夏縣，既有“華夏第一都”的厚重底蘊，亦有“天然氧吧”的生態優勢。這裡，一場“新夏都·群治理”的黨建引領基層治理創新實踐正在悄然改變著全縣面貌。

從埝掌村菊花大棚裡的種植戶，到夏都溫泉社區穿梭巡邏的老黨員，再到街頭巷尾隨處可見的服務隊，在基層治理創新實踐中，各類黨小組、微組織溫暖著群眾心田，也丈量著忠誠與擔當。

2025年以來，夏縣錨定“一園三區兩福地”發展定位，針對基層治理短板不足，打破傳統組織架構，創新性地把黨小組建在村事上、建在業務上、建在服務上，孵化出2500余個功能明晰、各具特色、靈活機動的“微組織”，推動基層治理之花開遍夏都大地。

田埂間扎根

微組織嵌入村事，激活鄉村發展新動能

3月13日上午8時，棚外春寒料峭，棚內生機盎然。慵懶的陽光透過薄膜，洒在一壟壟翠綠的菊苗上。埝掌鎮埝掌村的種植戶朱江斌俯身查看菊苗長勢，妻子在一旁調節著自動灌溉設備。“沒有村裡產業發展黨小組，就沒有這一棚棚發家致富的菊花苗。”朱江斌說。

兩年前，朱江斌夫婦帶著菊花種植技術返鄉創業，2025年，政府投資240萬元在村裡打造8座溫室大棚，朱江斌夫婦積極響應，承包了已建好的2座溫室大棚，全部用來種植菊花。2座大棚、7畝土地、40余萬株菊花，承載著這對夫婦的所有希望。“從土地對接到技術扶持，再到打開銷路，村裡的黨小組和微組織給了我們實實在在的幫助。”朱江斌說。如今，夫妻倆預計年收入12萬元，成為黨小組、各類產業微組織精准發力的生動寫照。

2025年以來，夏縣針對村級組織服務群眾“最后一米”不暢的問題，創新提出“把黨小組建在村事上”，在村黨組織統一領導下，採取“5+N”方式，成立產業就業、安全穩定、鄉風文明、鄉村建設、村務監督等5個黨小組，再按需成立“N”個黨小組，每個黨小組之下，孵化出務工群、文藝隊、書法圈等各類微組織，讓黨小組、微組織真正嵌入村民生產生活各環節，構建起“村黨組織—黨小組—各類微組織—農戶和個人”新型組織架構，激活了基層治理“一池春水”。於是，村裡的致富團、秧歌隊、調解隊等各類微組織應運而生，成為扎根基層的最小治理單元，成為激活鄉村經濟、托起幸福生活的重要力量。

在埝掌村，像朱江斌夫婦這樣的農戶並非個例。村黨支部領辦的晉掌農作物種植專業合作社，下設務工、技術、營銷等各類微組織11個，帶動發展蔬菜種植300畝。由黨員技術骨干負責的農技指導微組織，長期扎根田間，為更多村民種植花椒提供支持，推動“禹香紅”花椒品牌走向全國。項目建設微組織在縣鄉村支持下建起了農副產品交易中心，“土特產”進城有了更多通道。在各類功能型黨小組、微組織的協同發力下，埝掌村的產業路越走越寬，2025年村民人均收入1.4萬元，村集體經濟收入57萬元。

在南大裡鄉，5330棟日光溫室在田間連成一片。鄉黨委成立蔬菜產業聯合黨支部，設置苗木培育、技術指導、銷售管理、品牌提升等多個功能型黨小組，把全鄉15個產業黨小組、52名蔬菜經紀人隊伍、電商帶頭人隊伍等微組織緊密聯結起來。“有黨小組的全程引領，技術不愁，銷路也不愁。”種植戶王俊斌說。產業的邊界還在拓展，南大裡鄉目前正在探索從“賣蔬菜”到“賣風景”的轉型，全省最大爬寵館和果老溝景區相繼投入運營，各類微組織“借台唱戲”，在景點周邊開辦草莓採摘、西紅柿採摘等經營實體，讓農旅融合的新路越走越寬，也讓群眾生活“芝麻開花節節高”。

