就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。近年來，省委、省政府始終將穩就業擴就業作為重大政治責任、重大民生工程、重大發展支撐、重大底線任務，堅持實施就業優先戰略，堅持擴大就業容量和提升就業質量相結合，促進高質量充分就業，為全省高質量發展和現代化建設提供有力支撐。今年1月—8月，全省城鎮新增就業36.54萬人，完成全年目標的81.2%，全省就業形勢保持總體穩定。

強化就業優先導向 持續拓展就業空間

金秋十月，古城大同游人如織、生機勃勃。這座能源之城正在向“算力之城”“文旅之城”華麗轉身。　　近年來，大同市持續吸引高質量數據中心項目落地，以就業優先為導向，在算力下游產業中相繼引進、培育了50余家呼叫標注數據企業，包括京東、上海潤迅、科大訊飛等，叫響了大同“雲中聲谷”的品牌，在全市10個縣區實現了職場全覆蓋，累計帶動2萬人次就近就地就業。

讓高質量充分就業托起百姓穩穩幸福。大同新產業、新業態的就業場景是我省落實就業優先戰略的縮影。省委、省政府堅持將穩就業作為最大民生工程高位推動，先后出台穩就業保就業25條、促就業惠民生18條等重大政策，打好政策組合拳，為就業總體穩定提供了有力支撐。

解決就業問題，根本要靠發展。我省高質量發展、全方位轉型的過程成為就業提質擴容的過程。

我省產業發展勢頭持續上揚，吸納就業的空間不斷擴大。近年來，人工智能、大數據等領域，對專業人才的需求旺盛﹔康養護理、文化旅游等服務業，對勞動者的需求走高。無論是新興領域還是傳統領域，都展現出了強勁的發展勢頭，我省依托重點產業鏈、特色專業鎮和開發區平台載體，拉動了相關人才需求，大力拓展就業崗位，開辟出就業新空間。

特色勞務品牌成為就業增收“金名片”。省委、省政府堅持將勞務品牌建設作為勞動者實現更充分和更高質量就業的重要抓手，近年來，陽泉數智工、長治太行挖機、陵川叉車工等技能型勞務品牌，在制造、建筑等行業大顯身手，呂梁山護工、浮山廚師等服務型勞務品牌在家政餐飲、養老護理等服務業受到歡迎，繁峙繡娘、廣靈巧娘等文旅類勞務品牌，圍繞非遺特色手工藝、鄉村旅游等蓬勃發展……全省培育壯大地方特色勞務品牌122個，從業人員80萬人以上，成為促進就業創業、賦能鄉村振興、助力增收致富的重要途徑。

今年5月，“技動三晉、藝展渤海”省際勞務合作對接會在天津市舉行，為勞務品牌、職業院校、技工院校與環渤海地區200余家企業對接交流搭建平台。

我省堅持外出務工與就近就業並重，全力穩定農民工、脫貧勞動力務工規模。依托三級省外勞務服務體系，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域勞務協作，支持農村勞動力轉移就業。同時扶持返鄉入鄉創業，幫助農民工就近就地就業。今年脫貧人口務工規模穩中有增，8月底達到103.37萬人，完成全年任務的108.68%。

著力解決結構性矛盾 全力促進供需匹配

6月底，第五屆全省職業技能大賽決賽落下帷幕，參賽的2400余名技能高手中，不少是技師學院、技工院校的學生。他們奮力拼搏，展現了新時代技能人才逐夢出彩的青春風採，很多人還沒畢業已被用人單位圈定。　　近年來，人力資源市場出現“求職難”與“招工難”並存的情況，部分群體、部分行業就業的結構性矛盾比較突出。一方面，勞動者實際技能水平與產業發展需求存在差異，高校畢業生求職更趨“求穩”，國企、機關事業單位熱度持續攀升，就業期望與現實有差距﹔另一方面，部分企業受工資待遇、工作生活環境等因素影響出現“招工難”。

高技能人才的培養是實現高質量充分就業的關鍵。加快培養適應發展需要的技能人才，對於解決就業總量壓力和結構性矛盾並存的狀況具有重要意義。

近年來，省委、省政府堅持把技能強省、技能富民作為基礎性、戰略性民生工程，全力推動技能山西建設。全省人社系統不斷深化技能人才體制機制改革，在技能人才能力培養、職業發展、地位提升等多方面持續發力，激勵更多勞動者特別是青年勞動者走技能成才、技能報國之路。

