剛剛過去的2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。

山西省十四屆人大代表們緊扣黨中央決策部署、省委中心工作，聚焦經濟社會發展和人民群眾關心的熱點、難點問題，深入開展調查研究，積極建言獻策，提出了許多具有建設性、宏觀性、前瞻性的建議、批評和意見（以下簡稱“建議”）。

數據顯示，過去一年，山西省政府系統共承辦建議699件，其中大會期間建議690件，閉會期間建議9件。

699件代表建議涉及哪些領域，辦理和督辦是如何開展的，建議辦理和督辦如何完善機制、形成合力，切實推動解決人民群眾急難愁盼問題、完善法律制度和政策措施？

看數量更重質量

堅持問題導向，是本屆人大代表建議的一大特色。

從建議內容看，代表們緊扣貫徹落實黨中央重大決策部署提出建議。其中，全省經濟社會發展大局和人民群眾普遍關心的重點、熱點、難點問題，一直都是代表們關注的重點。

據統計，建議涉及科教文衛方面216件，佔30.9%﹔農業水利和鄉村振興方面123件，佔17.6%﹔基礎設施建設方面46件，佔6.58%﹔民生和社會保障方面72件，佔10.3%﹔發展規劃方面73件，佔10.44%﹔資源和環保方面47件，佔6.72%﹔工業方面36件，佔5.15%﹔法制建設方面22件，佔3.15%﹔金融財政方面13件，佔1.86%﹔商業貿易方面45件，佔6.44%﹔其他6件，佔0.86% 。分別交由11個市政府和53個省直部門、單位研究辦理。

代表們既關注企業科技創新、人才發展戰略、文旅產業發展、推動鄉村振興、優化營商環境等中心工作，也關心交通道路建設、農村水利建設、小區物業管理、公園改造提質、學校配套建設、基層衛生醫療等民生熱點，提出了許多高質量建議。

其中，關於優化營商環境、推動農業特優發展、提高基層醫療保障能力等7項61件建議被列為重點處理建議。

截至2023年11月底，697件建議已辦理完畢，還有10月下旬交辦的2件閉會期間建議未到辦結期限，有關單位正在加緊落實。建議辦理結果大致分為三種情況：

——所提問題已經解決或年內能夠解決的529件，佔總數的75.87%。這些建議緊扣中心工作，貼近基層實際，反映群眾需求，具有較強的針對性和可行性。主要涉及教育科技、農業發展和鄉村振興、文化和旅游建設、醫療衛生、環境污染防治等方面。

——所提問題近年內能夠基本解決並已制定解決措施或已列入改進計劃的149件，佔總數的21.4%。這部分建議涉及面較廣，情況較為復雜，完全解決有一個過程。主要涉及養老、公路鐵路水利等部分大項目建設、太忻一體化經濟區建設、開發區建設等方面。

——所提問題因條件限制或其他原因近年內難以解決留作參考的19件，佔總數的2.73%。這部分建議有的訴求很具體，但因客觀條件限制，或與現行政策規定、管理體制不完全相符，所提問題一時難以解決﹔有的建議超前性很強，有關部門留作工作參考。

民呼我應、有的放矢

建議提得好，更要辦得好。

認真辦理好每一件代表建議，著力推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是保証人民當家作主的重要體現。

山西省政府辦公廳印發了《關於做好2023年省“兩會”建議提案辦理工作的通知》，安排部署了建議辦理工作，要求各承辦單位進一步創新辦理方式、提高辦理質量，認真吸納代表提出的意見建議，實實在在解決代表提出的困難問題，推動代表建議落地見效，努力推動辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變。

與此同時，各承辦單位將代表建議辦理作為深化改革、推動發展、破解難題的重要推手，加強與代表聯系溝通，聚焦建議反映的具體問題，提高建議辦理的針對性，做到“民有所呼、我有所應”。

養老是這兩年民生領域的“熱詞”。面對愈加嚴峻的老齡化形勢，老有所養已成為全社會普遍關注的焦點。讓老年人過上有品質、有尊嚴的生活，是高品質生活的重要組成部分，是重要的民生工程，也是發展養老服務業的機遇。

