8月28日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題第九場新聞發布會（晉城市專場）。晉城市政府相關負責同志介紹情況並答記者問。

晉城是山西的東南門戶，也是中原城市群的核心城市。邁上“十五五”新征程，晉城持續聚焦“六大戰略定位”，加快建設綠色轉型的示范城市、能源革命的領跑城市、對外開放的先行城市、數字經濟的標杆城市、光機電產業的集聚城市、文旅康養的樣板城市。該市明確“十五五”發展主要目標：GDP年均增長5.5%左右，綜合實力保持全省前列﹔資源型經濟轉型取得決定性進展，新質生產力發展實現重大突破﹔區域協調、均衡發展格局基本形成，全體人民共同富裕邁出更大步伐。

晉城市委副書記、市長劉振華表示，“十五五”的晉城，藍圖已經繪就。晉城將錨定目標、真抓實干，努力把“美好願景”變為“生動現實”。

聚力能源轉型，積蓄綠色躍升勢能

晉城能源資源富集，無煙煤儲量佔到全國的四分之一，是全國最大的無煙煤生產基地。

劉振華表示，晉城將大力推動能源轉型。著眼煤炭產業和煤炭產品“兩個攀升”，實施高硫煤清潔轉化、煤基電池材料等高附加值項目，每年消納原煤3000萬噸以上。著眼煤層氣“產消儲運”全產業鏈發展，力爭將產量提升到100億立方米以上，儲氣調峰能力提升至2.5億立方米，年就地消納利用達到30億立方米以上。著眼電力“源網荷儲”一體化，加快沁水抽水蓄能、經開區綠電園區，以及22個風光發電等一批新能源項目建設，“十五五”末，新能源和清潔能源裝機佔比達到60%以上。

其中，在推動煤炭產業轉型，實現無煙煤資源高效利用方面，劉振華介紹，要“打牢一個基礎、做強一個支撐、實現一個突破”。

“打牢一個基礎”，就是下大力氣推進煤炭智能、綠色、安全開採。全面推進煤礦智能化改造，加快人工智能場景應用，建成80座以上智能化煤礦。對煤矸石、瓦斯等煤炭伴生資源，系統化治理、綜合化利用，2030年所有煤礦都要達到綠色礦山標准。堅守安全底線，持續提升本質安全水平。

“做強一個支撐”，就是下大力氣推動煤化工向精細化、高端化延伸。堅持“以煤為基、以化延鏈”，持續優化四大化工園區布局，全力打造精細化工產業集聚區。

“實現一個突破”，就是下大力氣打造百億級碳基新材料產業集群。組建碳基新材料產業研究院，高標准建設“沁河碳谷”。重點抓好碳基摩擦材料、煤基儲能材料兩個產業發展方向。

堅持大興產業，打造高質量現代工業強市

站在“十五五”新起點，晉城堅定不移把“大抓工業、大興產業”作為重大戰略任務，加快建設“高質量現代工業強市”。

晉城市委常委、常務副市長田志軍介紹，在推進新型工業化上，重點抓好3件事，即：產業能級“高端化”、產業布局“集群化”、產業生態“項目化”。

產業能級向“高端化”邁進。光機電產業要“攀高躍升”，圍繞“視覺系統、新材料和人工智能”3條特色產業鏈，培育更多細分鏈條，打造高能級產業集群。鋼鐵產業要“延鏈強鏈”，發揮晉鋼集團“鏈主”優勢，推動產品從建筑用鋼向高牌號硅鋼、新能源汽車用鋼等延伸，打造千億級產業集群。鑄造產業要“提質煥新”，加快建設國家級精密鑄造產業集聚示范區。消費品要“育新培優”，聚焦智能家居、食品等領域，增品種、提品質、創品牌。

