2025年5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱“民營經濟促進法”）正式施行，以法治之光點亮民營經濟前行之路，為高質量發展注入堅實底氣。一年來，山西深入貫徹落實黨中央及省委決策部署，錨定轉型發展目標，以法治為綱、以服務為翼、以創新為魂，全面推動法律落地見效，持續優化營商環境，精准破解發展難題。全省民營經濟穩中有進、進中提質，呈現出總量攀升、結構優化、活力迸發、動能強勁的蓬勃態勢，成為穩增長、促創新、保就業、惠民生的主力軍、生力軍，在能源革命與產業轉型的壯闊實踐中書寫新時代晉商奮進新篇章。

以法為綱 固本強基

織密全鏈條制度保障網

法治是最好的營商環境，也是發展的最強底氣。一年來，山西省堅持頂層設計與落地見效同步推進，加快構建國家法律引領、省級條例支撐、部門政策配套、市縣閉環落實的制度保障體系，讓民營企業安心經營、放心投資、專心創業。　　

省委、省政府統籌銜接《山西省民營經濟發展促進條例》，形成“一法一條例”雙重法治保障格局，先后出台促進民營經濟發展壯大、優化營商環境、促進民間投資等一系列政策文件，從市場准入、要素保障、融資支持、權益保護等方面細化舉措。全省常態化開展政策評估和執法檢查，確保法律與政策落地見效。

全省持續深化普法宣貫，組建專業宣講團開展民營經濟促進法巡回宣講，實現11市及山西轉型綜改示范區全覆蓋，線下宣講30場、受眾超5000人次，線上傳播量突破10萬人次，相關經驗被國家發展改革委收錄至地方民營經濟發展“好經驗、好做法、好建議”專刊。同時推出“民營經濟發展政策賦能大講堂”、民營經濟政策“百問百答”專欄，匯編涉企政策，推動惠企政策精准直達企業。

省直各部門緊扣法律條款出台配套制度50余項，形成覆蓋執法規范、融資支持、權益保護、公平競爭、政務服務等領域的政策矩陣。省司法廳牽頭完成涉企文件清理6077件，廢止修改文件76件、規章文件41件，從源頭上破除制約民營經濟發展的壁壘。

法治保障帶來顯著成效。截至今年一季度末，全省實有民營企業117.6萬戶，同比增長13%，佔全部企業的92.3%﹔民間投資同比增長8.2%，高於全國10.4個百分點﹔民營企業進出口同比增長36.2%，增速高於全省42.4個百分點。民營經濟貢獻全省五成以上稅收、七成以上城鎮就業，發展根基持續夯實。

精准紓困 暖心服務

激活全方位發展新動能

民有所呼，政有所應。一年來，我省聚焦民營企業急難愁盼問題，以“晉企通”政企服務品牌為抓手，統籌政企溝通、金融支持、執法司法、政務服務協同發力，用務實舉措為企業紓困解難。　　

全省建立省市縣三級政企常態化溝通機制，通過座談會、早餐會、政商會客廳、入企走訪等形式傾聽企業訴求。2025年全省組織政企交流活動近1300場，其中“晉企通”專題座談173場，覆蓋企業1.2萬戶，收集訴求3326項，協調解決2881項﹔省民營經濟發展局直接收集問題132項，有效辦結118項。對企業訴求實行清單管理、閉環辦理，推動個性問題解決向共性政策完善延伸。

金融支持持續加力，有效緩解融資難題。2026年一季度末，全省普惠型小微貸款余額達5790億元，較年初增長35%﹔新投放普惠小微貸款年化利率3.97%，較年初下降0.78個百分點。省級征信平台歸集涉企信息近19億條，創新推出“股改貸”“轉型升級貸”等產品，分別投放36.31億元、6.45億元，拓寬企業融資渠道，降低融資成本。

執法司法協同發力，依法保護企業合法權益。公安機關嚴打涉企違法犯罪，破獲案件770起，挽回經濟損失2.8億余元，查處知識產權侵權案件1152起，規范涉企行政檢查，排查整改涉企案件問題8034個。全省法院出台服務民營經濟16條舉措，審執結各類案件73.5萬件，執結拖欠民營企業賬款案件1312件，執行到位10.73億元，對912家企業暫緩適用強制措施，釋放資金3.54億元。司法行政部門構建“半小時公共法律服務圈”，設立產業園區、專業鎮等法律服務站點56個，推行新辦民營企業“法律托管”服務覆蓋245家企業，涉企糾紛調解和解率超過90%。

