太鋼集團成功開發出超級超純鐵素體TFC22-X連接體材料並實現批量供貨，填補了國內空白﹔太重集團智能高端液壓挖掘機產業園內，智能化設備發力，每4.4分鐘下線一台挖機﹔中車大同公司研制的700kW蓄電池機車安全運行突破2萬公裡，為鐵路裝備領域綠色發展提供了創新示范……錨定高端化、智能化、綠色化、融合化發展方向，眼下，山西制造業振興升級足音鏗鏘。

近年來，在推進制造業高質量發展的實踐中，山西形成了大量成熟的經驗做法，比如，產業鏈鏈長制、專業鎮等創新模式，推動制造業高質量發展取得了顯著成效。數據顯示，2023年山西首批十大省級重點產業鏈、首批十大重點專業鎮營業收入均實現兩位數增長。

“但長期以來，我省建設以煤炭為主的國家能源基地，形成了以煤炭為主的工業結構。為加快破解我省經濟發展過多依賴煤炭產業的問題，有必要通過立法，加快轉變經濟發展方式，把實體經濟特別是制造業做實做強做優。”山西省人大財經委副主任委員段寶燕坦言。

3月29日，山西省人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，介紹《山西省制造業高質量發展促進條例》（以下簡稱《條例》）的有關情況。

《條例》規定省人民政府應當推動重點產業鏈發展，建立省、設區的市聯動的產業鏈鏈長制，完善鏈長、鏈主工作推進體系，統籌引導政策、項目、資金、人才、土地等向重點產業鏈匯聚。同時，應當開展省級制造業重點專業鎮評選認定，完善專業鎮發展政策，實施梯次培育、考核激勵和動態管理。縣級以上人民政府應當加強對工業類開發區發展制造業的規劃引導，確定工業類開發區功能定位和主導產業，支持創建新型工業化產業示范基地。

高端化是制造業產業結構優化、核心競爭力增強、創新能力提升、由價值鏈中低端邁向中高端的必由之路。《條例》規定，省人民政府及其有關部門應當建立健全產業技術創新體系，支持制造業企業、高等院校、科研機構創建制造業創新中心等平台，開展重點領域關鍵共性技術攻關。制定優惠政策，支持優勢基礎產品高端化升級，戰略急需基礎產品產業化突破，推進產業基礎再造。

在制造業單項冠軍示范企業山西華翔集團，一張覆蓋3個園區的華翔5G專網建成，數據實現了毫秒級傳輸。通過5G工業網關，該集團實現了對3000台以上的設備以及人、財、物、能等數據直採，並搭建起七大數字化管控應用平台，推動生產經營提質增效，人均產值提升33%，降低運營成本8%。

數字技術快速發展、廣泛滲透，已經成為新型工業化的重要推動力。《條例》規定省人民政府及其有關部門應當推進新型網絡基礎設施、算力基礎設施建設，支撐制造業智能化升級，培育智能制造試點示范，鼓勵企業運用新一代信息技術開展生產活動和數字化改造升級。

綠色化是新型工業化的生態底色，制造業綠色生產是實現綠色低碳循環發展的重中之重，是高質量發展的內在要求。據悉，2023年，山西大力推動制造業節能改造，加大資源綜合利用力度，有力推動了綠色生產方式的加快形成，全年新增綠色工廠23戶、綠色工業園區1個、國家綠色數據中心2戶。段寶燕介紹，《條例》同時規定，縣級以上人民政府及其有關部門應當支持制造業企業應用綠色低碳技術，開展低碳、零碳、負碳等先進技術的研發攻關和產業化示范應用，實施節能降碳技術改造。鼓勵創建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色園區。

值得注意的是，《條例》規定省人民政府應當設立省級技術改造專項資金，納入財政預算予以保障，支持制造業集聚集約增效、核心競爭力提升、技術創新牽引、數字化智能化改造、綠色低碳轉型、企業增量提質等。設區的市、縣（市、區）人民政府要結合財力情況，對本行政區域制造業高質量發展提供支持。

“《條例》的出台為我省加快推進新型工業化和制造業振興升級，培育和發展新質生產力提供了長遠而堅實的法制化支撐，對促進制造業高質量發展具有重要意義。”山西省工信廳黨組成員、副廳長劉勇表示。

下一步山西將採取以下舉措貫徹落實《條例》，推動制造業實現高質量發展——

打造現代化制造業體系。材料產業提高鋼鐵、有色、建材等先進裝備產能佔比，推動基礎材料向新材料延伸發展。化工產業促進“鋼-焦-化-氫”一體化發展，適度有序布局現代煤化工項目。高端裝備制造業推動軌道交通裝備、智能煤機裝備、新能源汽車等產業鏈延鏈補鏈強鏈。電子信息產業培育和招引半導體、光伏、鋰電等行業龍頭企業。現代消費品產業推動“增品種、提品質、創品牌”。廢棄資源綜合利用業抓好大宗固廢綜合利用、工業資源綜合利用等國家級基地建設。前瞻布局高速飛車、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來產業，加快形成新質生產力。

實施制造業振興升級專項行動。包括實施大規模設備更新行動、數智深度賦能行動、產業技術創新行動、核心競爭力提升行動、綠色低碳發展行動、重點產業鏈鍛造行動、特色專業鎮打造行動、產業集群培育行動等。

持續增強要素保障。加大財稅支持，專項資金支持制造業技術改造及轉型升級，落實先進制造業企業增值稅加計抵減政策。強化土地保障，深入推進開發區以“標准地”形式出讓工業用地。夯實人才基礎，構建高層次人才供需匹配機制，精准引進急需緊缺人才，培養高技能人才。

“此外，我省將從組織領導、考核激勵等方面進一步建立健全落實機制，提高工作執行力，形成合力推動制造業發展的工作格局。”劉勇說。

聚焦高質量發展目標，山西正著力構建結構優化、創新牽引、安全高效、競爭力強的現代化制造業體系，奮力譜寫制造業振興升級新篇章。

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