6月的上黨大地，高柳垂蔭，花映清波。穿行於長治市街頭，寬闊的主干道兩側樹木成行，古街老巷整潔有序，街角公園生機盎然，城市驛站暖心便民，智能停車場高效便捷，一幅宜居宜業的城市畫卷徐徐展開。“街道寬了，交通順了，門店干淨整潔，車輛停放有序，路邊薔薇滿牆、月季飄香……”由杭州歸來探親的楊紫，一下車就感受到城市扑面而來的變化。　　

近年來，長治市始終踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的核心理念，把群眾的所思所想所盼，作為城市治理的出發點和落腳點，完善“一委一辦一平台”城市治理機制，以“繡花”之功推動城市愈發干淨有序、文明安全、活力時尚、韌性智慧，市民獲得感更足、幸福感更濃、安全感更實。

城市微更新 生活大不同

市容環境是一座城市的“第一印象”，更是民生幸福的直觀體現。　　

6月7日傍晚，潞州區太行東街與東環路交會處剛落成不久的口袋公園裡草木繁茂。健步道上，市民三五成群、悠然漫步﹔乒乓球台前，你推我擋、激戰正酣﹔兒童樂園裡，孩子們追逐嬉鬧、笑聲不斷……“以前這裡就是一片荒地，雜草叢生，沒人願意靠近。”正在散步的市民張慶麗笑著打開了話匣子，“改造以后不僅環境變美了，還添了健身器材，我每天都來這裡鍛煉一會兒，離家就幾分鐘，晨練、遛娃都方便。”

城市之美，始於綠色。像這樣的口袋公園，2025年長治新建了20處，加上28處小微綠地，累計新增綠化面積約81萬平方米，人均公園綠地面積達13.2平方米。曾經的城市“邊角料”，正變成市民的“綠色客廳”，越來越多的市民實現了推窗見綠、出門入園。“讓更多市民在家門口享受綠色福利，是我們的建設初衷。”長治市園林綠化中心園藝科科長孫曉輝表示，今年市內還將新建主題游園6處、口袋公園10處，與已建成的公園綠地連片成網。

城市的核心是人，基礎設施就是城市的“筋骨”。筋骨不強，城市難安。長治的這場“強筋健骨”行動，正是從老百姓的急難愁盼開始。

主城區29座“長治驛站”升級亮相，全天候為戶外勞動者、快遞小哥、網約車司機及過往市民提供服務﹔169座公廁提質升級后全部達到“三無兩有”（無積便、無蚊蠅、無異味，有洗手液、有廁紙）標准﹔利用拆遷空地、閑置用地、城市邊角用地合理增設的一個個停車場，有效緩解了停車難題﹔社區食堂、養老日間照料中心、托育中心、文化活動室、健康咨詢室等相繼開設，便民市場改造持續提升，15分鐘便民生活圈日益完善豐富，群眾家門口的幸福越來越觸手可及。

一處處“微更新”，一個個“小變化”，匯聚成城市治理的“大溫暖”。長治著眼群眾日常生活需求，精准施策的各項工程讓民生溫度浸潤城市每一個角落。

執法有溫度 服務更暖心

在長治，城管執法不是簡單的“管”與“罰”，而是一場場“將心比心”的對話。　　

在爐坊巷常年做蔬果生意的梁軍波深有感觸。

爐坊巷位於長治主城區英雄南路東側，是典型的老舊街區。去年，爐坊巷啟動整治改造，梁軍波的小店因佔道經營被列入整改名單。“一開始很抵觸，覺得店外經營能多做點生意，整治肯定會耽誤賺錢。”梁軍波坦言。事實上，心存顧慮的商戶不在少數。

執法隊隊員武一鵬回憶：“爐坊巷商戶多、人口密，部分商戶長期習慣店外經營，起初對整治工作普遍不理解、不配合。”

為了爭取商戶支持，執法人員逐戶走訪，傾聽商戶訴求，耐心講解市容管理規定，堅持疏堵結合，主動協助商戶清理店外堆放物品、規范招牌設置，用耐心溝通和貼心服務贏得群眾信任。

梁軍波也真切感受到了這份誠意。執法人員向他耐心講法規、說道理，最后遞上一份特殊的“罰單”——《輕微違法行為告知承諾書》，不罰款，隻引導。“他們說這是‘首違不罰’，只要承諾改正就行。”

經過治理和改造，爐坊巷煥然一新：街面整潔，商鋪規整，便民疏導點規范有序。一條老街，重獲新生。“現在街區環境好了，來這裡消費的人也更多了。”梁軍波笑著說，“我也明白了，整治不是為了限制我們，而是為了大家好。”