政務服務持續優化，提升企業辦事便利度。省審批服務管理局深化“一件事”集成改革，落地企業相關場景27個，平均壓減申報材料43.4%、辦事環節80.5%、辦理時限66%、跑動次數84%。推行“一枚印章管審批”，為近1.6萬戶新開辦企業免費制發電子印章4.6萬枚，項目落地時間平均縮短30%以上。打造“晉企惠”政策一站式平台，發布政策文件1.3萬余條，兌現財政獎補23.08億元，惠及企業1.1萬余戶。

市場監管部門深化准入准營改革，截至今年3月底，全省實有各類經營主體達352.9萬戶﹔推行監管執法有溫度，不予行政處罰4751件﹔“惠商保”累計賠付7.49億元，惠及個體工商戶10.1萬戶﹔完成企業信用修復24.41萬戶，實現知識產權質押融資等252.56億元，全力服務民營經營主體發展。

創新驅動 轉型爭先

綻放高質量發展新光彩

在法治護航與政策賦能下，山西民營企業堅守實業、深耕主業，在傳統產業升級、新興產業培育、專精特新發展中不斷突破，成為推動新質生產力發展的重要力量。

全省構建民營科技企業梯度培育體系，高新技術企業、專精特新企業中，民營企業佔比均超過80%。截至2025年底，全省高新技術企業達4502家，專精特新“小巨人”企業142家、專精特新中小企業3031家，評定民營科技領軍企業47家、新銳企業71家。山西華翔集團股份有限公司深耕精密制造領域，2025年實現營業總收入41.27億元，歸母淨利潤5.58億元，員工規模6857人，以技術創新和數字化轉型成為全省民營裝備制造的標杆企業。

綠色轉型步履鏗鏘，傳統產業煥發生機。廣大民營企業搶抓能源革命機遇，加快低碳轉型，走出高質量發展新路。山西晉南鋼鐵集團有限公司構建“鋼—焦—化—氫+綠電”低碳產業鏈，累計投入超30億元推進超低排放與節能降碳，建成全國領先的二氧化碳循環利用項目，年減碳9.5萬噸，高爐噴氫技術年替代焦炭8.5萬噸，噸鋼碳排放降至1.33噸以下，獲評省級綠色工廠，成為三晉傳統產業綠色轉型領域民營科技領軍企業之一。

特色產業領跑賽道，民企擔當彰顯情懷。醫藥健康、新材料、數字經濟等領域民企加速成長，成為新質生產力重要載體。山西振東制藥股份有限公司2025年研發投入1.8億元，搭建四大研發平台推進創新藥研發。至今已在山西、陝西、貴州、黑龍江等16省建成1099個標准化種植基地，總面積達149.93萬畝，覆蓋連翹、黨參、黃芩等64種道地藥材，累計帶動超30萬戶農戶增收，形成全產業鏈發展模式，在推動中藥現代化、助力鄉村振興中發揮民營企業龍頭作用。

民間投資活力迸發，發展空間全面拓寬。山西省全面放開能源、交通、水利、城市更新、新型基礎設施等領域，鼓勵民間資本控股、獨資參與，支持民間資本建設中試基地、參與省級創新平台與創新聯合體，鼓勵有條件的民營企業牽頭承擔重大技術攻關任務，共享重大科研基礎設施。全省規范PPP新機制，清理市場准入壁壘，每季度向民間資本推介優質項目，積極布局數字經濟、低空經濟、商業航天等新賽道，民間投資投向更優、活力更足。

潮起三晉風正勁，法治護航向未來。民營經濟促進法實施一周年，是裡程碑，更是新起點。山西省將持續以法治為保障、以政策為支撐、以服務為抓手，不斷優化穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境，全力支持民營企業敢干、敢闖、敢投，引導廣大民營企業家弘揚新時代晉商精神，堅守實業、做強主業、開拓創新，在能源革命綜合改革、產業轉型和新質生產力培育中再立新功，為奮力譜寫中國式現代化山西篇章貢獻更大民營力量！（記者張卉）