“以前社區挂的牌子有40多塊，一天到晚還要參加各種會議、填報各類表格。為基層減負政策實施后，社區現在隻剩3塊標牌、2個標識，挂牌減少了，開會、迎檢、填報表的任務也少了，我們有更多時間服務群眾，收獲的笑臉和點贊也更多了。”近日，在基層工作多年的陽泉市城區南山路街道新華西街社區黨委書記、居委會主任邢玉濤深有感觸地說。

變化，源自城區為基層減負賦能的有力舉措。

明責減負 讓基層履職落點更准

拿著戶口本、身份証，需要開具親子關系証明﹔手持結婚証，需要出具婚姻關系証明﹔另外還有死亡証明、無工作証明、收入証明等等。所有這些，社區都需要向居民做好解釋工作，再對接業務主管部門，幫助居民解決各種需求。

“不是我們不想辦，只是有些証明社區根本沒有開具權限，確實開不了。”提起以前居民來社區開証明的場景，城區上站街道小陽泉南社區黨委書記、居委會主任王惠敏一臉無奈。

自基層減負工作開展以來，社區嚴格按照民政部、山西省民政廳“不應由基層群眾自治組織出具証明的22項事項清單”執行，規范簡化了辦事程序，告別社區“萬能章”，實現了從“忙事務”到“重服務”的轉變，也解決了居民“來回跑，多頭跑”問題，方便了居民辦事。

精准賦能 讓“車”“馬”協同活力更足

“快遞站點旁路面塌陷，這個我們來認領。”“居民窗外有棵大樹，不僅遮擋採光，還影響通風。這個問題交給我們。”城區上站街道市政府大院社區黨建聯席會上，22家駐區單位黨組織代表領辦了30件實事。

減負不僅需要做好“減法”，更要善做“加法”。為破解過去“單向發力”基層治理困境，城區健全完善駐地單位黨組織和在職黨員“雙報到、雙服務、雙包聯、雙評價”機制，讓各類社會力量成為基層治理“盟友”，與社區實現雙向奔赴、雙向賦能。同時，統籌“兩代表一委員”陣地、鎮（街道）商會、紅騎驛站、社會組織等平台主體，打造“向陽花”社會組織之家，推動業委會（物管會）、律師、警察、各級包聯干部、聯建單位，以及小區公約、信息化工具等治理力量向網格匯集，實現“一網統籌、多元集聚”。

聚焦“小馬”力量不足問題，城區把最好的資源、最優的政策精准下放到基層。在通過“減上補下”為鎮（街道）增加108個事業編制、足額配備運轉經費的基礎上，出台鎮（街道）編制、資金統籌“差異化”管理辦法。建立“基礎編+量化編+周轉編”編制管理模式，科學測算、精准保障鎮（街道）經費，堅決打破“平均主義”，推動基層編制、人員、經費與治理實際需求相匹配。

市區聯動 讓為民解憂見行見效

“困擾小區裡38戶居民的吃水用水問題終於得到了圓滿解決！”日前，城區區委社會工作部部長郗莉莉感嘆道。

城區北大街街道東溝社區與高新區相鄰，其中一個居民小區建於1984年，是典型的老舊小區。前段時間，由於自來水管網漏損嚴重，造成小區內38戶居民停水，街道社區多次協調相關部門但始終沒有得到解決。社區將此事提交到陽泉市基層治理市區聯合調度中心，調度中心經詳細核實、會商研判、綜合協調，僅用了7個工作日便解決了這個給群眾生活造成極大不便的問題。

城區聚焦基層村社治理“吹哨不靈、問題空轉、協調無力”痛點難點，統籌市區兩級條塊力量，合力破解因職能不全、職責交叉造成的群眾急難愁盼問題。建立陽泉市基層治理市區聯合調度中心，由市區兩級黨委副書記任總召集人，實行三級會商研判機制，組建事件接收、調查核實、會商研判、綜合協調四個工作組，建立“接、判、辦、評、用”五步閉環流程，明確評價排名靠后單位“一次通報，兩次約談，三次凍結人事並啟動不擔當不作為調查”的考核辦法，打破條塊限制，打通“接訴即辦、合力快辦”渠道，推動從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。

今年以來，聚焦基層“小馬拉大車”難題，城區緊緊圍繞減上補下、賦能提效，構建形成了“人財物事”全方位保障工作矩陣，不斷推動“人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜、服務向基層延伸”，切實為基層真減負、多賦能，有力推動了社會治理工作高質量發展。

“今后，我們將進一步深化減負、賦能常態長效機制，以改革的精神持續推進，讓基層減負成果切實轉化為推動發展、服務群眾、優化治理的效能。”城區區委書記王曉麗說。（薄紅貞 於麗靜）

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