這樣的故事，在長治並不少見。

近年來，長治市城管部門打破“重處罰、輕服務”的傳統執法模式，全面落實“721工作法”（70%的問題用服務解決，20%的問題用管理解決，10%的問題用執法解決），推行柔性執法和包容審慎監管，對18項輕微違法行為實行“首違不罰”。僅去年，就有30余起輕微違規案例通過勸導和教育完成整改，不罰款、不扣物，讓執法有了更多人情味。

“執法不是為了處罰，而是為了讓城市更有序、群眾更舒心。”長治市城市管理綜合行政執法隊負責人周國慶說，“當我們真正站在群眾的角度去思考問題，很多矛盾就不再是矛盾，問題也就迎刃而解了。”

機制聚合力 數智賦新能

城市治理，最怕“各掃門前雪”。職責不清、協同不暢、統籌不力、效率不高，曾是長治城市治理面臨的現實難題。　　

破局從頂層設計開始。長治在全省率先成立由市委書記任主任、市長任常務副主任、分管副市長任辦公室主任的城市管理委員會，設立常態化運行的城管委辦公室，構建起城市治理“一委一辦”統籌協調機制。這一機制將分散在各部門的管理資源、執法力量、服務職能有效整合，形成了市委統攬、高位協調、全域覆蓋、全程管控的城市治理體系，為破解城市治理難題提供了強有力的組織保障。

有了“指揮部”，還得有“智慧腦”。長治市充分運用數字化、智能化手段，整合各類資源，搭建城市運行管理服務平台，讓城市治理變得更精准、更便捷、更高效。

走進長治市城市綜合管理服務指揮中心，巨大的電子屏幕上實時跳動著各類工單數據。佔道經營、垃圾暴露、設施損壞……每一條市民反映的問題，都在屏幕上“跑”出清晰的軌跡——從發現、派單，到處置、反饋，全流程閉環管理。

“過去發現問題靠人工巡查，現在靠‘天眼’加‘人眼’。”指揮中心工作人員指著視頻監控畫面介紹。目前，長治已整合數字城管、工地揚塵監測、視頻監控、12319熱線等系統資源，構建起覆蓋市容管控、環境監測、民生訴求的一體化指揮體系。智慧平台的應用，使問題響應時間縮短40%，處置效率提升50%。

更多智能場景，正加速落地。燃氣管網、橋梁隧道、易澇積水點等關鍵設施上，物聯感知設備正逐步布設，將實現實時監測、及時預警、有效處置﹔智慧停車場加快建設，“停車慢、停車亂”頑疾將有效緩解。未來，城市運行管理服務平台將統籌市政設施運維、供水供氣供熱、停車管理、園林綠化、城管執法等多源數據，實現市縣聯網，構建“以市帶縣、一網統管”的智慧治理體系。

機制通不通，平台靈不靈，市民最有發言權。

“用小程序拍照上傳，僅半小時就有反饋。”市民馮安琪不久前通過“長治城管”小程序反映了公廁門口積水問題，短短30分鐘，工作人員便趕到現場完成處置。這款小程序，是長治市智慧城管系統的核心應用之一，集“我拍我城”“附近公廁”“施工監測”“戶外招牌”等功能於一體。市民隻需動動手指，就能查詢便民信息、一鍵上報問題、參與城市治理。據統計，該平台自運行以來，已累計受理群眾投訴舉報案件20余萬件，結案率達95%以上。

“‘一委一辦一平台’機制，讓城市治理從‘被動處置’轉向‘主動治理’，通過流程優化與數據互通，為精准決策、高效治理提供了有力支撐。”長治市城市綜合管理服務指揮中心負責人王菲表示，“我們的目標是打造一個可感知、能預警、善治理的智慧城市治理樣板，讓城市發展成果惠及全體市民。”（記者王少杰）

記者手記

什麼樣的城市，才算得上“美麗宜居”？

穿行長治街頭，答案藏在一處處民生細節裡：口袋公園的“推窗見綠”，老舊街區的“脫胎換骨”，規劃有序的便民疏導點，“長治驛站”24小時的溫暖，智慧小程序的“30分鐘響應”……這些看似微小的改變，卻樣樣關乎民生，處處體現溫度。

城市之美，不在“大而全”，而在“細而暖”。城市治理是對民生關切的認真回應，每一項城市更新，都蘊藏著管理者的初心與匠心。

採訪中，多數市民談及城市變化時皆由衷贊嘆，同時也有群眾坦誠“心裡話”：有些路段停車還是難，一些老社區生活仍有不便……這些聲音，同樣是城市治理前行的動力與方向。

一座有溫度的城市，從來不是一蹴而就的，而是在傾聽民聲、回應民盼中一步一步建起來的。

城市治理沒有休止符，為民服務永遠在路上。

始終以“誠”待“城”，把群眾期盼作為出發點和落腳點，用心用情解決好百姓身邊的每一件小事，城市必定會更有溫度、更具魅力。（王少杰）