初冬的暖陽透過玻璃窗，洒進昔陽縣德潤嘉園易地搬遷安置小區老年餐廳。臨近中午，剛出鍋的辣椒炒肉、燉得爛熟的土豆和清甜脆嫩的西葫蘆香氣扑鼻。老人們陸續走進餐廳，圍著圓桌坐下。年逾七旬的趙拉義老人笑瞇瞇地說：“孩子們在外打工，我自己做飯不方便。這裡飯菜合口味，還能和老鄰居們說說話，日子舒心多了。”　　

面對全市77.43萬老年人、佔比近23%的中度老齡化現狀，養老服務已成為一道關乎發展、牽動民生的必答題。晉中市委書記常書銘說：“我們要把‘老有所養’的承諾貫徹到實踐中。”發展老年助餐服務是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容和重要民生工程，是支持居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措。

這尋常巷陌裡的煙火氣，是晉中市應對“銀發浪潮”的民生作答。近年來，晉中市創新落實民政部《積極發展老年助餐服務行動方案》及省委、省政府工作部署，圍繞“建得起、建得好、建得久”目標，盤活閑置資源破解“陣地之困”，智慧賦能提升“服務之質”，多元造血紓解“長效之難”，推動老年助餐服務方便可及、經濟實惠、安全可靠、持續發展，逐步在城鄉間織就一張有溫度的普惠養老網。

盤活存量優供給

確保助餐服務“建得起”

12月1日清晨6時，靈石縣靜升鎮盡林頭村的山坳裡還凝著霜氣，而村中的“幸福小院”已經燈火通明。負責人閆金萍正圍著灶台忙碌，鐵鍋滋滋作響，騰起的水汽給玻璃窗蒙上一層薄霧。鍋蓋掀開，燉煮白菜豆腐的香氣彌漫開來，滿屋都縈繞著適合老人的軟糯飯食的溫暖味道。　　

這個充滿煙火氣的小院，前身是村委會大院裡的幾間空房。

“以前總覺得閑置房和老人吃飯難是兩碼事。后來一想，拾掇出來當食堂，老人吃飯的難題不就有著落了？”村黨支部書記溫新義說。

這正是晉中市破解老年助餐服務落地難的核心思路。面對場地短缺、新建成本高的普遍問題，“大拆大建”的老路行不通。全市轉變思路，將盤活存量資源作為破題關鍵——利用閑置房屋、舊活動室等現有設施進行改造，讓助餐服務能以更低成本、更高效率“建得起、落得下”。

思路一轉，天地皆寬。2024年4月，盡林頭村自籌資金，砌新灶、鋪地磚、添桌椅，僅用1個月，就讓閑置舊屋變成老人們的“幸福灶”。如今，這裡每天為村裡70歲以上老人提供早、午兩餐，每人每天隻需支付3元，差額部分由“政府補一點、社會捐一點”共同托底。

小院裡的溫暖，不止於一日兩餐。這裡還延伸出理發、助醫等貼心服務，成為守護老人晚年幸福的多功能驛站。每隔半個月，驛站會專門請來理發師，免費為老人們修剪頭發﹔平時老人們頭疼腦熱，村干部會帶著血壓計、血糖儀來小院，現場測指標、記數據，幫著提醒用藥，不用跑遠路就能享受到基礎健康照料。79歲的老黨員李錦榮在此用餐一年多，把滿心的感激化作了一段朴實話語：“共產黨就是好，生活處處關心老，村裡辦起幸福院，日子過得沒煩惱……”

一頓暖飯，一處小院，盤活的是沉睡的資源，溫暖的是老人的心，打通的是養老服務的“最后一公裡”。

近年來，晉中市委、市政府將老年助餐設施建設納入年度民生實事，構建起以政府主導為核心，以城市嵌入式、農村互助式、社會合作式三種模式為支撐，以N個老年助餐設施為節點的“1+3+N”養老助餐服務矩陣，探索適配城鄉場景的多元建設模式。

特色模式在各縣區紛紛落地。榆社縣農村推行“五個一點”養老助餐資金籌措機制，通過“財政支持一點、集體自籌一點、個人負擔一點、社會捐贈一點、自力更生一點”，探索破解可持續運營難題﹔榆次區將“互聯網”與“物業服務”“養老服務”相互融合，積極發展城市社區嵌入式養老助餐﹔靈石縣推廣山區互助“幸福小院”模式，激活舊房等閑置資源……

配套資金也實現了精准托底。“十四五”以來，全市累計投入2.53億元，通過“以獎代補、先建后補”等方式降低基層建設門檻，確保設施建設質量，避免因資金不足而望而卻步。

如今，1200余個老年助餐設施遍布晉中城鄉，城市社區實現“步行15分鐘可達”，農村形成“輻射3公裡服務圈”，閑置校舍、舊村委會用房、小區配套設施等“沉睡資產”煥發新生，無需高額投入，不搞重復建設，助餐服務實現“城鄉全覆蓋、老人觸手可及”。

