圖①：安徽淮北市相山區市民張先生，在展示自己利用自助智能審批設備打印的營業執照。 　　李 鑫攝 　　圖②：浙江金華市，金義綜合保稅區跨境電商垂直雲倉內工作人員在裝運發貨。 　　楊梅清攝

江西贛州市上猶縣五指峰鄉光菇山，一棟棟民宿小木屋與青山、竹林、茶園相映襯，深受游客青睞。 　　朱海鵬攝

　　讓人民對改革有更多獲得感

　　歐陽潔

　　習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”

　　“為了人民而改革，改革才有意義﹔依靠人民而改革，改革才有動力。”進入新時代，人民群眾的需求不斷變化，人民對美好生活的向往更加強烈，對改革也有更多期許。奔著問題去、盯著問題改，從老百姓的急難愁盼問題入手，找准改革發力點和突破口，增強改革系統性、整體性、協同性，全面深化改革一路向前，各領域各方面改革舉措同向發力，不斷取得新成效。

　　改革就在百姓身邊的生活中。一批批藥品納入國家集中採購范圍，患者及時用上更多平價好藥﹔“三証合一”“高效辦成一件事”呵護企業成長創新，小微企業主開啟美好生活﹔越來越多國外優質商品和服務進入中國市場，消費者不出國門就能買到優質優價的精品好物……聚焦所思所盼所憂所急，同老百姓生活息息相關的民生問題逐一破解，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　改革也在改善民生的實事裡。應對老齡化社會挑戰，推進基本養老服務體系建設、推動銀發經濟健康發展、發展農村養老服務等一系列改革夯實城鄉居民養老服務體系建設，讓更多人擁有“老有所養”的踏實感﹔建成世界上規模最大的教育體系，努力實現優質教育均等化，一系列促進教育公平、提高教育質量的舉措，讓更多人擁有“幼有所育”的充實感……民生所急、民心所向，惠民生、暖民心、順民意的實事托舉起老百姓“穩穩的幸福”。

　　民之所盼，政之所向。“人民日益增長的美好生活需要”，是衡量發展、推進改革的標尺。讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，溫暖人心的民生答卷將更精彩。

　　優化營商環境  促進公平競爭

　　本報記者  林麗鸝

　　“后廚24平方米，冷葷間4.3平方米，冷葷間獨立空調、紫外線燈都沒問題。”近日，北京市朝陽區市場監管局行政審批科工作人員任丹丹、孫建偉對盈科中心商業食街即將開業的一家餐飲店進行現場核查。

　　“原來辦理証照要准備一沓材料，需要專門安排五六個人跑証照手續。今年我們預計在北京開20家新店，但一個人就可以完成手續辦理，都是網上提交申請。”北京嘉和一品餐飲管理有限公司副總經理任永生說，近10年來開店明顯提速。

　　黨的十八屆三中全會提出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“進一步簡政放權，深化行政審批制度改革”。全國各地不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，從實行“先照后証”“多証合一”，到推行“証照分離”“照后減証”，企業准入門檻大大降低。

　　市場准入更加便利。天津濱海新區行政審批局是全國首家依法設立的行政審批局。2014年5月，該區發改委、經信委、財政局等18個區屬部門的216項審批職責被剝離出來，劃轉到新組建的行政審批局。109枚公章被一枚嶄新的行政審批專用章所取代，實現“一顆印章管審批”。

　　市場競爭更加公平。“過去我們在拓展全國市場的時候，經常碰到准入難題。”浙江小遛信息科技有限公司是一家經營共享電單車的民營中小企業，市場負責人靳婷婷說，“現在有城市主動邀約，企業在全國開拓市場的腳步不斷加快。”

　　公平競爭是市場經濟的基本原則，是建設全國統一大市場的客觀要求。我國深入實施公平競爭政策。2016年公平競爭審查制度開始實施，8年來，全國累計審查的政策措施161.8萬件，清理存量文件447萬件，廢止和修訂了排除、限制競爭的政策措施9.3萬件，一批妨礙經營主體公平准入、影響經營主體公平競爭、限制商品要素自由流動的政策措施得到了有力糾正。《公平競爭審查條例》將於今年8月1日起施行，將進一步保障各類經營主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。

