12月16日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第二十一場新聞發布會。省地方金融管理局有關負責同志介紹情況，並回答記者提問。

“十四五”以來，全省金融系統緊扣“防風險、強監管、促高質量發展”工作主線，金融體制改革全面深化，重點領域風險有序化解、金融監管不斷增強，尤其是金融“五篇大文章”工作成效初顯、金融支持高質量發展更加有效，為全省“十四五”收官提供有力金融支撐。

統籌改革防范

金融綜合實力“躍升”更明顯

原5家城商行合並新設山西銀行，原山西省農村信用社聯合社改革組建為山西農商聯合銀行，成為全國首批採取“省級機構參股縣級機構”改革的省份﹔引進全國性重點股份制銀行、壽險公司等在我省設立分支機構，全鏈條金融業態基本完備﹔全省政府性融資擔保機構市縣一體化運營改革順利完成，形成“上連國家融資擔保基金，下通市級融資擔保機構”的運行體系……

“按照中央及省委統一部署，順利完成金融辦改革任務，央地協同金融管理體制進一步理順。建立地方金融協調工作機制，定期開展金融運行分析會商研判，壓實各方責任，強化工作協同合力。推動省屬金融企業黨組織關系實現統一歸口管理，夯實地方金融黨建制度體系。”省地方金融管理局局長張炯瑋表示。

“十四五”以來，我省金融業增加值平穩增長，2024年，全省金融業增加值實現1520.2億元，是2020年的1.26倍﹔全省社會融資存量規模突破7萬億元，是“十三五”末的1.47倍。各項存款、貸款余額分別為6.4萬億元、4.9萬億元，是“十三五”末的1.5倍、1.6倍。

統籌發展和安全，省地方金融管理局協調各方合力，防范化解重大金融風險，有力維護地方金融安全穩定大局。通過強化風險排查、壓實各方責任、加大處置力度，推動省屬金融機構發起設立的高風險村鎮銀行全面“清零”，高風險農合機構數量壓降至個位數﹔推動建立健全防范和打擊非法金融活動工作機制，常態化開展普法宣傳教育和涉非線索排查，牢牢守住老百姓的“錢袋子”。“十四五”期間，推動刑事立案打擊非法金融活動200起，案件數量從2020年的138起下降至2025年的15起。

“十四五”以來，我省完善融資擔保公司、小額貸款公司、典當行等地方金融組織制度體系，從申請准入、變更備案到市場退出各環節、全流程實現制度化管理、程序化管控。全省政府性融資擔保機構在保余額達到917.52億元，是改革前的2.88倍，年化綜合費率連續4年低於1%。“十四五”期間地方金融組織數量由952家壓降到509家，實現減量提質。

服務實體經濟

金融活水“滴灌”更精准

“‘十四五’以來，我們建立了地方金融工作協調機制，從政策銜接、資源整合、需求對接、評價激勵等多方面發力，匯聚金融力量，為全省經濟社會高質量發展提供了強勁有力的金融支撐。”省地方金融管理局副局長、新聞發言人張永勝表示。

省地方金融管理局引導信貸資金等各類金融資源加速流向轉型發展、擴大內需、科技創新、中小微企業等領域，穩步提升重點領域金融服務能力。“十四五”期間，全省社會融資存量規模由4.77萬億元增長至7.0萬億元，規模增加46.8%。積極優化信貸資金投向，加強焦化、有色、煤電、鋼鐵行業轉型金融標准推廣運用，完善項目庫，17家企業應用轉型金融標准獲貸36.86億元。政銀企對接省市縣同步發力，組織763場對接活動，達成融資意向8000多億元。山西省融資信用服務平台（省級地方征信平台）賦能發展，為2.06萬戶企業獲得融資4319.53億元。截至三季度末，全省金融“五篇大文章”貸款、制造業中長期貸款、普惠小微貸款增速均高於同期全省平均水平。

截至今年10月末，我省主要商業銀行普惠型小微貸款余額突破5000億元大關，達到5089億元，是2022年初的2.89倍﹔我省主要商業銀行當年新發放普惠型小微貸款利率4.26%，比2022年初下降222個BP﹔我省主要商業銀行普惠型小微貸款的有貸戶達到57.46萬戶，服務戶數是2022年初的2.1倍，金融活水正快速澆灌到千企萬戶。

以政府性融資擔保體系建設為突破口，2022年我省在全國率先啟動並完成政府性融資擔保機構市縣一體化運營改革，持續優化資本補充、保費補貼、風險補償、銀擔合作、“九統一”治理等支持保障政策。我省政府性融資擔保建設水平領先全國，成為普惠金融的最大亮點。

“我們將緊緊圍繞中小微企業的融資需求，優化融資環境，降低融資成本，提高融資效率，增加融資額度，持續做好普惠金融大文章，打造更加優質高效完善的普惠金融生態體系。”省地方金融管理局副局長潘躍飛表示。

推動轉型發展

金融注入動能更澎湃

“‘十四五’期間，我們圍繞服務實體經濟、推動產業轉型升級這個目標，不斷深化政府投資基金管理改革創新，扎實提升政府投資基金規范化運作水平，取得了良好成效。”張永勝介紹，我省構建了科學有效的政府投資基金管理體系，以“政策導向、問題導向、目標導向、凝聚資源、激發活力”為靶標，以既“管得好”又“放得活”為取向，推動政府投資基金管理實現由基金理事會管理制向政府把方向、管規制、定投向、促運營轉變，政府投資基金的設立由政府審批制向授權審批制轉變，政府投資基金的布局由“小散弱”向布局“天使、產業和功能”三大基金群轉變，政府投資基金的評價由集中評價制向分級評價制轉變，政府投資基金的監管由日常管控向保証合規與激勵擔當並重轉變，初步形成了有分工、重協作，守定位、重市場，全周期、重長投，原則講統一、管理講差異，布局有互補、發展有側重的管理格局。

截至目前，政府投資基金投資的項目已經覆蓋了全省11個市，聚焦高端裝備制造、生物醫藥、風電新能源、無人機、半導體等轉型升級重點領域，累計投資了248個項目336億元，有力支持了傳統產業升級、新興產業培育和未來產業布局，實現了政府資金引導、社會資本跟進、金融資本協同的乘數效應。

與此同時，我省政府投資基金將重點圍繞著力健全管理制度體系、著力建好統管平台、著力深化管理改革、著力強化綜合監督、著力培育基金叢林“五個著力”下功夫。加快出台政府投資基金備案規定、容錯機制、重點投資領域清單、績效評價、運行報告等配套制度，形成政府投資基金管理“1+N”制度體系，進一步夯實政府投資基金規范運行的規制基礎﹔推動建設好政府投資基金統一管理平台，分類設置基金投資指引，優化整合存量，做大做強增量，不斷提升政府投資基金專業化市場化運作水平，推動政府投資基金“募得來、投得出，管得住、退得出”﹔推進“天使、產業和功能”三大基金群建設，統籌做好政府投資基金的新設、整合和退出，努力打造適應構建現代化產業體系的基金叢林。（記者孟婷）

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