協調，提高一網通辦、一次辦結的服務效能，形成持續優化營商環境的不竭動力。

——政務高效便捷。創設綜合窗口，打造投資項目、市場准入、社會民生和不動產四大板塊，推進“受審分離”﹔打造政務服務“晉心辦”品牌，圍繞經營主體“培育、開辦、建設、運營、退出”5個階段，提供全生命周期集成化、全鏈條服務﹔推進“一件事一次辦”改革，整合醫療機構執業登記等11個審批事項，提供菜單式、定制化精准服務。

——法治公正透明。出台全省首個《鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設行動規劃》，全省首設商事調解中心，創建“1332”多元調解糾紛晉中模式，組建法官工作站，開設民營企業訴訟綠色通道，新增民營企業綠色通道、跨域立案窗口、集中受理保全鑒定窗口等，構建立體化訴訟服務體系。

——信用守信踐諾。推動重點領域社會共治，聯合抓好“雙隨機、一公開”，部門聯合懲戒等，形成綜合監管格局。聚焦合規建設，建立合規指引，對監管對象開展事前行政約談﹔出台《失信行為糾正后信用信息修復管理辦法》。

——人文開放開明。強化政策宣講，組織旅游從業人員開展“以旅促優、以旅招商”營商環境政策宣講。打造文旅品牌，昔陽縣“最美昔陽紅”文旅品牌榮獲“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

——要素優質健全。從財稅、金融、科技、用地等方面精准發力，強化保障支撐。2023年，晉中推薦106家2022年通過認定的高企獲得省級獎補資金775萬元。

營商環境是發展經濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、釋放活力的“穩定器”。從“抓項目”到“造環境”的轉變，從“要你來”到“你要來”的轉變，從“父母官”到“店小二”的轉變，“加”出溫情服務，“減”掉條條框框。

去年，晉中招商引資項目達140個，總投資1164.4億元，完成省定目標的102%。（智慧萍）

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