“沒有高大上的空話套話大話，全是暖人心的實績、鼓士氣的實招！”

“談成績實事求是，談問題毫不回避，談目標務實可行！”

1月24日代表團分組審議時，不少代表暢言體會，直言這是一份高質量的報告。

2024年工作安排制訂的目標科學，措施得力，抓手明確﹔干什麼、怎麼干，一目了然。

這是不少代表的切身感受。

山西省第十四屆人民代表大會第二次會議在太原隆重開幕。（ 李聯軍 攝）

報告指出，雖然山西的發展還面臨一些深層次問題，但機遇更大、機會更多。總的來看，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。中央經濟工作會議提出“穩中求進、以進促穩、先立后破”的要求，對於資源大省、能源大省的山西，尤其適用。

在此基礎上，報告做出了令人信服的判斷：煤炭主體能源地位短期內不會發生根本改變，為新興產業發展壯大創造了重要窗口期，為全省經濟持續向好提供了有力支撐。

2024年工作，千頭萬緒。貫徹落實黨中央有關要求，立足於對經濟形勢和省情的科學把握，政府工作報告對2024年的工作做出部署和具體安排，八個“相結合”對2024年工作進行了總體部署，體現出了多個剛性約束中的最優解，彰顯了“多重目標中的動態平衡”。

經濟工作是中心工作，發展是硬道理，高質量發展是首要任務。

如何推動全省轉型發展，高質量發展？如果從抓主要矛盾和矛盾的主要環節，從全面推進轉型發展的角度來看，山西2024年的工作安排中，有三個“新”越來越清晰——

培育新動能、激發新活力、融入新發展格局！

一、新動能從哪裡來？

創新驅動，構建現代化產業體系

習近平總書記指出：“實現資源型地區經濟轉型發展，形成產業多元支撐的結構格局，是山西經濟發展需要深入思考和突破的重大課題。”

存量保穩定，增量調結構。

“我省發展不平衡不充分問題仍然突出，以科技創新引領現代化產業體系建設不發布快，擺脫對煤炭的‘兩個過多依賴’任務艱巨。”

興於煤，困於煤。對於長期面臨“兩個過多依賴”困擾的山西，在保住基本盤、做優做長煤產業鏈、履行國家能源安全使命的同時，如何推動經濟社會的全方位全面轉型，就是高質量發展的關鍵之關鍵。

2024年的工作安排、目標設計，立足當前經濟形勢，貫徹落實中央經濟工作會議精神，考慮了供給與需求，兼顧了當前和長遠，考量了速度和效益，統籌了發展和安全。

“穩”和“進”、“立”和“破”兩對辯証關系，貫穿始終。

金湘軍作政府工作報告。（阮洋 攝）

如何穩？在保住經濟基本盤、完成約束性指標的同時，駕馭好經濟發展的“三駕馬車”。

報告提出，地區生產總值增長5%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果。這個數字，是在2021年、2022年連續兩年高位運行、大幅增長基礎上實現的，殊為不易。當然也要看到，在2024年繼續實現高質量增長，還是有比較大的難度的，完成2024年主要經濟指標，需要跳起來摘桃子，比如固定資產投資要增長10%，制造業要增長12%。

圍繞產業轉型、能源革命、基礎設施等一系列重大領域，山西繼續堅持放大政府投資帶動效應。培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點，培育軌道交通、新能源汽車、光伏等外貿增長點。

轉型發展，不能先打破鍋碗，要先端好手中飯碗。對於能源革命，山西堅持“先立后破”，穩中求進。新建智能化煤礦150座，煤炭先進產能產能佔比達到83%，推動非常規天然氣年產量達到160億立方米，新能源和清潔能源裝機佔比達到47%……這些，都是在確保能源安全的基礎上，不斷推動傳統優勢產業轉型升級。

代表們正在認真聽取政府工作報告。

決定未來競爭力的還是要看增量。報告提出，要加快推動戰略性新興產業發展壯大和未來產業布局發展，加快形成新質生產力。

什麼是新質生產力？新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力。

發展新質生產力，培育新產業是重點任務。山西提出，用好“鏈長制”這一抓手，培育“鏈主+鏈核+專精特新”企業，加快重點產業補鏈延鏈升鏈建鏈，16條省級重點產業鏈營業收入達到7000億元﹔實施算力基礎強基工程、算力產業強鏈工程，融入全國一體化算力體系，打造算力高地，數字經濟規模增長15%左右﹔布局發展高速飛車、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來產業。

