第五次全國經濟普查現場登記啟動后，各地的普查員認真對個體戶開展數據採集登記。圖為前不久，在江蘇省如皋市如城街道孔廟社區，經濟普查員對一家個體工商戶經營信息進行填報登記。 　　徐 慧攝（人民視覺）

　　截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，佔經營主體總量的67.4%，支撐了近3億人就業。針對個體工商戶當前發展存在的突出症結，國家市場監督管理總局2月28日召開新聞發布會，提出將進一步實施“精准滴灌”幫扶，針對個體工商戶量大面廣、利益訴求多元化的特點，堅持分類施策，積極構建分型分類精准幫扶政策體系。

　　不斷優化營商環境

　　個體工商戶是中國數量最多的經營主體。國家市場監管總局副局長、國家認監委主任蒲淳在會上介紹，2023年，全年新設經營主體3272.7萬戶，同比增長12.6%。其中，新設企業1002.9萬戶，增長15.6%﹔新設個體工商戶2258.2萬戶，增長11.4%。同時，經營主體結構進一步優化，“四新經濟”企業佔比39.4%。

　　蒲淳介紹，國家市場監管總局不斷優化市場化法治化國際化營商環境，著力促進個體工商戶高質量發展。

　　——提供便捷高效規范的市場准入服務。出台個體工商戶直接變更經營者相關操作性文件，調整登記注冊文書格式和材料規范，指導各地登記機關完善登記注冊業務系統。《促進個體工商戶發展條例》實施以來，全國各級登記機關共為86.91萬戶個體工商戶辦理經營者變更登記，幫助他們持續經營、節約成本。

　　——維護公平競爭市場環境。開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施集中清理，2023年以來共修訂廢止妨礙統一市場和公平競爭相關政策措施2.16萬件。大力糾治限定交易、妨礙商品要素自由流通等行為，查處行政性壟斷行為27件。部署開展涉企違規收費專項整治，督促退還21.6億元，減輕個體工商戶等經營主體負擔。

　　——完善促進發展的制度機制。會同13個部門，於2022年、2023年開展兩屆“全國個體工商戶服務月”活動，共召開個體工商戶座談會4.1萬場，走訪個體工商戶735.57萬戶次，協調解決問題訴求和實際困難33萬件。

　　分型分類精准幫扶

　　針對個體工商戶量大面廣、利益訴求多元化的特點，國家市場監管總局堅持分類施策，積極構建分型分類精准幫扶政策體系。

　　近日，國家市場監管總局會同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部等14個部門印發《關於開展個體工商戶分型分類精准幫扶提升發展質量的指導意見》，明確推行個體工商戶分型分類精准幫扶，將實際開展經營活動的個體工商戶，按照存續時間、經營狀況、納稅情況等指標，劃分為“生存型”“成長型”“發展型”三種類型，實施針對性扶持舉措。

　　對處於初創階段的“生存型”個體工商戶，側重優化市場准入服務、降低經營場所等成本、探索包容審慎監管機制，激發創業創新活力，讓其更好地“活下來”。對處於穩定經營階段的“成長型”個體工商戶，側重暢通招工用工渠道、提供職業技能培訓信息、引導參加社會保險、加大金融支持力度，增強其抵御風險、持續經營能力，讓他們“走得穩”“行得遠”。對處於持續壯大階段的“發展型”個體工商戶，側重提升合規管理水平、支持引導轉型升級為企業、提高知識產權創造運用保護和管理能力，讓他們“做得強”。

　　據國家市場監管總局登記注冊局局長任端平介紹，實施分型分類，根本目的是結合個體工商戶發展實際，加強政策支持幫扶的精准性、針對性和科學性，讓個體工商戶能感受到實實在在的政策紅利和獲得感。

　　2023年4月起，個體工商戶分型分類精准幫扶政策已在山西、遼寧、浙江等12個省份先行先試，取得了不錯的成效。“截至目前，各地共試點培育‘名特優新’個體工商戶超過15萬戶。”任端平說。

　　走高質量發展之路

　　為切實幫扶個體工商戶，各地也紛紛拿出實招。

　　2023年，浙江省相關部門出台43條幫扶舉措，為個體工商戶減免稅費、降低成本、優惠水電氣費近480億元。浙江省市場監管局局長謝小雲說，浙江對全省10萬名個體工商戶作了抽樣調查，結果顯示盈利的個體工商戶比2022年提高了2.48個百分點。“我們構建信用評價體系，通過‘信用分換貸款’為個體工商戶‘輸血’。”謝小雲說。

　　山西省探索運用財政資金為正常經營的個體工商戶免費提供普惠性保險保障服務，目前全省保險理賠額已超過4500萬元。“我們安排省市縣三級財政全額出資2億元，向全省登記在冊且正常經營的個體工商戶提供保險保障，為個體工商戶高質量發展提供堅實支撐。”山西省市場監管局局長鞠振說。

　　“個體工商戶是市場經濟的‘毛細血管’和‘神經末梢’，是便利群眾生活服務的最直接提供者，是產業鏈供應鏈的微觀基礎，發揮著就業‘蓄水池’、社會穩定器、共同富裕生力軍的重要作用。”蒲淳說，未來將繼續完善經營主體市場准入准營制度，健全市場退出機制，加強政策支持，開展精准幫扶，支持各類經營主體轉型升級，多措並舉引導、激勵和支持各類經營主體堅定走高質量發展之路。

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