4月9日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行《山西省深化養老服務改革發展的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》）政策吹風會。此次發布的《若干舉措》立足山西人口老齡化實際，聚焦養老服務發展痛點難點，推出7大領域19條具體措施，著力構建政府主導、市場參與、社會協同的養老服務新格局，切實提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

立足人口老齡化省情

精准破解養老服務發展難題

省民政廳黨組書記、廳長李建紅在會上介紹，人口老齡化是今后較長一段時期我省基本省情。截至2025年底，全省60周歲及以上人口為805.90萬人，佔全省常住人口的23.54%，其中，65周歲及以上人口556.97萬人，佔全省常住人口的16.27%，老齡化程度略高於全國，積極應對人口老齡化任務緊迫、責任重大。　　

積極應對人口老齡化既是“國之大者”，也是“民之關切”。近年來，省委、省政府高度重視養老服務工作，在全國率先頒布針對社區居家養老的省級地方性法規，連續7年實施為老服務民生實事，養老服務體系建設取得明顯成效。截至2025年底，全省共有養老服務機構1214家、城鄉社區老年人日間照料設施8810個、養老床位10.91萬張。但對照老年人日益增長的高品質養老需求，仍存在高品質養老機構供給不足、農村日間照料中心運營困難、專業人才短缺等突出問題。

為切實破解堵點難點，省委辦公廳、省政府辦公廳於2025年12月13日印發《山西省深化養老服務改革發展的若干舉措》，明確了當前和今后一個時期全省養老服務改革發展的工作重點，《若干舉措》突出三大特點，一是明確養老服務重點方向，健全縣、鄉、村三級服務網絡，補齊農村養老短板﹔二是構建多元協同發展格局，強化人才、資金、監管支撐，激發養老服務內生動力﹔三是堅持盡力而為、量力而行，推出一批可落地、能見效的具體措施，切實解決群眾急難愁盼。

《若干舉措》的出台，為我省積極應對人口老齡化、推動養老事業高質量發展提供了重要行動指南，也是滿足老年人高品質養老服務需求的重要實踐。

聚焦普惠便民提質增效

織密城鄉養老服務保障網

圍繞群眾期盼的“家門口的養老服務”，我省從設施建設、市場活力、人才支撐三方面綜合發力，推動普惠性社區養老服務擴面提質。　　

在設施建設上，截至2025年底，全省已建成具有帶動性、示范性社區養老服務設施290個、鄉鎮（街道）區域養老服務中心150個，提檔升級農村日間照料中心3000個，建成標准化社區食堂100個。2026年將高標准建設50個示范性社區養老工程和鄉鎮（街道）區域養老服務中心，帶動四級聯動完善養老設施。《若干舉措》鼓勵專業化機構開展助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急上門服務，支持物業企業參與日間照料、助餐、探訪等養老服務，讓老年人就近享受專業養老服務。

在激發市場活力上，《若干舉措》提出大幅提高養老機構扶持標准，將養老機構一次性建設補助標准由每床3000—5000元提高至10000元，同步加大運營補貼、床位補貼、貸款貼息力度，鼓勵社會力量參與養老服務。同時，依托社區居家養老服務“1251”工程培育養老服務品牌、示范機構、示范社區和示范社會組織，帶動行業規范服務、提升質量。

在人才隊伍建設上，“十五五”期間，我省計劃每年在村（社區）招聘1000名大學生從事“管家式”為老服務。健全養老服務從業人員一次性入職獎勵制度，對2023年7月1日后入職養老服務機構、在一線從事養老服務的大中專畢業生，按學歷分別給予3萬元至6萬元一次性入職獎勵。在省市縣三級設立養老服務人才培訓基地，常態化開展養老護理員、老年人能力評估師技能培訓，從根本上補齊人才短板。

針對失能失智老年人這一重點群體，我省強化兜底保障與精准服務。健全特殊困難老年人探訪關愛機制，2025年累計探訪服務44.6萬人次，月探訪率達100%。擴大經濟困難失能老年人集中照護補助范圍，將低保高齡老年人、“老年父母+殘疾子女”家庭重度殘疾人納入保障，2025年為956名經濟困難失能等老年人群體發放集中照護補助650.89萬元。2026年將全面實施向中度以上失能老人發放養老服務消費補貼項目，向中度以上失能老年人發放消費券，截至目前，全省已核銷消費券7.1萬張、核銷金額2614萬元，惠及4.5萬名失能老年人，有效減輕家庭照護負擔。

多部門協同聯動發力

推動養老改革舉措落地見效

養老服務改革發展涉及多領域、多環節，省發展改革委、省財政廳、省住建廳立足職能職責，強化政策協同、資金保障、項目支撐，確保各項任務落地落實。

省發展改革委持續完善養老政策體系，將養老服務納入經濟社會發展全局統籌推進，“十四五”期間累計爭取中央預算內資金14.47億元，支持46個養老項目建設，新增床位9909張。積極培育銀發經濟，截至2025年底，全省銀發經濟領域貸款余額同比增長15%。下一步將編制“十五五”相關規劃，統籌各類資金支持養老項目建設，加快制定印發推進銀發經濟高質量發展三年行動計劃，推動養老產業提質擴容。

養老服務，事關千家萬戶的幸福安康，是一項沉甸甸的民生工程。各級財政部門始終把養老服務擺在財政支出保障的優先位置，“十四五”期間，全省養老服務和老年人福利方面的支出達50.39億元，年均增長53%。2026年已下達8.45億元支持養老服務體系建設，重點用於養老服務消費補貼、高齡津貼、護理補貼、設施改造等。持續提高養老保險待遇，2025年投入37億元提升退休人員養老金和城鄉居民基礎養老金標准，建立全國唯一的城鄉居民補充養老保險制度，穩步推進長期護理保險試點。下一步將強化資金績效管理和監管，通過惠民惠農“一卡通”精准發放補貼，確保養老資金安全高效使用。

省住建廳結合城市更新、老舊小區改造和完整社區建設，統籌完善養老服務設施與無障礙環境，補齊社區服務短板。嚴把養老設施工程質量安全關，分類做好既有養老服務建設工程的消防審驗。鼓勵物業服務企業拓展“物業服務+生活服務”模式，依托智慧物業平台賦能社區養老，完善信用激勵機制，助力構建“一刻鐘便民生活圈”。

下一步，全省將持續強化《若干舉措》貫徹落實，細化任務分工、壓緊壓實責任，推動城鄉養老服務均衡發展、養老服務質量穩步提升，讓廣大老年人共享改革發展成果，安享幸福晚年。（記者霍雪茹）