對眾人關心、潛力巨大的文旅產業，山西提出：將聚焦建設國際知名文化旅游目的地，將梯次培育“9+13”龍頭景區，推進相關主體體制機制改革，加快把文旅產業打造成戰略性支柱產業和民生幸福產業。

發展新質生產力，科技創新是核心驅動力。以在山西大同布局的“高速飛車”產業為例。高速飛車全稱是“低真空管道磁懸浮高速飛車”，能夠在全封閉真空管道和磁懸浮運輸，能夠實現1000公裡/時以上的“近地飛行”。這是什麼概念？極大顛覆了現有出行300公裡/時的出行體驗。

從工作報告來看，今年山西對於科技創新的重視是前所未有的。一個細節就是，“著力提升創新驅動效能”位列報告工作安排的第三點。

科技創新，離不開平台支撐與人才引領。

建立科技創新平台。山西將聚焦重點產業鏈和特色專業鎮發展，組建5-10家企業主導的高端創新平台。落實“晉創谷”發展“1+5”政策措施，加快建設太原先行區。深化科技體制改革，實現“揭榜挂帥”“賽馬制”“包干制”和“裡程碑制”。

培育用好人才。山西將加大對青年科技人才支持力度，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。“用心用情做好住房就醫、子女入學、配偶就業等服務保障，讓更多優秀人才集聚山西、扎根山西、建設山西！”山西省省長金湘軍說。

二、新活力從哪裡來？

營造一流營商環境，促進民營企業壯大

民營企業解決了主要的就業人數、繳納了一半以上甚至更多的稅收，是創造財富、做大蛋糕的重要主體。不夸張的說，民營經濟發展活躍，則一個地區活力十足、百姓獲得感強﹔民營經濟發展滯后，則一個地區就業等民生問題解決起來難度很大。

在2024年工作安排中，山西堅持問題導向、對症施策，激發經營主體尤其是民營企業的內生動力和創新活力：

“一些企業面臨經營壓力，一些行業領域投資意願不強，民間投資有所下滑。”“一些政府部門工作人員能力本領、工作作風、精神狀態還不適應時代要求，一定程度影響了行政效能和營商環境。”

問題是客觀的。為有效激發民營企業投資興業活力，2024年山西做了一攬子安排，多措並舉解決“門檻”、項目、資金、行政干擾等影響阻礙民營企業發展壯大的具體問題。

——全面落實“非禁即入”，開展公平競爭問題專項清理行動。每季度向民營企業推介產業鏈供應鏈項目、補短板項目、完全使用者付費的特許經營項目，鼓勵民營企業以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項目。

——暢通民營企業貸債股融資渠道。推動中小企業規范化股份制改造，加快挂牌上市。深化治理“兩不一久”問題專項行動，創新“企業安靜期”制度,規范涉企監管執法，維護民營企業合法權益。

——有效激發中小微企業和個體工商戶創業致富活力。健全公共服務體系，為個體工商戶提供法律政策、招聘用工、創業培訓等優質服務。

代表們熱烈鼓掌。

全力打造一流營商環境，山西不斷細化舉措，下大力氣優化政務服務。

提高效率。山西全面推進“綜合窗口”改革，推動自助政務服務超市覆蓋所有街道和70%的鄉鎮。促進數字政府賦能增效,深入實施政務數據治理“12321”工程。全面整合一體化在線政務服務平台,提升“一網通辦”效能。推廣涉企政策“一站式”綜合服務平台,深入實施“惠企直通車”行動，確保惠企政策應上盡上、應兌盡兌、直達快享。

暢通渠道。運用“啄木鳥”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度。健全企業家參與涉企政策制定機制，構建涉企政策綜合協調審查工作機制,全面清理廢除影響公平競爭的規章制度。推進跨部門綜合監管。開展民營企業評價營商環境工作。

“構建親清統一的新型政商關系，加強與民營企業常態化溝通交流，主動辦實事解難題，以政府服務的暖心筑牢企業發展的信心。”省長金湘軍如是說。

在做政府報告時，金湘軍鄭重承諾：“我們一定以更大力度破除體制機制障礙,讓各類市場要素充分涌流，讓經營主體形成穩定持續的政策預期,在山西安心扎根、放心投資、做大做強！”

