我國房地產市場供求關系當前發生重大變化，房地產市場處於調整過程當中，部分在建已售的商品住房項目面臨交付困難。5月17日下午，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹切實做好保交房工作配套政策有關情況。

　　分類處置在建已售未交付的商品住房項目

　　住房城鄉建設部副部長董建國介紹，保交房工作將重點聚焦四方面：

　　一是打好商品住房項目保交房攻堅戰，防范處置爛尾風險。按照市場化、法治化原則，分類處置在建已售未交付的商品住房項目，推動項目建設交付，切實保障購房人合法權益。

　　“市場化是將符合條件的項目，或者可以採取市場化措施完善條件的項目，納入‘白名單’給予融資支持，推進項目建設交付。法治化是推動資不抵債的項目進入司法處置程序，該破產的破產，該重組的重組，處置中要把維護購房人合法權益擺到首要位置。”董建國說。

　　住房城鄉建設部會同金融監管總局等部門將出台城市商品住房項目保交房攻堅戰工作方案。國家、省、市三級已抽調精干力量，組建工作專班，實行集中辦公，統籌推進工作。同時建立保交房項目信息系統，及時准確跟蹤督導工作進展。

　　二是進一步發揮城市房地產融資協調機制作用，滿足房地產項目合理融資需求。城市政府推動符合“白名單”條件的項目“應進盡進”，商業銀行對合規“白名單”項目“應貸盡貸”，滿足在建項目合理融資需求。

　　三是推動消化存量商品住房。城市政府堅持“以需定購”，可以組織地方國有企業以合理價格收購一部分存量商品住房用作保障性住房。

　　四是妥善處置盤活存量土地。目前尚未開發或已開工未竣工的存量土地，通過政府收回收購、市場流通轉讓、企業繼續開發等方式妥善處置盤活，推動房地產企業緩解困難和壓降債務，促進土地資源高效利用。

　　城市房地產融資協調機制建立以來，截至5月16日，商業銀行已按內部審批流程審批通過“白名單”項目貸款金額9350億元。金融監管總局副局長肖遠企介紹，近期還將加大工作力度，保持房地產融資穩中有升。

　　一方面，支持存量融資合理展期。截至3月末，房地產開發貸款展期余額同比增長147%，對存量的房地產貸款繼續延長貸款期限。另一方面，積極做好房地產新增信貸投放。今年一季度，商業銀行新發放房地產開發貸款9636億元，新發放個人住房貸款1.3萬億元，比去年第四季度均有較大增長。

　　推出設立3000億元保障性住房再貸款等措施

　　中國人民銀行推出設立3000億元保障性住房再貸款、降低全國層面個人住房貸款最低首付比例、取消全國層面個人住房貸款利率政策下限、下調各期限品種住房公積金貸款利率0.25個百分點等4項政策措施。

　　中國人民銀行副行長陶玲介紹，保障性住房再貸款利率1.75%，期限1年，可展期4次，發放對象包括21家全國性銀行。鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計將帶動銀行貸款5000億元。

　　針對該政策的重點，陶玲表示：

　　一是所收購的商品房嚴格限定為房地產企業已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產企業一視同仁。按照保障性住房是用於滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴格把握所收購商品房的戶型和面積標准。

　　二是城市政府選定地方國有企業作為收購主體。該國有企業及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務，不得是地方政府融資平台，同時應具備銀行授信要求和授信空間，收購后迅速配售或租賃。

　　三是自願參與。城市政府根據當地保障性住房需求、商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與﹔房地產企業與收購主體平等協商，自主決定是否出售﹔銀行按照風險自擔、商業可持續原則，自主決策是否向收購主體發放貸款。

　　加大對存量土地盤活利用的支持力度

　　自然資源部副部長劉國洪表示，按照做好保交房工作要求，自然資源部准備出台妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實際出發，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業解困。同時，促進土地節約集約利用，防范化解風險，助力房地產高質量發展。

　　一是支持企業優化開發。主要是消除開發建設障礙，合理免除因自然災害、疫情導致的違約責任，允許企業按照程序合理調整規劃條件和設計要求，更好適應市場需求。

　　二是促進市場流通轉讓。主要是發揮土地二級市場作用，支持預告登記轉讓和“帶押過戶”，鼓勵轉讓或合作開發。

　　三是支持地方按照“以需定購”原則，以合理價格收回閑置土地，用於保障性住房建設。“將加大資金支持、給予稅費支持、簡化工作流程，更好地提供便利化服務。”劉國洪介紹，為加強統籌協調，將要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協調決策機制，完善決策程序，提高行政效率。

　　《 人民日報 》（ 2024年05月18日 02 版）

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