具有山西特色的職業技能培訓更大范圍涵蓋全勞動周期，惠民范圍越來越寬。全省各地探索創新，政府主導、產教融合、校企合作、就業牽引、政策激勵等職業技能培訓模式不斷涌現，不斷滿足當地勞動者素質和技能提升需求，帶動就業成效明顯。截至2023年底，全省技能人才總量達到562.52萬人，高技能人才總量達到173.91萬人。今年以來，全省組織開展培訓32.56萬人，完成年度計劃的93.03%。

9月25日，全國大中城市巡回招聘活動走進大同大學。240家企業現場招聘，提供崗位10824個，網絡招聘會持續進行。

給求職者和用人單位架橋，貫穿全年、按序開展春風行動、民營企業服務月、大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動等“10+N”公共就業服務專項活動，為高校畢業生、農村勞動者等重點群體就業搭建平台。截至8月底，全省各級人社部門累計舉辦線上線下招聘活動5263場，組織8.24萬家（次）用人單位提供崗位231.46萬個次，入場求職163.36萬人次，促進達成就業意向31.47萬人次。

高校畢業生等重點群體就業牽動人心。我省始終把高校畢業生等群體就業作為重中之重，推動就業促進、創業帶動、基層成長、見習培訓等同向發力。大力開發歸集市場化就業崗位，深入挖潛政策性崗位，開展機關事業單位招聘，開展三支一扶、特崗教師、西部計劃、社區助理等基層崗位招聘，實施“3萬見習崗位募集計劃”。組織開展2024年高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，多措並舉推動高校畢業生就業形勢穩定。出台《山西省就業困難人員認定管理辦法》，進一步完善就業援助動態管理機制，保持零就業家庭動態清零，切實兜牢民生底線。

加強服務保障權益 營造良好就業生態

走進曲沃縣零工市場，休息座椅、免費開水、政策咨詢、技能培訓、備用工具等服務方便貼心。曲沃縣在建設公益性“零工市場”基礎上，在114個行政村設立零工驛站，打造“可學習、可歇腳、可充電、可飲水、可取暖、可納涼”的求職場所，線上線下開設招聘專欄，提供高效便捷的公共就業服務。

公共就業服務是促進就業的重要手段。2023年，我省將“公益性零工市場縣縣全覆蓋”列為民生實事，全省117個縣（市、區）全部建成運行，厚植靈活就業沃土，滿足勞動者多元化就業需求。公益性零工市場陸續運行以來，累計提供零工崗位108.9萬個，服務零工69.1萬人次，取得了良好的社會效益。

以基層為導向，夯實就業公共服務基礎，今年省政府將“推動就業社保服務覆蓋所有行政村和社區”作為民生實事，全力推進實施，人社部門制定統一的事項清單和辦事流程，推動就業社保公共服務下沉基層。截至目前，已建立2萬余個基層服務點，覆蓋全省所有鄉鎮（街道）、行政村（社區），讓群眾在家門口就能享受到便捷高效的就業和社會保險服務。同步建設全省統一的就業服務信息化平台，實現39項服務通過平台“一網辦理”。

依托就業服務信息化平台，省市縣鄉村五級貫通、省內省外有效銜接、公共機構和市場化機構協同發力、線上線下服務高效運行的“全鏈條”就業服務體系正在加速打造完成。

取消在就業地參保戶籍限制，健全靈活就業人員、農民工等群體社會保障制度﹔列入黃河流域和諧勞動關系高質量發展改革創新試點，承擔相關改革創新任務﹔第六屆“中國創翼”創業大賽暨創業成果展示活動在大同成功舉辦，在三晉大地掀起創業帶動就業熱潮﹔開展“干在山西、晉薪無憂”等專項行動，常態化動態清零欠薪線索案件，保障勞動者工資權益……一系列提升勞動者就業權益保障水平的舉措正在加力實施，創造更為優良的就業創業環境。

促進高質量充分就業，山西一直在路上。今年9月，《中共中央國務院關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》出台，對進一步深化就業體制機制改革作出戰略部署。展望未來，進一步全面實施就業優先戰略，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，推動實現勞動者工作穩定、收入合理、保障可靠、職業安全，廣大勞動者必將有更多獲得感幸福感安全感。（記者高建華）

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