圍繞上述內容，太原市代表團李愛玲提出《關於引進社會力量參與養老服務保障，提升“三無”老人生活質量的建議》，太原市代表團李力海提出《關於做好醫養結合養老服務體系的建議》，晉城市代表團晉昕提出《關於組織開展適老化改造的建議》……

很快，代表建議得到回應。

2023年6月，山西省政府辦公廳印發《山西省基本養老服務體系建設實施方案》，公布了山西省基本養老服務清單，明確了政府應為老年人提供物質幫助、照護服務、關愛服務、養老保險、健康管理等20條服務事項，構建了權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系。

從2023年起山西省財政廳每年補助500萬元，通過適老化改造，切實提升特殊困難老年人居家養老的安全性、便利性。

人大代表提出的建議是人民群眾的關切和期待﹔部門辦理代表建議是增進的民生福祉，破解的發展難題。真可謂，辦好一項代表建議，解決一個方面問題，促進一個領域工作，造福一方黎民百姓。

“重點督”帶動“全面辦”

由山西省人大常委會牽頭重點督辦代表建議，是增強代表建議辦理實效的一項重要舉措。

《山西省人民政府關於省十四屆人大一次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告》指出，與新形勢新任務的要求、與代表們的期望相比，還有一定差距：個別單位認識還不到位、重視還不夠，工作推進力度有待提高﹔辦理不到位、辦理進度慢的問題還不同程度地存在。

山西省人大常委會建立了集中交辦、重點督辦、跟蹤落實、結果反饋閉環辦理機制，事關全局、代表普遍關注的重點辦理建議由常委會副主任牽頭督辦、副省長領辦。

一年來，執法檢查較真碰硬，推動法律法規落地生根﹔工作監督直面熱點，助力經濟社會健康發展﹔專題詢問不避難點，跟蹤督辦持續發力，更具剛性和實效……

根據安排，山西省人大常委會副主任吳俊清牽頭教科文衛工委重點督辦了2項27件代表建議，關於提高基層醫療保障能力的建議是其中一項。

2023年5月，教科文衛工委給主辦單位山西省衛健委和相關協辦單位印發重點建議辦理工作指導意見，對代表建議辦理工作提出了明確要求。

7月24日—26日，選取代表意見比較集中的臨汾市，實地調研了市中心醫院、市疾控中心、鄉寧縣人民醫院、古縣三合鎮衛生院和翼城縣唐興鎮上高村衛生室等基層醫療機構，請省衛健委的同志面對面向6名省人大代表反饋建議辦理情況，並就推動分級診療、加強基層醫務人員隊伍建設、提高家庭醫生簽約服務質量等進行專題座談。

從建議辦理的重點難點入手，教科文衛工委與相關人大代表聯系40余次，認真分析研究建議所反映的普遍問題，力爭做到問題清楚、思路清晰、方法明確，切實提高建議辦理實效。

在全力督辦下，明確2023—2025年，由財政專項支持山西“建高地 兜網底 提能力”強醫工程建設,推進以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的鄉村醫療衛生服務體系建設。開展“千名醫師下基層”巡回診療工作，每年從全省三級醫院抽調 1000 名高年資中級及以上職稱醫師開展組團式駐點幫扶。目前，全省94%的縣級醫院達到二級甲等及以上水平……

人大代表建議是人民群眾意願的“風向標”，也是助推“一府一委兩院”工作的“加速器”。既注重結果、也注重過程，以對人民高度負責的精神高效務實地辦理好人大代表建議，使其成為促進社會進步、人民幸福的“動力項”，考驗著各級干部的施政智慧和執行能力。

2024年是山西省第十四屆人大代表履職的第二年，山西不斷探索新途徑、豐富新載體，推動代表建議辦理工作再上新台階，在踐行全過程人民民主中做到建議真落實、代表真滿意、人民享實惠。

“金台觀晉”是人民日報社山西分社著力打造的新媒體品牌專欄。我們努力以人民日報的大格局觀察山西經濟社會發展的大布局，努力呈現一個真實客觀的山西。

統 籌：何勇

本期策劃：何勇

文 字：麻潞

出 品：人民日報客戶端山西頻道

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