產業布局向“集群化”發力。開發區方面，要做強主業、錯位發展。產業鏈方面，要互促共生、集聚發展，加快鋼鐵、煤化工等10條產業鏈延鏈補鏈，促進“煤—氣—化—材”等關聯產業鏈互聯互通，力爭“十五五”末產業鏈營收突破1800億元。專業鎮方面，要突出特色、抱團發展，重點打造200億級鑄造、300億級煤層氣、400億級新材料等特色專業鎮，加快培育一批百億級以上產業名鎮。

產業生態向“項目化”聚焦。前端抓落地，強化項目招引、落地、投產的全鏈條閉環服務。中端抓推進，每年篩選100個重點工業轉型項目，推動項目快建設、早投產、快達效。末端抓紓困，常態化開展為企業排憂解難辦實事活動。

晉城是全省“一枚印章管審批”改革的策源地。該市將大力弘揚改革創新精神，提升營商環境吸引力，增強民營經濟競爭力，釋放科技創新驅動力，不斷為高質量發展賦能增效。特別是在營商環境方面，將以“市縣同權”“極簡審批”改革為牽引，推動62項“高效辦成一件事”全部落地運行，高標准打造“晉商會客廳”，實現社保、醫保等100多個服務事項“就近辦、隨時辦”，真正讓企業順心、讓群眾舒心。

推進城鄉融合，加快建設幸福晉城

今年，晉城市成功入選中央財政支持實施城市更新行動名單。晉城市副市長楊曉雷表示，晉城的城市更新，不能隻做晉城的文章，還要為全國中小城市探路。“十五五”時期，總體思路是片區攻堅、全域補短、長效提質。

片區攻堅，謀劃了澤州老城、古書院礦、西河景德、城市西北四個片區，總面積8.88平方公裡，覆蓋11.57萬名群眾。將以62個重點項目為抓手，讓老城區“逆生長”“煥新顏”。全域補短，積極推進完整社區建設，今年先行啟動6個試點，到2030年覆蓋中心城區近一半社區。同時，持續優化城市路網，更新老舊管網，進一步補齊停車泊位、便民休閑、“一老一小”等民生配套短板，全面建成城市生命線智慧監測平台。此外還建立“小而美”實事常態化推進機制，讓城市有“面子”更有“裡子”。長效提質，加快推進《晉城市城市更新條例》立法，建立完善項目生成、多元投融資、審批服務、長效運維4大類19項機制，全鏈條規范更新工作，確保每一項工程都建得好、管得住、用得久。

產業振興是鄉村振興的重中之重。晉城市副市長張軍介紹，“十五五”時期，晉城提出“1+4+6”的特優農業產業發展新思路。所謂“1”，就是推動生豬1個主導產業穩產提質﹔所謂“4”，就是加快中藥材、蔬菜、甘薯、家禽4個優勢產業擴規升級﹔所謂“6”，就是做精黃梨、蠶桑、黑山羊、蜂業、谷子、漁業6個縣域特色產業。目前，晉城共謀劃“十五五”特優農業產業項目313個，包括蛋雞產業集群、蠶桑產業強鎮、設施蔬菜提質增效等一批重大標杆項目。

聚力民生改善，共享發展成果。劉振華介紹，晉城將始終堅持“民生為大”，加快建設全域協調、全齡友好、全民共享的幸福晉城。

一要辦好人民滿意的教育。實施學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、高中教育優質特色等“八大行動”，深化教育評價、招生考試等“五項改革”，每年辦好一批“教育實事”。

二要更好滿足群眾就醫需求。“十五五”時期，確保縣級醫院“三級醫療服務”全覆蓋，基本醫保參保率穩定在95%以上，力爭到2030年，實現群眾“大病不出市、小病不出縣、看病少花錢”的目標。

三要全面完善養老服務體系。到2030年，“縣級養老服務管理平台”“鄉鎮養老服務中心”實現全覆蓋，“村級養老服務站點”覆蓋率達到70%以上。

四要持續提高社會保障水平。在促進充分就業的同時，分層分類抓好社會救助。鞏固拓展“長護險”全國試點經驗，實現由“城鎮職工”向“全體居民”覆蓋。（記者 鄭 璐）