4月28日，省財政廳、省地方金融管理局、省發展改革委、中國人民銀行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局、中國証券監督管理委員會山西監管局聯合舉辦2026年財政聯動金融政策宣介會，系統總結4年實踐成效，描繪“十五五”開局財金協同新藍圖。

我省以財政小資金撬動金融大活水，構建起財政引導、市場主導、多方參與的高效協同體系，在服務重大戰略、賦能實體經濟、助力鄉村振興等領域落地見效，為高質量發展注入持久動能。

政策協同聚合力

精准護航轉型大局

財政和金融統籌聯動是推動高質量發展的內在要求和重要路徑。

自2022年破題啟航，山西財金聯動歷經5年深耕，從“立柱架梁”邁向“全面發力”，參與主體擴至近50家金融機構，政策工具從單一補貼升級為貼息、擔保、基金、風險補償、保險+期貨等組合拳，資金效能實現質效躍升。

以2025年為例，在服務國家及全省重大戰略方面，我省圍繞“雙碳”目標，綠色金融信貸增長18.6%，為能源綠色轉型注入動力。聚焦黃河流域生態保護，財政投入83.97億元，帶動社會資本95.3億元，全力保障“一泓清水入黃河”工程落地。學習借鑒“千萬工程”經驗，安排283億元推進城鄉融合，支持縣城城鎮化建設。培育新質生產力，財政科技支出超60億元，科技貸款余額6157億元，支撐懷柔實驗室山西研究院等重大平台建設。政府投資基金總規模突破208億元，重點投向新材料、新能源、生物醫藥，推動產業向“含綠量、含新量、含金量”升級。

在體制機制創新上持續釋放紅利。省財政廳連續四年統籌資金2761.8億元保障省級大事要事，財政統籌能力顯著增強。創新財政性資金存放引導機制，存放資金1748億元，撬動貸款1325億元，精准引導信貸流向重點領域。

“2026年繼續聚焦保障重大項目重點支出需要,推進轉型發展等5張大事要事保障清單，統籌安排資金805.2億元，集中財力保戰略、保重點。安排‘撥改投’項目17億元，競爭性分配項目30.3億元。”省財政廳預算處處長鄭慧表示：“財政資金與金融政策同向發力，實現政策與項目、資金與產業精准匹配，把有限財力用在刀刃上，有效放大政策疊加效應。”

與此同時，2025年省發展改革委推動全省固定資產投資完成8146.7億元，增速快於全國3.4個百分點，民間投資增長2.8%，快於全國9.2個百分點。人民銀行山西省分行推動普惠小微貸款余額5356.65億元，同比增長18.9%，推動554個技改項目銀企對接全覆蓋，簽約貸款277億元。山西証監局助力資本市場直接融資1086.09億元，交易所債券融資創歷史新高，“保險+期貨”賠付7746.08萬元，有效拓寬企業直接融資渠道。國家金融監督管理總局山西監管局積極推進農業保險工作，為全省農業提供風險保障1545.44億元，同比增長26.05%﹔賠款支出37.71億元，同比增長44.14%，受益農戶250.93萬戶次，同比增長34.04%。

金融活水精准滴灌

實體經濟提質增效

財政金融是經濟發展的血脈，財金聯動最終落點在實體經濟。我省聚焦企業融資痛點，創新“投貸險聯動”“政採智貸”等模式，讓金融活水直達市場主體，激活發展內生動力。

“金融機構提供貸款后，財政給予6萬元貼息，財金聯動政策為企業發展帶來了福音。”山西一家數字科技股份有限公司負責人告訴記者。該公司憑借自主研發的“數字博物館”和“AI移動導覽雲平台”，贏得了市場的廣泛認可，並獲得了3項發明專利及30余項軟件著作權。

2025年，我省財金聯動在科技創新領域，創新推出“晉科保”科技專屬保險，舉辦266場投融資對接會，服務827家企業，助力76家科技企業獲得7.4億元貸款。推行科技成果轉化“先投后股”模式，財政資金先期投入支持中試研發，后期依規轉股循環使用，破解初創期科技企業融資難題。

財金聯動還有效緩解了中小微企業融資難題。以深化“政採智貸”與電子保函改革為例，供應商憑政府採購合同即可信用融資，無需抵押擔保，全年為中小企業提供信用融資近10億元。太原一家信息技術企業中標智慧管理系統項目后，憑合同快速獲得77萬元“政採e貸”，解決資金周轉難題。政府性融資擔保實現“量增、面擴、費降”，在保余額超900億元，服務市場主體超60萬戶，綜合費率降至0.79%。撥付小微企業風險補償金1.01億元，撬動貸款1058億元，切實降低融資成本。

中國建設銀行山西省分行副行長丁巍介紹：“建行山西分行深耕普惠金融，中小微企業貸款客戶達10.1萬戶，2018年以來，我行普惠貸款價格已經下降了400個Bps，以低成本資金助力小微企業穩發展。”

此外，擴大內需領域政策也持續發力。我省實施服務業貸款貼息，覆蓋住宿餐飲、文化娛樂等11個領域，推行“免申即享”。優化個人消費貸款貼息，新增網絡消費、汽車金融等經辦機構。將民間投資專項擔保納入省級補貼，單戶補償上限提至2000萬元，擔保費率不高於1%，有效激發民間投資活力。

鄉村振興添動能

民生保障更有溫度

財金聯動向鄉村延伸、向基層下沉，以金融力量夯實農業基礎、助力農民增收、推動城鄉融合，讓發展成果更多惠及百姓。

農業風險保障網越織越密。2025年全省安排農業保險保費補貼10.2億元，同比增長8%，重點發展小雜糧、鮮干果、中藥材等特色農產品保險。全省農業保險保障規模達1545.44億元，賠款支出37.71億元，受益農戶250.93萬戶次，為糧食安全與農民收益保駕護航。晉中市太谷區種植大戶王建軍投保糧食作物保險后坦言：“有保險兜底，受災不愁賠，今年敢放心擴大種植面積。”

太平洋財產保險山西分公司總經理李興明表示：“我們推進農業保險精准投保理賠，擴大特色險種覆蓋，讓農民種得放心、養得安心、賺得舒心。”

該公司2025年僅“惠商保”項目就為270萬戶個體工商戶，提供2936億元風險保障，兩期業務累計賠付超6376萬。同時，積極延伸風險減量服務，以保險兜底“穩就業、穩預期”，為提振消費信心筑牢根基。

在鄉村融資渠道方面，2026年省財政安排265.1億元城鄉融合發展資金，撬動金融資本共同投入鄉村建設。山西農擔公司聚焦“三農”主體，累計提供融資擔保7萬余筆、330余億元。臨汾吉縣蘋果收購大戶李勤中獲得農擔貸款貼息，收購量從75萬公斤增至150萬公斤，帶動果農增收。

省財政廳國庫處處長李慧說：“我們通過開展財政資金存放、貼息、風險補償、保費補貼、創業擔保、信用基金等一系列組合拳，用有限的財政資金，成功撬動了數千億元的銀行貸款和社會資本投向實體經濟，真正實現了‘財政小資金’撬動‘金融大活水’。”

省財政廳副廳長魏志華表示，5年深耕，財金聯動從藍圖變為實景，已成為服務山西轉型發展、賦能實體經濟、保障民生福祉的核心抓手。（記者任志霞）