9月10日，國務院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹金融領域貫徹落實“十五五”規劃，推動金融強國建設有關情況。

　　加快建設中國特色現代金融體系

　　“十五五”時期，我國經濟金融發展環境面臨深刻復雜變化。根據“十五五”規劃綱要要求，在中央金融委統一部署下，中央金融辦會同各金融單位制定的《金融強國建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）正式出台。“這是‘十五五’時期金融工作的總體方略和具體謀劃。”中國人民銀行副行長陸磊表示。

　　《規劃》堅持穩中求進工作總基調，堅持“防風險、強監管、促高質量發展”的工作主線，突出在有效防范化解金融風險、強化金融監管的基礎上，在服務經濟社會高質量發展過程中，實現金融業自身的高質量發展。

　　總體目標是到2030年，形成中國特色現代金融體系的總體框架，金融調控政策協同有效，金融體系結構合理優化，金融監管嚴密有力，金融風險防控精准高效，金融支持經濟社會發展質效不斷提升，金融法治體系完備齊全，金融高水平開放穩步擴大，金融業國際影響力和競爭力持續提高。到2035年，基本建成具有高度適應性、競爭力、普惠性的中國特色現代金融體系，為金融強國建設奠定堅實基礎。

　　圍繞加快建設中國特色現代金融體系，《規劃》系統明確了“十五五”時期金融強國建設的重點任務，包括健全金融宏觀調控體系、全面加強金融監管、有效防范化解金融風險、積極有效服務實體經濟、推動金融高質量發展、擴大金融高水平開放等。

　　陸磊介紹，為實施好“十五五”規劃綱要和《規劃》，近日，中國人民銀行制定印發了人民銀行的“十五五”改革發展規劃，配套出台了9份相關領域的行動方案，旨在以央行高效履職來推進金融強國建設，服務經濟高質量發展。“‘十五五’時期，人民銀行將全力推動黨中央決策部署和各層級《規劃》重點任務舉措落地、落實，加快建設金融強國、服務經濟高質量發展。”陸磊說。

　　金融監管總局副局長叢林表示，“十五五”時期，金融監管總局將一體推進防風險、強監管、促高質量發展各項工作，努力開創金融監管工作新局面。在防風險方面，認真落實“穩定大局、統籌協調、分類施策、精准拆彈”基本方針，穩妥推進重點領域風險防控﹔在強監管方面，全面強化“五大監管”，堅決做到“長牙帶刺”、有棱有角﹔在促高質量發展方面，推動金融機構統籌做好“五篇大文章”，進一步加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的服務保障力度。

　　對於“十五五”時期資本市場的工作，中國証監會副主席李超表示，將緊緊圍繞打造“安全、規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”這一總目標，持續深入推進新“國九條”以及資本市場“1+N”體系落地見效，以持續深化投融資綜合改革為牽引，以提高制度包容性、適應性為導向，以依法從嚴加強監管為保障，加快推進實施新一輪的資本市場改革開放。力爭到2030年，資本市場建立40周年之際，資本市場高質量發展的新格局基本形成，綜合實力與國際競爭力明顯提高。

　　國家外匯局新聞發言人、副局長李斌表示，“十五五”時期，將堅定推動高質量發展和高水平開放，堅持服務思維、開放思維、安全思維，全面深入推進外匯管理改革，提高外匯服務水平，持續構建“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制，促進金融強國建設和高水平對外開放邁上新台階。

　　推動金融高質量發展，持續提升金融體系適應性和競爭力

　　“十五五”規劃綱要以及《規劃》對這5年推動金融高質量發展等重點任務提出了明確要求，作出戰略部署，“我們將以此為契機，充分發揮監管引領作用，推動金融機構加快改革轉型，持續增強發展的內生動力和活力。”叢林說。

　　我國金融機構門類齊全、數量眾多，關鍵是要優化結構、提升質量。叢林表示，將分類施策優化金融機構體系，深入研究不同類型的機構“能干什麼、不能干什麼”，厘清經營邊界和行為“紅線”，引導金融機構深耕主業、錯位發展，持續提升金融體系的適應性和競爭力，支持國有大型金融機構更好發揮服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石作用﹔推動政策性金融機構聚焦服務國家戰略，主要做商業性金融機構干不了、干不好的業務﹔對於地方中小金融機構，促進其減量提質、扎根當地開展特色化經營﹔對於保險業，引導其充分發揮經濟減震器和社會穩定器功能﹔對於資管、非銀等機構，督促其在做優財富管理、暢通直接融資、豐富多元金融服務等方面發揮獨特作用。

　　防范化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恆主題。叢林表示，將扎實推進地方中小金融機構改革化險，強化央地協同、凝聚監管合力，穩妥有序推動地方中小金融機構風險處置。同時，多措並舉營造良好行業生態，引導金融機構樹牢正確政績觀、經營觀、業績觀、風險觀，切實摒棄規模情結，推動由追求速度和規模向以質量和效益為中心轉變，持續提升核心競爭力。

　　做好金融“五篇大文章”，服務實體經濟高質量發展

　　陸磊表示，“十五五”時期，人民銀行將進一步健全金融“五篇大文章”制度體系，優化政策工具和資金供給結構，加強部門間協同和系統平台支撐，以提升金融服務實體經濟的質效。

　　在科技金融方面，著力構建與科技創新相適應的科技金融體制，用好結構性貨幣政策工具，高質量建設債券市場“科技板”，完善信息共享等配套機制，培育覆蓋科技創新全鏈條、科技型企業全生命周期的金融服務體系﹔

　　在綠色金融方面，重在提升金融機構的服務能力，支持綠色發展和低碳轉型﹔

　　在普惠金融方面，加快構建成本可負擔、商業可持續的發展模式，特別要完善民營和小微企業融資支持政策，充分發揮金融促進農業農村現代化的作用，持續實施創業擔保貸款和助學貸款政策﹔

　　在養老金融方面，著力加大養老金融供給力度，完善養老金融服務，健全應對人口老齡化的養老金融體系﹔

　　在數字金融方面，加快金融數字化、智能化轉型，提高數字經濟金融服務能力，發揮金融對實體經濟和數字經濟深度融合的支持作用﹔

　　在政策協同方面，強化財政金融政策協同，推動擴大消費需求和高質量供給，滿足居民多樣化、個性化的消費融資需求。

　　此外，圍繞國家區域協調發展戰略等，制定並組織實施金融政策，以促進區域經濟協調發展。

　　為實體經濟服務是金融的天職，叢林表示，將指導銀行業保險業緊緊圍繞“十五五”時期的主要目標任務，持續提升服務質效，為經濟社會高質量發展貢獻更多的金融力量。

　　《 人民日報 》（ 2026年09月11日 03 版）