2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發表重要講話。我省召開慶祝人民代表大會成立70周年座談會。

這一年，在省委的堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞全省工作大局，充分發揮人大保証全面有效實施憲法法律的重要作用、人大在立法工作中的主導作用、人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用、人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用，把人民代表大會制度深深融入全省高質量發展和現代化建設的生動實踐，開創了我省人大工作新局面。

以高質量立法護航高質量發展

“制定黃河流域生態保護和高質量發展條例，運用法治思維和法治方式解決我省黃河流域面臨的突出問題，對於推動國家戰略在我省落地見效具有重要意義。” “制造業高質量發展促進條例，為山西加快推進新型工業化，培育和發展新質生產力，構建以制造業為支撐的現代化產業體系提供法律依據和制度保障。”

2024年，省人大常委會充分發揮人大在立法工作中的主導作用，聚焦黨中央賦予我省的重大使命任務，緊扣省委確定的目標任務和工作安排，回應人民群眾所思所盼，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，加強重點領域、新興領域立法，加大“小切口”立法探索力度，不斷完善與國家法律法規相銜接、與我省改革發展相適應的法規制度，以良法促進發展、保障善治。

聚焦全方位轉型，制定制造業高質量發展促進條例、旅游發展促進條例﹔圍繞縱深推進能源革命綜合改革試點，修改關於資源稅具體適用稅率等有關事項的決定﹔推動實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，制定黃河流域生態保護和高質量發展條例，修改水資源管理條例、水土保持法實施辦法等4件法規﹔助力打造內陸地區對外開放新高地，修改建筑市場管理、高速公路管理等條例﹔圍繞民生改善、社會治理，制定體育發展條例，修改畜禽屠宰管理、紅十字會、法律援助等條例﹔自覺扛起保護傳承山西厚重文化遺產的歷史責任，審議文物保護條例，制定五台山文化景觀保護條例。

一年來，省人大常委會共審議法規草案31件，通過28件，審查批准設區的市法規47件。回望過去一年的立法答卷，一次次深入細致的立法調研、一項項符合山西特色的立法成果……為全省高質量發展和現代化建設提供了堅強的法治保障。

監督工作的剛性和實效進一步增強

開展優化營商環境條例執法檢查並同步檢查民營經濟發展促進條例實施情況。兩個多月的時間，省人大常委會副主任帶隊，多名常委會組成人員、省人大代表參與，深入一線、走訪企業，召開座談會聽取地方政府和相關部門匯報。這是省人大常委會連續第三年開展優化營商環境條例執法檢查。 “一泓清水入黃河”是習近平總書記寄予山西的殷切期盼。省人大常委會綜合運用執法檢查、專題詢問、聽取工作報告、滿意度測評等方式，持續打出監督“組合拳”，以更大力度、更實舉措推進汾河流域生態保護和高質量發展。

一年來，省人大常委會充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用，堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，實行正確監督、有效監督、依法監督，進一步增強監督工作的剛性和實效。

——助推重點工作任務落實。聽取審議全省貫徹落實創新驅動發展戰略情況報告，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，助力加快科技創新和產業轉型升級﹔聽取審議全省糧食安全保障工作、農業“特”“優”發展情況報告，推動落實國家糧食安全戰略、鄉村振興戰略，提高農業綜合效益和競爭力。

——助推加快美麗山西建設。聽取審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，要求持續深入打好污染防治攻堅戰，推進綠色低碳轉型，強化生態保護修復，筑牢生態安全屏障，推動全省污染防治在重點區域、重要領域、關鍵指標上實現新突破。

——助推解決群眾關切問題。連續第二年檢查社區居家養老服務條例實施情況，支持有關方面積極應對人口老齡化，多措並舉擴大養老服務供給﹔調研預防未成年人犯罪工作情況，推動有關方面齊抓共管、深化源頭預防、夯實矯治基礎﹔聽取審議全省殘疾人就業工作情況報告，保障殘疾人充分享有平等參與、公平發展的權利。

2024年，省人大常委會聽取審議工作報告19個，開展執法檢查5項、執法調研2項、專題調研6項，審查報備的規范性文件45件，有效推動黨中央決策部署及省委工作安排貫徹落實，確保行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關依法行使權力，保証人民群眾合法權益得到維護和實現。

密切聯系群眾反映人民意願

“通過！”2024年9月28日，省十四屆人大常委會第十四次會議表決通過了《山西省體育發展條例》。

條例制定過程中，相關部門反復修改，先后征求常委會組成人員、立法研究咨詢基地、基層立法聯系點意見，並將草案在網上發布，公開征求意見。去年8月，全國人大代表楊蓉就在太原市杏花嶺區基層立法聯系點，參與了條例意見建議征詢會，現場提出意見建議。這是我省全過程人民民主立法生動實踐的一個縮影。

一年來，省人大常委會踐行全過程人民民主重大理念，牢固樹立服務意識，以“兩個聯系”為抓手深化拓展代表工作，保障代表深度參與常委會立法、監督等工作，持續加強代表工作能力建設，支持和保障代表依法履職。全年邀請代表列席常委會會議72人次，召開列席代表座談會5次﹔邀請代表參加立法調研、起草、論証、評估，執法檢查、計劃和預算審查監督、國有資產管理情況監督、工作調研等1400余人次。

代表聯絡站是踐行和發展全過程人民民主的重要載體。省人大常委會不斷探索創新具有山西特色的“聯絡站+”工作模式，在推動實現代表聯絡站鄉鎮（街道）全覆蓋的基礎上，堅持活動內容聚焦代表法定職責、活動方式方便群眾參與、活動效果為民務實，開展“代表進站入點聽民情解民憂”活動，支持代表更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，有力促進了人大代表密切與人民群眾聯系，有力促進了基層治理體系和治理能力現代化。

提出議案建議，是人大代表依法履職的重要方式。辦好代表議案建議是踐行全過程人民民主，彰顯人民代表大會制度優勢的重要途徑。2024年，省人大常委會不斷提高代表議案建議工作質效。省十四屆人大二次會議期間代表提出的21件議案、858件建議，全部審議辦理完畢。同時，確定5項23件重點辦理建議，由常委會副主任牽頭督辦、副省長領辦。省人大及其常委會各機構、省政府、省法院、省檢察院把代表議案建議作為加強和改進工作的重要依據，認真研究辦理，兌現答復承諾。

今年是“十四五”規劃收官之年，做好各項工作意義重大。省人大及其常委會將堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行憲法法律賦予的職責，推動人大工作取得新進展新成效，切實把人民代表大會制度優勢更好轉化為發展優勢和治理效能。（記者楊文）

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