日前，山西省政府辦公廳正式印發新修訂的《山西省地震應急預案》（以下簡稱《應急預案》），此次預案修訂實現了指揮體系大升級，徹底打破部門壁壘，明確了“邊報告邊行動”原則，使救援速度再提升。

《應急預案》修訂工作從2025年3月啟動，征求11市、45個省直部門意見，收集意見28條，通過專家評審、合法性審核等多重關口，是經反復論証、充分吸納各方意見的“實戰手冊”，內容上包含了總則、組織指揮體系、監測報告、應急響應、指揮協調、恢復重建、保障措施、其他地震、附則九個部分，體現了“人民至上、生命至上”的理念。

《應急預案》最核心的變化是實現了指揮體系大升級，單位更多、分工更細、指揮層級更高。省抗震救災指揮部成員單位從39個增至46個，新增了省商務廳、省疾控局、省地勘局、太原海關、省郵政管理局、國家礦山安監局山西局、國網山西電力等7家單位，意味著地震發生后，物資供應、防疫防控、地質災害排查、口岸通關、運輸保障、礦山救援、電力搶修等關鍵環節都有了專門的責任單位，不會出現真空地帶。指揮部工作組從10個增加到12個，新增恢復重建組和涉外涉港澳台事務組，從震后第一時間的搶險救援，到過渡期的群眾安置，再到災后的恢復重建，全流程、各環節都有專門隊伍負責。此次修訂最有分量的一條是，必要時省級層面成立更高層級的省突發事件應急指揮機構，意味著一旦發生超過省抗震救災指揮部指揮協調能力的特別重大地震災害，省級層面將成立更高層級的省突發事件應急指揮機構，舉全省之力抗震救災。

《應急預案》創新機制，把指揮部辦公室設在省應急管理廳，與省地震局聯合辦公，堅持“雙主任”制，協同聯動更順暢。同時結合屬地實際，提升響應標准，實行“死亡人數+震級”雙條件觸發機制。體現了修訂工作對我省經濟社會發展的清醒認識，對應急資源的科學管控。此外，還新增了行業專項響應和跨區域聯動響應機制，煤礦、危化、交通等重點行業，以及周邊兄弟省份互相支援，都有了明確的響應規范。

《應急預案》還要求3小時內摸清重災區在哪裡、哪些鄉村失聯了、哪裡出現了“三斷”（斷電、斷網、斷路）等關鍵情況。一、二級響應啟動后，8項先期保障措施同步鋪開，航空航天偵察、航空救援保障、通信電力保障、先期偵察、道路通行保障……多路並進，爭分奪秒，為抗震救災科學決策、精准救援提供支撐。

《應急預案》專門設立“保障措施”章節，從七個方面織密安全網，包括人力資源保障、指揮平台保障、物資保障、資金保障、應急避難場所保障、基礎設施保障、宣傳培訓演練。（記者程國媛）