在瑤峰鎮爨村，村黨支部則圍繞獨特的“爨文化IP”做文章，成立爨文化研究黨小組，構建輻射全國的“爨文化”微組織。在這個微組織下，又孵化出同爨會、爨體書法藝術會、爨食品圈等多個二級微組織。特別是建立了“夏都爨奇”美食一條街，推出柴火土爨鍋、“爨友之家”農家樂等特色美食，為20余位村民提供就業崗位，帶動村集體增收5萬余元。

在尉郭鄉白張村，村黨支部牽頭成立“織富噸包加工合作社”，下設採購、生產、營銷、員工培訓、電商直播等多個微組織，專門承接周邊企業的包裝袋加工訂單。每逢農閑，村黨群服務中心院落裡，婦女們圍坐一起，手中的尼龍線飛快穿梭，將一片片噸包布料縫合得整齊結實。“時間靈活，顧家掙錢兩不誤。”一位正在縫紉的大姐說。通過統一接單和培訓，全村年加工編織袋達27萬條，零散的家庭副業變成了穩定的收入來源。旁邊的“助農直播間”一室多用，村民們變身“主播”，正在向網友推介白張冬棗，“5元一斤、拍兩斤送半斤”的實惠引來了不少訂單，讓白張村村民腰包更鼓、幸福更多。

從埝掌鎮的菊香，到南大裡鄉的蔬翠，再到白張村的巧手，夏縣的村庄裡，眾多微組織蓬勃生長，將黨組織的根系深深扎進村庄具體而細微的事務裡，讓黨員的作用顯現在最日常的地方，也讓村民在參與中找到了歸屬感。“要讓村民們真正感受到，咱也是有組織的人了！”夏縣縣委相關負責人說。

崗位上擔當

微組織扎根業務，鍛造為民服務先鋒隊

1月26日晚上9點多，夏縣住建局的張創明像往常一樣沿街散步，目光卻習慣性地掃過道路兩旁的一排排路燈，這是他的“責任田”。走到新建南路時，隻見一盞燈暗了，他立刻掏出手機拍照記錄、同步反饋給單位。次日上午，維修人員檢修完畢。

張創明的另一個身份，是夏縣住建局“亮堂堂”檢修服務隊的負責人。“我是黨員，又是干這行的，看到路燈不亮，心裡就不踏實。”張創明的這句話，正是夏縣縣直單位把黨小組建在業務上、讓微組織扎根一線的生動縮影。

把握好黨建和業務的關系，加強機關效能建設，是機關黨建的重要內容。2025年以來，夏縣全面加強機關效能建設，著力破解黨建與業務“兩張皮”問題，推動縣直單位機關黨建和業務工作深度融合，以黨小組為紐帶、微組織為載體，將黨組織觸角延伸至業務最前沿。

走進夏縣住建局，黨建宣傳欄上除了常規的學習板塊，最顯眼的是“把黨小組建在業務上”的“黨小組分布圖”和“微組織作戰圖”。作為城市治理的“主力軍”，該縣住建局採取“5+N”模式，在關鍵業務領域設立了5個基礎黨小組，拓展設立市容市政管理、項目建設等9個功能型黨小組，黨組織精准地嵌入了各個業務鏈條。

在這些黨小組之下，24個名稱鮮活、各具特色的微組織應運而生。“暖洋洋”檢修隊守護冬日暖流，“氣順順”護航隊保障燃氣安全，“亮堂堂”檢修服務隊呵護夜間燈火……在黨建引領下，黨支部、黨小組扎根業務一線，一個個名字帶著鄉土氣、煙火氣的微組織活躍在街頭巷尾、社區樓道。他們腳步不停、守護不歇，以實際行動詮釋責任擔當，守護著夏縣的安全、康寧和幸福。

民生無小事，枝葉總關情。黨建與業務的深度融合，在民政領域同樣煥發出勃勃生機。

夏縣民政局圍繞養老服務、社會救助、婚俗改革等核心業務，設立知行為民、精准救助、守護朝陽、銀齡暖心、移風易俗等7個黨小組，將黨建業務精准嵌入民政服務全過程、各方面。7個黨小組下，衍生出“幸福起航服務社”“生命禮贊陪伴組”等15個特色微組織，讓黨員干部下沉服務一線，把民生溫暖精准投送到千家萬戶。