　　營商環境越來越好，市場活力不斷激發。我國經營主體總量從2012年的5500萬戶增長到2023年的1.84億戶。充滿活力、充滿韌性的億萬經營主體為我國經濟平穩、健康、可持續發展提供了堅實的微觀基礎，為推動我國經濟高質量發展注入源源不斷的動力。

　　積極擴大進口  豐富消費供給

　　本報記者  羅珊珊

　　暑假來臨，位於上海南京東路的進博集市城市會客廳裡，不少游客前來打卡。500平方米的空間內設有25個國別主題館，引入5000余款進博同款和國別特色商品。斯裡蘭卡進口館內，員工李杰德為顧客介紹商品：“進博集市提供了一個極好的機會，將斯裡蘭卡的特色商品帶給中國消費者。”自2018年以來，進博會連年舉辦，已成為進口商品打開中國市場的重要窗口，更多進博同款商品快速走進百姓家中。

　　積極擴大優質產品進口，有利於滿足百姓對美好生活的需要，促進產業升級。進一步擴大進口，要向改革要動能，向開放要活力。黨的十八大以來，我國實行積極主動的開放戰略，以高水平開放促進深層次改革，不斷拓寬進口渠道、降低進口關稅、優化通關管理。2023年，我國進口2.56萬億美元，國際市場份額10.6%，連續15年保持全球第二。今年前5月，我國進口7.55萬億元，同比增長6.4%。

　　渠道更多了。“現在，線上線下購買進口商品都很方便。”除了網購，北京市居民張揚經常在家門口的小商店購買進口果酒茶飲。舉辦進博會、消博會等國際展會，促進跨境電商健康發展，中國市場敞開懷抱歡迎全球好物。

　　關稅更低了。今年1月1日起，我國對1010項商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率。如今，中國進口平均關稅水平在7%左右，而世貿組織統計的發展中國家進口平均關稅水平在10%左右。

　　通關更快了。日前，1221輛進口汽車運抵上海外高橋港區海通國際汽車碼頭，幾小時后就完成了通關程序。去年6月1日，進口機動車輛《貨物進口証明書》和《進口機動車輛隨車檢驗單》“兩証合一”改革試點在上海海關正式啟動。“以前，企業需在海關不同業務窗口、分先后領取這兩份單証。‘兩証合一’后，隻要申領一個証書，半天就能拿到，手續簡化，效率提升。”北京梅賽德斯—奔馳銷售服務有限公司上海物流中心經理黃龍武說。

　　開放的大門越開越大，更多優質產品和服務進入中國市場。商務部等部門積極促進進口領域改革開放，目前已在全國設立43個進口貿易促進創新示范區，打造一批消費品進口平台和大宗商品交易中心，促進進口貿易與產業、消費的深度融合，激發進口發展的動能和潛力。

　　推動文旅融合  培育新型業態

　　王  珂  王馨玉

　　“真沒想到，在家門口就能感受敦煌藝術的魅力。”在天津數字藝術博物館，帶孩子前來參觀“發現敦煌——敦煌藝術情景式特展”的市民何偉說。千年壁畫通過3D全息投影等數字技術躍然眼前，觀眾可以與壁畫互動，體驗敦煌藝術的創作過程。開館一年多來，天津數字藝術博物館打造的新型數字文化體驗空間，吸引了眾多游客前來參觀。

　　沉浸式文旅項目不斷涌現，是我國旅游業供給側結構性改革的一個縮影。黨的十八大以來，文旅消費潛力持續釋放，同時向高品質、個性化、多樣化升級。

　　深挖文化資源、打造優勢品牌、培育新型業態……各地區各部門推動文旅領域改革持續深入，不斷完善現代旅游業體系，推動旅游業成為增長速度快、市場潛力大、發展前景好的新興產業，讓文化和旅游發展的成果惠及更多人民。