智慧賦能提品質

確保助餐服務“建得好”

“建得起”是基礎，“建得好”是核心。老年助餐不僅要解決“有飯吃”，更要滿足“吃得好、吃得放心、吃得便捷”的需求。晉中市以智慧賦能為抓手，推動老年助餐服務從“被動供餐”向“主動適配”升級，同步延伸健康照料、精神慰藉等多元服務，讓每一份餐食都飽含貼心關懷。　　

上午11時，榆次區新晉府小區81歲的侯作善老人坐在家中，熟練地打開“社區慧生活”App，選中一份低鹽軟爛的番茄雞蛋面並確認下單。15分鐘后，送餐員准時將熱氣騰騰的餐盒送達。“以前炒一個菜就累得喘氣，現在動動手指就能吃上合口味的飯。”他說，自己每月還會通過App預約，到小區智慧養老服務中心測血糖、做肩頸按摩，“吃飯方便，身體有小不適也能及時照料，日子過得踏實又舒心。”

這份便捷的背后，是晉中市自2020年起構建的智慧養老體系。該體系搭建起一個市級平台進行全域監管與數據分析、縣級平台負責具體運營的現代化服務平台。2024年晉中市被民政部、國家數據局確定為全省唯一的國家基本養老服務綜合平台試點。借此契機，晉中市順應“互聯網+養老服務”趨勢，成功將全市1000余家服務設施接入統一網絡，整合近30萬組老年人數據，最終實現了助餐服務的數字化管理、可視化監控與精准化供給。

走進榆次區晉星社區的華晟·咱家智慧社區居家養老服務中心，一面大型弧形曲面電子屏映入眼帘，深藍色的背景上，各類圖表、數據實時更新，榆次區老年人口、養老機構分布等數據一目了然。這裡不僅是監管該區養老服務的“智慧大腦”，更是服務落地的重要樞紐——數據通過“社區慧生活”App轉化為便捷服務送抵千家萬戶。而負責運營的華晟康養公司，已憑借此模式，在其旗下8家中心累計完成了近20萬人次的助餐服務。

“您看，老人就餐前刷身份証同步健康檔案，智能點餐機直接推薦低鹽低糖適配餐食，平台數據能精准識別特殊飲食需求，定制專屬餐食，實現口味與營養精准匹配。”華晟集團總經理陳麗媛介紹。

服務提質更要守牢安全底線。晉中市以“明廚亮灶”工程為重要抓手，將全市48家重點助餐點的后廚監控全部接入智慧平台，實現遠程可視化監管。與此同時，運營方華晟康養將資金使用管理全流程納入平台，通過數字化手段實現了成本精准管控與食品安全溯源的雙重保障。在食堂就餐區，顯示屏正實時直播后廚畫面，洗菜、切配、烹飪、消毒全過程一目了然，讓智慧監管真正“看得見”，也讓老人們吃得更放心。

此外，晉中市還投入170萬元開展政府購買居家養老服務項目，推動老年助餐與康復理療、日間照料、文化娛樂等生活場景深度融合。目前，由助餐服務拓展而來的助潔、助樂等多元化服務已惠及2.7萬人次。

從便捷點餐到安全管控，從口味適配到服務延伸，晉中老年助餐服務跳出了“湊合吃”的局限。目前，全市試點推進的29個社區老年餐廳智慧化建設已累計服務4.67萬人次。華晟康養也憑借在此模式中的卓越實踐，被民政部表彰為“全國養老服務先進單位”。這一榮譽，不僅是對企業的肯定，更是對晉中智慧養老模式的成功驗証，為其在全省乃至全國的推廣提供了可復制、可持續的鮮活樣本。

多元造血強支撐

確保助餐服務“建得久”

灶台上的火苗要燃得久，靠的不能只是一陣風。遍布城鄉的老年助餐點，最難的不是開業時的紅紅火火，而是如何讓這份溫暖細水長流。在晉中，一場從“輸血”到“造血”的變革，正讓這一縷縷煙火氣持續升騰。

榆社縣北村居家養老服務驛站的后院裡，幾位老人圍坐在一起，整理著剛從菜窖裡取出的蔬菜。72歲的姚建民直起身，指著一片休耕的菜地說：“咱這白菜、土豆都是我們自個在這兒種的，存到冬天吃，格外香！”姚建民的言語間滿是自豪。這方“共享菜園”，正是驛站“暖心賬本”中“以菜換餐”的生動一頁——老人們自願參與種菜，新鮮蔬菜直供食堂，既降低了運營成本，也讓他們從“等飯吃”的受益者，變成了“動手干”的主人翁。閑暇時，姚建民還會和老友們在驛站的活動室下棋，驛站每月定期組織志願者上門免費為老人理發、維修小家電，上次他的老花鏡腿鬆動沒法佩戴，工作人員找工具幫忙修好，這些細碎又貼心的照料，比一頓熱飯更讓老人暖心。