今年78歲的金桂花已經在夏縣中晟頤悅夏都康養中心住了兩年。一大早她便在康復師團隊指導下，參加按摩推拿、使用輔助器械、練習康復體操，下午與老姐妹們圍坐，看電視、刷視頻、唱歌、聊天，日子充實而愜意。興致來時，還一起拍短視頻，定格晚年生活的歡樂瞬間。在這裡，不少老人都和金桂花一樣，早已把康養中心當成了自己的家。“住在這裡，看病、養老一步到位，還認識了一些新朋友，心裡特別高興。”金桂花臉上蕩漾著笑容。

養老小切口，承載民生大福祉。夏縣民政局聚焦老年人“老有所養、老有所醫、老有所樂”的核心需求，以黨建為引領，通過公辦民營、醫養融合的創新模式，推動中晟頤悅夏都康養中心提質升級，讓越來越多的老年人收獲了穩穩的幸福。“業務線延伸到哪裡，黨小組和微組織就建到哪裡﹔群眾需求聚焦在哪裡，黨員作用就發揮到哪裡。”夏縣民政局負責人說。

樓棟間織網

微組織延伸服務，守護社區煙火溫情

清晨七點半，夏縣夏都溫泉社區黨群服務中心已熱鬧起來。一樓活動室裡，幾位老人在棋盤上捉對博弈﹔休息區10多名居民品著茶看電視﹔走廊長椅上一些銀發老人拉著家常，同時也在有序排隊——每月6日、16日、26日，是社區愛心剪發的日子，這已是雷打不動的慣例。二樓舞蹈室裡，模特隊的“貓步”合著音樂節拍，叩響幸福人生……

這個剛成立一年，擁有6個住宅小區、4320位居民的“新家庭”，就在這溫暖而瑣碎的日常中，開啟了新的一天。

2025年以來，夏都溫泉社區全面建強“就業服務、平安穩定、文明新風、社區建設、居務監督”5個黨小組，26個功能豐富的微組織將居民的愛好、特長與社區需求精准對接。矛盾調解、老年關懷、兒童托管、文藝演出、政策宣講……每位居民都能在這裡各展所長、各得其所。

矛盾調解微組織裡的李淑雲，懂法律、善溝通、有耐心，是化解鄰裡糾紛的能手。前陣子，樓上漏水殃及樓下，兩家起了口角。李淑雲連著幾天上門，傾聽雙方訴求，協調物業查明原因，最終在社區調解室擺事實、給方案，“遠親不如近鄰，遇事各退一步”的理念，讓雙方成功化解矛盾。

脫下調解員的“外衣”，李淑雲又成了小區模特隊的骨干，每天帶領20多名中老年姐妹排練。“退休后反而更忙、更充實了，讓我感受到了自己的價值。”李淑雲說。

社區關懷，精准投向“一老一小”。“夏都書房”裡，老人們正潑墨揮毫，一副副春聯和福字免費送給居民，把幸福和團圓連成了串。80歲以上的獨居長者，春夏秋冬，都有微組織“早看窗帘晚看燈”，守護他們的安全。假期，則是“社區帶娃”微組織的舞台，大學生志願者和社區能人義務輔導作業﹔孩子們還能聽到退休老兵講那永不褪色的紅色故事……

治理的成效，沉澱在日常的點滴細節裡。社區居民反映充電樁不足，21處新充電樁短短一個月內便安裝啟用﹔群眾念叨停車位緊張，160個新增車位迅速劃定投入使用﹔大家期盼有健身好去處，一處2300平方米的健身場地協調落成，29組各類健身器械同步安裝到位……樁樁件件，切實把居民的急難愁盼問題辦在了心坎上。

夏都溫泉社區成立一年來，社區各類微組織共開展活動56場次，受益居民達1.2萬余人，激發了居民參與社區治理的熱情。“微組織的生命力在於讓居民主導。”夏縣社區服務中心負責人說，“我們搭建平台、提供舞台，讓有能者出力、有需者受益，社區的事就成了大家自家的事。”

夏縣“新夏都·群治理”黨建引領基層治理的實踐，生動詮釋了基層治理創新是觸手可及的具體行動。在一次次調解、一場場活動、一項項服務中，群眾從“旁觀者”變為“參與者”，一個個靈活機動的微組織，匯聚起推動基層治理現代化的強大能量。正如夏縣縣委書記李雷所言：“‘新夏都·群治理’的核心，就是黨建引領在前，把黨組織的根扎進群眾需要的每一個角落，讓微組織激活治理末梢，用一件件民生實事寫好基層治理這篇大文章。”

這條路，夏縣正越走越堅實，越走越開闊。（記者李欣）