農田建設是全方位夯實糧食安全根基的關鍵舉措。建好管好高標准農田，讓每一寸耕地都成為豐收沃土

　　一年之計在於春。眼下正值春耕備耕時節，各地在抓緊春季農業生產的同時，也抓緊提升耕地質量。不少地方的農田裡，涵閘建設、溝渠開挖等作業有條不紊，平整土地、興修水利，全力推進高標准農田建設。

　　高標准農田“高”在哪裡？黑龍江省方正縣天門鄉水稻種植戶張有國坦言：“去年水稻畝產1200斤，澇災沒減產，高標准農田可幫了大忙。項目區排灌系統完備，及時排水施肥，落細管護措施，產量得到保障。”

　　農田建設是全方位夯實糧食安全根基的關鍵舉措。在各地區各部門共同努力下，我國高標准農田建設穩步加快。截至2022年底，全國累計建成10億畝高標准農田，穩定保障了1萬億斤以上的糧食產能，2023年又新建和改造提升了8611萬畝。從全國看，建成的高標准農田畝均糧食產能一般增加一至兩成，節水節肥節藥效果明顯。從各地抗災減災情況看，高標准農田保障了重災區少減產、輕災區保穩產、無災區多增產。

　　根據規劃，我國要逐步把永久基本農田全部建成高標准農田。筆者在採訪中發現，高標准農田建設還有一些問題亟待解決。比如，一些地方的高標准農田建設存在資金籌措難、“建管用”責任脫節等情況﹔目前剩余要建設的高標准農田，有一定比例分布在丘陵山區，多數是旱地，建設難度相對較大、成本也較高。

　　讓高標准農田“高”起來，投入不可或缺。去年12月，國家發展改革委會同有關部門將高標准農田建設項目作為增發國債的第一批項目下達地方，支持項目規模共計5400萬畝，畝均投資補助從1500元左右提高到2400元左右。今后保障高標准農田建設投入，從投入來源看，要強化財政資金保障，推動建設模式和融資機制創新，構建政府投入、金融支持、社會參與的多元投入模式，與此同時，要指導地方用足用好土地出讓收益、新增耕地指標調劑收益、專項債券等。從投入標准看，要綜合考慮高效節水灌溉、綠色有機生產和農業機械化信息化智能化發展等趨勢，相應提高畝均投入標准。

　　高標准農田“三分建、七分管”，必須抓好全過程質量管理。按照項目化管理方式，根據建設特點，進一步細化實化項目前期工作、投資申報、項目下達、組織實施、竣工驗收、監督管理等制度，促進高標准農田項目質量提升。此外，還要因地制宜建立管用有效的管護機制。明確管護主體，壓實管護責任，探索引入保險機制、購買第三方服務、委托專業化機構等市場化方式，通過以工代賑、設置公益性崗位等方式，引導調度農民參與項目規劃、建設、管護和監督的積極性，做到建成一畝、管好一畝、見效一畝。

　　今年中央一號文件提出，堅持質量第一，優先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標准農田。提高項目投入標准和管護水平，讓每一寸耕地都成為豐收沃土，為夯實糧食安全根基扎好高標准農田長效運營“籬笆”，確保糧食在任何時候都能產得出、供得上、供得優。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月01日 18 版）

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