翻開驛站的運營賬本，一組數據揭示了可持續的奧秘：老人每天僅付10元，實際成本達16—17元，這6—7元的差額並非依靠單一補貼，而是通過“村民捐款+子女支持+光伏收益+集體果園補貼”等多元渠道共同補給。

“開業時，60多位村民捐了2.9萬元，有在外打工的寄回紅包，有村民送來米面油。”北村村支書任軍飛細數著各方支持，“廚師和服務員工資從光伏扶貧分紅裡出，村集體產業每年還補貼一筆。”這種“多元湊錢、自我造血”的模式，讓驛站得以持續運轉，也讓理發、便民維修等延伸服務有了穩定支撐。

比資金籌集更難的，是轉變老人們的觀念。在推廣初期，不少節儉一生的老人對付費就餐心存顧慮。雲簇鎮桃陽村88歲的劉水則起初堅決不願交那“一天十元錢”的餐費：“這錢得省著給兒孫用，自己湊合吃點兒就行！”

為解開老人的“心結”，村干部一次次上門嘮家常，同時創新寄送《孝善家書》，喚起在外子女的養老責任。收到家書后，遠在外地務工的兒子立即給父親轉了300元餐費：“爸，你在那兒從早到晚能吃上熱乎飯，頭疼腦熱有人管，理發修東西也方便，我在外面干活心裡才踏實！”溫情的引導，既寬慰了老人的心，也讓惠民政策真正落到實處。

政策的精准滴灌，是“建得久”的壓艙石。晉中市著力構建“建設補助+運營補助+用餐補貼”三位一體的資金保障機制，為老年助餐服務及延伸配套注入持久動力。具體而言，對新建社區食堂按每平方米1400元、改造項目按每平方米700元的標准給予補助﹔對運營滿五年的社區食堂依據評估等級發放10萬—20萬元一次性運營補助﹔對每個新建農村老年人日間照料中心給予10萬元一次性建設補助。

同時，全市符合條件的老年助餐服務機構用水、用電、用氣、用熱全部執行居民生活類價格，餐飲企業全部享受稅費優惠政策，切實降低運營成本。華晟康養旗下8個社區助餐點，僅水電氣優惠每年就節省成本10余萬元，加上運營補貼，基本覆蓋基礎開支缺口，也讓康復理療、興趣活動等延伸服務得以常態化開展。

模式創新則為可持續運營注入新活力。在農村，推廣“以菜換餐”“集體菜園”模式，鼓勵村民以自產農副產品兌換餐食﹔在城市社區，創新“以青補老”模式，太谷區農大社區食堂通過吸引中青年消費實現市場化運營，單日最高營收超萬元，有效反哺老年助餐及配套服務﹔昔陽縣德潤嘉園打造“養老機構+社區食堂”模式，將養老機構老年食堂面向社會開放，同步共享機構內的基礎醫療資源，老人們就餐后可免費測血壓、咨詢健康問題，自運營以來累計服務老年人4.3萬人次。

多元造血的成效，寫在持續運轉的助餐點裡：全市社區食堂為60周歲及以上老年人提供專屬福利，每餐至少推出兩款低於8元的愛心套餐﹔農村老年人日間照料中心普遍執行惠民標准。根據地區經濟與補貼水平的差異，老人每日自付餐費從3元到10元不等，共同構筑起普惠養老的堅實基礎。

最令人欣慰的是，在政策扶持與模式創新的雙重推動下，全市1200余家助餐服務機構全部實現良性運轉，形成覆蓋城鄉的多元化助餐服務網絡，累計惠及9.27萬名老年人，延伸服務也同步覆蓋，讓養老服務更有溫度、更具實效。

夕陽無限好，人間重晚晴。晉中市以“盤活存量建得起、智慧賦能建得好、多元造血建得久”的三重破局，不僅解決了老年助餐的痛點難點，更以此為樞紐，延伸構建起“食有所供、病有所護、樂有所享”的普惠養老格局。如今，從城市社區的“15分鐘服務圈”到農村地區的“3公裡輻射網”，從智慧點餐到安全守護，晉中市養老服務的每一步探索都緊扣“老人需求”，每一項舉措都錨定“民生溫度”。

“我們將持續深化養老服務改革，完善助餐服務體系，進一步拓展助醫、助潔、助急等延伸服務邊界，努力讓‘老有所養、老有所樂’的夕陽圖景在晉中大地愈發鮮活溫暖。”晉中市民政局黨組書記、局長劉進文表示，將繼續擴大服務覆蓋范圍，讓更多老年人共享改革發展成果，在中國式現代化進程中繪就更加溫暖的民生答卷。（記者張謙）

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