三、新定位怎麼對標？

融入新發展格局，深度對接國家區域重大戰略

新時代，新發展理念，新發展格局。

“找准在全國大局中的戰略定位。”黨的十八大以來，習近平總書記多次叮囑各地，“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式”。

如何主動服務和融入新發展格局，既是完成黨中央重大決策部署，更是各省區市乘勢而上、搭上高速列車、推進高質量發展的不二選擇。

在全局中找位置，在大格局中安排本地區布局﹔在國家戰略中尋找一域之機遇。

“我們要學習安徽甘當長三角一體化的旁聽生精神！”金湘軍省長不止一次要求。近幾年，山西積極對接“京津冀一體化”等國家區域發展重大戰略，更好發揮比較優勢，有效拓展高質量發展空間。

2024年，理念一以貫之，思路越來越清晰：

融入京津冀協同發展，山西越來越堅定。報告指出，山西將持續推持續推進與北京、天津、河北的框架合作協議任務落地，在科技成果轉化、柔性引才用才、信息數據服務、產業轉移等方面加強合作,與天津合作打造山西省向海發展新通道﹔支持大同打造對接京津冀協同發展橋頭堡，加快大同中關村科技園等項目建設。支持長治與北京開展對口合作。

加強與長三角、粵港澳大灣區合作，積極承接沿海地區產業梯度轉移。深入推進晉陝豫黃河金三角、黃河幾字灣交流合作。

如何提升省會城市的首位度，加快各地市協同發展？山西提出，加快中部城市群建設。支持太原建設國家區域中心城市，一體化推進與周邊4市協同發展。記者了解到，具體可分為：協同晉中加快推動產業轉型升級，協同忻州加強對接服務雄安新區建設，協同陽泉打造石太經濟走廊重要樞紐，協同呂梁打造生態安全屏障和綜合能源基地。

“堅持一體化和高質量，健全中部城市群發展協調機制，發揮五市比較優勢，共拉長板提升整體效能。”金湘軍說。

作為黃河流經的大省，山西扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展戰略。山西提出，從流經縣、流域區、全省域三個層面統籌推進黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區建設，在水土流失治理、生態環境保護綠色低碳轉型發展等方面積極打造山西樣板。出台山西省黃河流域生態保護和高質量發展條例，適時開展《山西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》階段性評估。

“全力推進“一泓清水入黃河”攻堅戰工程建設,優先深入推進實施與斷面水質改善直接相關工程，推動285項工程全部開工，力爭累計完工率達到50%左右。”金湘軍說。

四、新任務怎麼實現？

狠抓落實，實績論英雄

一分部署，九分落實。

新一年的宏偉藍圖如何實現？

“使命呼喚擔當，奮斗成就未來！”

唯有落實！

“提倡真抓實干、馬上就辦，化繁為簡、以簡馭繁，以政府效能提升推動發展提速。”金湘軍多次在大會上談及提及抓落實的方法。

“盯住不落實的事，督促不落實的人，確保黨中央、國務院決策部署及省委工作要求落地見效!”報告中，金湘軍再次要求各級政府部門狠抓落實。

報告中提出對全年部署重點任務、重大項目，實行“四精四賬”閉環管理，挂圖作戰，變會場為現場，做到日有精進、月有成效、年有收獲。“要保持攻堅克難、滾石上山的奮進姿態，主動跨前一步，沖鋒在前，擔當作為，善作善成！”報告中，金湘軍對全省政府系統干部提出明確要求。

報告提出，以政府效能提升，推動發展提速。

我們相信，隻要狠抓落實，持之以恆久久為功，2024年山西各項主要指標就一定能實現，經濟社會發展一定會邁上新台階，3500萬三晉人民的日子一定會越過越紅火！

“金台觀晉”是人民日報社山西分社著力打造的新媒體品牌專欄。我們努力以人民日報的大格局觀察山西經濟社會發展的大布局，努力呈現一個真實客觀的山西。

統 籌：何勇

本期策劃：何勇 劉鑫焱

文 字：鄭洋洋

視頻制作：董童

攝 影：盧鵬宇

鳴謝：視頻素材來自山西廣播電視台

出 品：人民日報客戶端山西頻道 人民網山西頻道

投稿郵箱：rmrbsxfs@163.com

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