5月18日，商務部會同財政部、稅務總局等部門發布《關於加力優化離境退稅措施擴大入境消費的通知》。商務部副部長盛秋平在國務院新聞辦當日舉行的新聞發布會上介紹，加力發展離境退稅，可以為入境旅客提供更多優質商品供給，擴大出口，也將帶動國內零售業、旅游業等服務行業高質量發展，促進居民就業增收，為提振消費提供助力和支撐。

　　通過“一多一少兩化”，便利離境退稅辦理

　　此次離境退稅2.0版政策，是在2025年4月優化離境退稅1.0版政策基礎上的升級版，聚焦實現“一多一少兩化”，進一步便利旅客辦理離境退稅，優化入境消費環境，打造“購在中國”品牌。

　　一多，是退稅商店更多。政策提出，鼓勵更多具備條件的商店備案成為退稅商店，科學優化商店布局。將支持各地遴選一批境外旅客較多的重點商圈、景區、市場、口岸，實現重點場所退稅商店基本全覆蓋。

　　一少，是口岸驗核等待時間更少。對退稅銷售額1萬元以下的退稅申請單實行抽檢，隻有被抽中的旅客才需要由海關進行實物驗核。

　　兩化，是無紙化和標准化。無紙化即提升辦理數字化水平，海關、代理機構輸入旅客身份信息后，系統將自動調取退稅申請單和發票信息，不再要求必須提供紙質單據。標准化是指推動“即買即退”異地互認，實現旅客可在異地口岸辦結退稅業務﹔同時，指導代理機構延長各地“即買即退”離境期限，統一至28天。

　　2025年，全國離境退稅銷售額同比增長近1倍，僅一年的銷售規模，就基本等同於2015年我國實施離境退稅政策以來到2024年10年的總和﹔辦理退稅人數達27萬，比2024年增長3倍。截至目前，退稅商店數量達1.4萬家，是2024年底的4倍左右。

　　稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，將配套升級離境退稅信息系統，加強部門協作和信息共享。退稅申請、受理、核驗、審核、退付等各個環節，實現電子化、線上辦理。豐富拓展退稅二維碼功能，支持旅客通過掃碼在線查看退稅辦理進度和相關信息。

　　5個國際消費中心城市離境退稅銷售額佔全國2/3

　　商務部市場運行和消費促進司司長楊沐介紹，上海、北京、廣州、天津、重慶5個國際消費中心城市2025年入境外國人次佔全國的1/3，消費品進口佔1/2，離境退稅銷售額佔2/3。5個城市5年累計引進國內外品牌首店、旗艦店超1.3萬家。

　　上海離境退稅商店超2100家，推動“上海禮物”、國潮新品、科創名品等本土品牌開通退稅服務。上海市商務委員會負責人劉敏介紹，當地建立“25個全市退付點+17個商圈集中退付點+N個單店退付點”的服務網絡，推行試點離境退稅“封裝打碼”模式，境外旅客使用標准密封袋打包退稅商品，出境時由海關掃碼快速驗核。2025年，上海離境退稅銷售額同比增長80%。

　　北京構建“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的友好型支付體系，涵蓋七大主流卡組織，聯通37國200余款錢包。北京市商務局局長朴學東介紹，當地探索“全城退稅、一點通辦”模式，實現“購物即退稅，全城任意退”，地鐵還支持國外五大卡組織拍卡過閘。2025年，北京離境退稅消費額同比增長66%。

　　此外，廣東省深圳市副市長羅晃浩介紹，當地完善服務網絡，在六大口岸布局離境退稅點，全市現有備案離境退稅商店超過2400家，還設立展會“即買即退”專區，形成“14個集中退付點+862個退付商店”的即買即退網絡。強化數智賦能，推出“一單一包一碼”模式，退稅辦理時長壓縮到5分鐘以內。2025年，深圳辦理離境退稅6.8萬筆，增長14倍。

　　推動入境消費提質升級

　　“一季度，最終消費支出對經濟增長貢獻率達46.7%，在擴內需、穩增長方面發揮了重要作用。”盛秋平介紹，今年1至4月，社會消費商品和服務零售額同比增長3.2%，總體保持穩定﹔消費品以舊換新累計帶動相關商品銷售6069.3億元，惠及8223.4萬人次，帶動綠色、智能等產品銷售快速增長﹔4月重點平台智能眼鏡銷售額增長5倍，新能源乘用車市場滲透率達到歷史最高的61.3%。

　　盛秋平說，下一步將圍繞商品消費、服務消費和線下消費三方面加力謀劃出台新舉措。商品消費方面，持續優化消費品以舊換新政策，深入推進汽車流通消費改革試點，出台針對11萬座加油站轉型的舉措，聚焦全屋智能家居消費推廣套餐式、定制化的服務。服務消費方面，加快推進消費新業態新模式新場景試點建設。線下消費方面，推進一刻鐘便民生活圈擴圍升級，擴大基本、升級和個性化生活性服務供給等。

　　如何推動入境消費提質升級？楊沐介紹，我國入境消費正從過去的旅游觀光為主轉向“深度體驗”的新階段。商務部將抓供給提升，加強本土品牌培育，打造更多國貨精品，同時擴大優質消費品進口﹔抓場景打造，會同財政部安排20億元資金，支持15個試點城市開展國際化消費環境建設﹔抓環境優化，持續提升支付便利化水平，完善多語種標識，打造更加友好的國際消費環境。

　　《 人民日報 》（ 2026年05月19日 02 版）