“以前遇到鄰裡矛盾，我們的調解方式只能是說和，有時勸半天也不管用。現在民警和我們一起調解，講法理、有依據，群眾更信服了。”11月18日，談及治保會工作的今昔變化，朔州市家和苑中心社區治保會主任張慧洲說道。　　

村（居）民委員會治安保衛委員會（以下簡稱“治保會”）是基層群眾性自治組織體系的重要組成部分，是公安機關密切聯系群眾的橋梁和紐帶，也是嵌在社區、鄉村裡的治安前哨。

在“推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國”的生動實踐中，我省各地公安機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將基層警務與治保會深度融合，激活群防群治新動能，構建起“黨委領導、政府負責、公安牽頭、部門協同、群眾參與”的基層治安工作新格局。

構建四級聯動組織體系

11月19日，省公安廳在朔州市召開堅持和發展新時代“楓橋經驗”全面加強村級組織治安保衛委員會建設工作推進會，總結前期成效，完善保障體系，推進村（社區）治保會“全覆蓋”。　　

在此之前，省公安廳與省委社會工作部聯合下發《關於進一步加強全省村（居）民委員會治安保衛委員會建設的通知》，要求全省各地要加快推進治保會建設，力爭到2026年6月底，全省村（社區）治保會組織覆蓋率100%，實現“應建盡建、全面覆蓋”目標，確保基層治安無空白。

今年以來，我省將治保會建設作為推進基層治理現代化的重要舉措，強化省級統籌、市縣級協同、鄉鎮（街道）落實的四級聯動機制。省公安廳成立工作領導小組，各市、縣（市、區）公安機關組建相應機構，形成全省“一盤棋”的組織架構。

省公安廳一級警務專員李澤清介紹，我省明確治保會人員選配與職責清單，對不適合繼續任職的治保會成員，按程序及時調整。同時，推動派出所所長進鄉鎮（街道）班子、社區民警進村居“兩委”，強化公安指導與基層治理的深度融合。職責上，治保會在公安派出所指導下開展四大核心工作：一是實有人口排查，重點掌握流動人口動態，確保底數清、情況明﹔二是社情民意收集，落實社區民警每周與村（社區）干部、治保會主任見面制度，及時捕捉安全穩定線索﹔三是特定對象幫教，對高風險人員實施動態管控，減少不穩定因素﹔四是安全宣傳教育，聚焦電信網絡詐騙、非法集資等高發犯罪，提升群眾防范能力。

為確保治保會高效運轉，我省從制度、經費、能力建設三方面強化保障。要求治保會建立工作會議、風險隱患排查、巡邏防控“三項核心制度”﹔建立“物質+精神”雙重激勵模式，通過崗位報酬、村級集體經濟獎勵等落實治保會成員待遇﹔對治保會成員開展崗前培訓，並定期組織參加業務學習。

此外，我省還依托信息化平台開展治保會成員信息採集、任務下發等工作，推動市、縣（市、區）兩級基礎管控中心建設，以科技賦能提升治理效能。省委社會工作部同步加強對治保會組織體系建設的指導，形成公安牽頭、多部門協同的工作合力，為基層平安筑牢“第一道防線”。

廣泛參與提升治理質效

我省明確治保會要在村（社區）黨組織的統一領導，村（居）民委員會統籌管理下，由轄區公安派出所具體指導，廣泛吸納黨員、網格員、保安員、快遞員及各行業領域治安積極分子參與治保工作。全省各地聚焦基層治理痛點難點，以村級組織治保會建設為核心抓手，構建起“黨政主導、公安推動、群眾參與”的基層治理新格局。　　

“作為一名共產黨員，守護在平安第一線是我的職責使命所在。”應縣鎮子梁鄉東張寨村黨支部委員、治保會主任朱宏偉，將全村劃為8個黨員責任區，結合派出所每月召開的“平安聯席會議”，組織每名黨員每周走訪10戶群眾、及時發現、化解矛盾，村民治安滿意度大幅提升。

朔州市公安局平魯分局井坪派出所黨支部與勤易社區治保會開展“聯學共建”，民警定期開展黨建指導和業務培訓，將“三會一課”與治保工作例會、案例分析會相結合，每月圍繞“校園安全”“家庭矛盾調解”等主題進行研討。

運城市公安局鹽湖分局解州派出所強化與村（社區）的基層黨組織聯建共建，從機制、人員、陣地、職能四個方面對治保會進行系統性重塑，保持了“民轉刑”案件零發案、電詐案件低發案的良好態勢。

“我們堅持讓組織力轉化為治理力，明確由村（社區）書記兼任治保會主任，吸納黨員、退役軍人、物業骨干、商戶代表等力量充實成員，形成‘支部牽頭、民警指導、群眾參與’的組織體系。”襄汾縣公安局新城派出所所長魏克儉介紹，他們將治保會工作站與黨群服務中心、警務工作站一體化打造，設置調解室、宣傳角、議事廳，讓治保會工作有場所、有陣地、有保障。

各顯其能激活共治活力

今年10月，太原市公安局尖草坪分局柴村派出所轄區，兩戶居民因噪音問題引發矛盾，鄰裡關系極度緊張。治保會成員第一時間到場，安撫雙方情緒時同步聯系民警，民警到達后，依法依規開展調解，妥善平息矛盾，避免了沖突升級。

“治保會扎根社區、貼近群眾，能第一時間捕捉潛在矛盾苗頭，先行調解，提升了矛盾化解效率。”柴村派出所所長魏晨珺說，在深化社區警務中，民警與治保會建立“周平安會議”制度，讓治保會真正成為基層治理的前哨、平安建設的守護者。

在堅持和發展新時代“楓橋經驗”的火熱實踐中，我省各地公安機關將治保會工作和基層警務深度融合，形成各具亮點的生動局面。

太原市公安局以“全覆蓋、實體化”為目標，實現634個村委會、733個居委會治保會“零空白”，將治保會成員與網格員、保安、快遞小哥等力量分類整合為助理警務員、巡防員、信息員隊伍，在社區民警統籌下開展矛盾化解、巡邏防控等工作。出台《社區警務“三大員”職責工作規范》，推動工作從“經驗驅動”轉向“規范運行”。

落實全要素保障方面，大同市公安局為治保會成員建立“精神+物質”雙重激勵體系，陽高縣按30元—1000元對治保會成員分檔獎勵，廣靈縣利用人力情報經費激發治保會成員積極性，靈丘縣表彰優秀治保會主任並聘為警務助理，同時為全體成員購買人身意外險，解決后顧之憂。

運城市公安局將治保會建設納入公安“一把手”工程，推動84名派出所所長進鄉鎮班子、490名社區民警進村“兩委”，整合群防力量組建三級警務團隊。在特色品牌隊伍打造上，鹽湖區“紅袖章”巡邏隊年巡防超千次，河津市“治安巡防聯盟”讓警情下降23.8%，平陸縣“天鵝守護聯盟”護航生態安全，用“柔性治理”激活基層共治活力。（孟志遠）

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