　　旅游業開放程度不斷提高。近期，不少外國博主到中國旅游，感受中國的真實生活。擴大免簽“朋友圈”、提升外國游客在華便利度……我國接連出台一系列政策措施，進一步促進中外人員交流、持續深化對外開放。國家移民管理局統計數據顯示，上半年，全國各口岸入境外國人1463.5萬人次，同比增長152.7%。其中，通過免簽入境854.2萬人次，同比增長190.1%。

　　旅游業綜合帶動作用越來越強。“吃上旅游飯，日子越過越好。”浙江寧波象山縣石浦鎮一家民宿的負責人王福平以前常年出海打魚，如今在郵儲銀行寧波分行幫助下，抵押漁船獲得授信，經營起民宿，收入很不錯。近年來，旅游與體育、餐飲、農業等融合發展，在推進鄉村全面振興、擴大內需等方面發揮重要作用。文化和旅游部數據顯示，“十三五”期間，旅游及相關產業增加值佔GDP比重保持增長態勢，旅游業對國民經濟的綜合貢獻超過10%。全國A級旅游景區帶動綜合就業超過1000萬人。

　　旅游業為民富民利民樂民的作用更好發揮。旅游業是民生產業、幸福產業。各地區各部門堅持以人民為中心的發展思想，繁榮發展大眾旅游，旅游成為人們的一種生活方式、學習方式和成長方式，“說走就走的旅行”走進更多百姓的生活。文化和旅游部數據顯示，2023年國內出游人次48.91億，同比增加23.61億、增幅93.3%。

　　堅持守正創新、提質增效、融合發展，著力完善現代旅游業體系，加快建設旅游強國，打造更多人們喜聞樂見的新場景、新業態、新模式，讓旅游業更好服務美好生活、促進經濟發展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。

　　電商創新發展  融入生產生活

　　本報記者  齊志明

　　近日，廣東深圳市龍華區張女士打算購買彩妝。她打開美團無人機配送頁面下單，15分鐘后，一架裝有化妝品的無人機從天虹龍華購物中心起飛點升空后，緩緩降落在張女士寫字樓前的取餐櫃：“15分鐘就能送達，這種即時零售服務讓我們生活更方便。”張女士說。

　　電子商務，一頭連著商家，一頭連著消費者，是釋放消費活力、擴大國內需求的重要抓手。黨的十八大以來，我國大力促進電商加速發展，培育經濟新動力。以改革創新為抓手，各地區各部門優化政策供給、加強示范引領，推動電商融合創新發展，成為經濟發展的重要推動力。

　　“電商快速發展得益於技術快速進步、經營主體大膽創新和政府服務的不斷優化。”商務部中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤說。自2019年電子商務法正式施行以來，相關部門結合原有立法和實踐經驗，從規劃、政策、標准等領域協同發力，發布《電子商務企業誠信檔案評價規范》等行業標准，著力引導行業規范健康發展。

　　電商規模效益顯著提升。電商交易總額由2013年的超10萬億元增長至2023年的46.83萬億元，2023年全國實物商品網上零售額為13萬億元，佔社會消費品零售總額的比重增至27.6%。網購用戶規模已過9億，中國連續11年成為全球最大網絡零售市場。

　　電商綜合帶動效果彰顯。從2013年到2023年，我國電子商務從業人數從235萬增至超7000萬。化工、建材等一批交易額過千億元的B2B平台涌現，國家電子商務示范基地帶動形成30余個特色化數字產業帶。

　　農村電商發展向縱深推進。“直播電商讓海產品賣得更多。”江蘇連雲港市潮河口村居民黃東葉在快手平台上做好直播帶貨，帶領全村累計銷售特色海鮮產品3億元以上。我國加大改革力度，從發展電商新模式、培育多元化新型農村電商主體等多方面推動農村電商發展邁向更高水平。

　　《 人民日報 》（ 2024年07月10日 19 版）

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